Dönem :  22 Yasama Yılı :  3

T.B.M.M.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORLARI

 

S. Sayısı  :   706

2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı

ve

Bağlı Cetveller

(A, B, C, Ç, E, G, H, İ, K, M, O, P ve T Cetvelleri)

 

 

S. Sayısı  :  707

Katma Bütçeli İdareler

2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı

ve

Bağlı Cetveller

(A - B, C ve T Cetvelleri)

10 Aralık 2004

 

 

Dönem :  22 Yasama Yılı     :      3   

S. Sayısı           : 706

 

 

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU RAPORU

 

2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı

ve

Bağlı Cetveller

(A, B, C, Ç, E, G, H, İ, K, M, O, P ve T Cetvelleri)

 

 

10 Aralık 2004
İ Ç İ N D E K İ L E R

                      Sayfa

–  Plan ve Bütçe Komisyonu Üyeleri                              5                               

–  2005 Malî Yılı Genel ve Katma Bütçe Kanunu Tasarılarının Plan ve Bütçe Komisyonunda

Görüşme Programı 6

–  Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu                              7                               

–  Plan ve Bütçe Komisyonu Raporuna İlişkin Karşı Görüşler    36                               

–  Plan ve Bütçe Komisyonu Raporuna Ekli Tablolar              40                               

–  Başbakanlığın, 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ile Ekli Cetveller ve Gerekçesinin,         

   Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Sunulmasına İlişkin Sevk Yazısı         47

–  2005 Malî Yılı Millî Bütçe Tahmin Raporu                49

–  2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı Metni ile Plan ve Bütçe Komisyonunun

Kabul Ettiği Metin                            53                               

–  2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı Genel Gerekçesi          103

–  2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı Madde Gerekçeleri        107

–  Ekli Cetveller 121

–  A  Cetveli (Genel Bütçe Gider Cetveli : Fonksiyonel ve Ekonomik Sınıflandırma

Özet Tablolar)  123                               

–  B  Cetveli (2005 Yılında Tahsiline Devam Olunacak Devlet Gelirleri Cetveli)             127

    2005 Malî Yılı Gelir Bütçesi Gerekçesi          139

–  C  Cetveli (Devlet Gelirlerinin Dayandığı Temel Hükümler)        225                               

–  Ç  Cetveli (Vatanî Hizmet Aylıkları)          253

–  E  Cetveli (Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar)             267                               

–  G  Cetveli (Gelecek Yıllara Geçici Yüklenmelere Girişmeye İzin Veren Kanunlar)                          279

–         H  Cetveli (6245 Sayılı Harcırah Kanununun 33 ve 50 nci Maddeleri Uyarınca

–         Verilecek Gündelik ve Tazminat Miktarlarını Gösterir Cetvel)          283               

–  İ  Cetveli (Çeşitli Kanunlara Göre Bütçe Kanunlarında Gösterilmesi Gereken

Parasal Sınırlara Ait Cetvel)              287                               

–  K  Cetveli (Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret

Ödemelerini Gösterir Cetvel) 293

–  M  Cetveli (Pansiyon Ücretleri : I Millî Eğitim Bakanlığı, II Sağlık Bakanlığı)          305

–  O  Cetveli (Ordu İhtiyacı İçin Alınacak Hayvanlara Ait Liste)                309

–  P  Cetveli (Motorlu Taşıtların Ortalama Alım Değerleri ve Seferberlik

Tatbikatına Katılacak Araçların Günlük Kira Bedelleri)          313

–  T  Cetveli (Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azamî Satınalma Bedellerini

Gösterir Cetvel) 317

   Genel Bütçeli Dairelerce 237 Sayılı Taşıt Kanununa Göre 2005 Yılında Satın

Alınacak Taşıtları Gösterir Cetvel 321                               


Başkan             : Sait AÇBA                                      Afyon             AK PARTİ

Başkanvekili     : M. Altan KARAPAŞAOĞLU                         Bursa                      AK PARTİ

Sözcü                : Sabahattin YILDIZ                         Muş                        AK PARTİ

Kâtip                : Mehmet SEKMEN                         İstanbul                  AK PARTİ

Üyeler              : Halil AYDOĞAN                         Afyon                     AK PARTİ

                           Mehmet Melik ÖZMEN                         Ağrı                        AK PARTİ

                           Mehmet Zekai ÖZCAN                         Ankara                   AK PARTİ

                           Ali Osman SALİ                         Balıkesir                  AK PARTİ

                           Ahmet İNAL                         Batman                   AK PARTİ

                           Osman Nuri FİLİZ                         Denizli                    AK PARTİ

                           M. Mustafa AÇIKALIN                         İstanbul                  AK PARTİ

                           Alaattin BÜYÜKKAYA                         İstanbul                  AK PARTİ

                           Fazıl KARAMAN                         İzmir                       AK PARTİ

                           Y. Selahattin BEYRİBEY                         Kars                        AK PARTİ

                           Mustafa ELİTAŞ                         Kayseri                 AK PARTİ

                           Taner YILDIZ                         Kayseri                 AK PARTİ

                           Mikail ARSLAN                         Kırşehir                  AK PARTİ

                           Muzaffer BAŞTOPÇU                         Kocaeli                    AK PARTİ

                           Hasan Fehmi KİNAY                         Kütahya                  AK PARTİ

                           Orhan Seyfi TERZİBAŞIOĞLU                         Muğla                     AK PARTİ

                           Osman SEYFİ                         Nevşehir                  AK PARTİ

                           Cemal UYSAL                         Ordu                       AK PARTİ

                           İmdat SÜTLÜOĞLU                         Rize                        AK PARTİ

                           Musa UZUNKAYA                         Samsun                    AK PARTİ

                           Sabahattin CEVHERİ                         Şanlıurfa                  AK PARTİ

                           M. Ergün DAĞCIOĞLU                         Tokat                      AK PARTİ

                           Faruk Nafiz ÖZAK                         Trabzon                 AK PARTİ

                           Osman KAPTAN                         Antalya                         CHP

                           Mehmet Mesut ÖZAKCAN                         Aydın                         CHP

                           Ali Kemal DEVECİLER                         Balıkesir                         CHP

                           Birgen KELEŞ                         İstanbul                         CHP

                           Kemal KILIÇDAROĞLU                         İstanbul                         CHP

                           Ali Kemal KUMKUMOĞLU                         İstanbul                         CHP

                           Bülent BARATALI                         İzmir                         CHP

                           Mustafa ÖZYÜREK                         Mersin                         CHP

                           Gürol ERGİN                         Muğla                         CHP

                           Kazım TÜRKMEN                         Ordu                         CHP

                           Enis TÜTÜNCÜ                         Tekirdağ                         CHP

                           M. Akif HAMZAÇEBİ                         Trabzon                         CHP

                           Muharrem DOĞAN          Mardin                         BAĞIMSIZ

 

 

 

 

 

 

 

 

                          

 27.10.2004 Çarşamba    Maliye Bakanının Bütçe ve Kesinhesap Kanunu

                                 Tasarılarını Komisyona Sunuşu  (Saat : 11.00)

                                                                                                                                

 01.11.2004 Pazartesi                                Bütçe ve Kesinhesap Kanunu

                                Tasarılarının Tümü Üzerinde Görüşmeler

                                                                                                                                

 02.11.2004 Salı                                TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

                                (Radyo ve Televizyon Üst Kurulu)

                                SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

                                CUMHURBAŞKANLIĞI

                                                                                                                                 

 03.11.2004 Çarşamba                                BAŞBAKANLIK     

                                – Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü  (Katma Bütçe)

                                – Vakıflar GenelMüdürlüğü              (Katma Bütçe)

                                – Diyanet İşleri Başkanlığı

                                – Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu

                                   Genel Müdürlüğü                          (Katma Bütçe)

                                                                                                                                  

 04.11.2004 Perşembe                                Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanlığı

                                Gümrük Müsteşarlığı

                                Dış Ticaret Müsteşarlığı

                                                                                                                                  

 05.11.2004 Cuma                                BAYINDIRLIK VE İSKÂN BAKANLIĞI

                                –  Karayolları Genel Müdürlüğü      (Katma Bütçe)

                                –  Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü 

                                ÇEVRE VE ORMAN BAKANLIĞI

                                – Orman Genel Müdürlüğü             (Katma Bütçe)

                                – Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü

                                                                                                                                 

 08.11.2004 Pazartesi                                MİLLÎ SAVUNMA BAKANLIĞI

                                                                                                                                  

 09.11.2004 Salı                                DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI   

                                                                                                                                 

 10.11.2004 Çarşamba                                ENERJİ VE TABİÎ KAYNAKLAR BAKANLIĞI   

                                – Petrol İşleri Genel Müdürlüğü       (Katma Bütçe)

                                – Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (Katma Bütçe)

                                                                                                                                  

 

 11.11.2004 Perşembe                                ULAŞTIRMA BAKANLIĞI

                                –  Denizcilik Müsteşarlığı

 

 22.11.2004 Pazartesi                                SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI

                                KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI

                                                                                                                                

 23.11.2004 Salı                                TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI  

                                –  Tarım Reformu Genel Müdürlüğü      (Katma Bütçe)

                                –  Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü      (Katma Bütçe)

                                                                                                                                

 25.11.2004 Perşembe                                MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI   

                                –  Yükseköğretim Kurulu         (Katma Bütçe)

                                –  Üniversiteler  (53)                (Katma Bütçe)

                                                                                                                                

 

 26.12.2004 Cuma                                ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI

                                                                                                                               

 29.11.2004 Pazartesi                                İÇİŞLERİ BAKANLIĞI

                                – Emniyet Genel Müdürlüğü

                                – Jandarma Genel Komutanlığı

                                – Sahil Güvenlik Komutanlığı

                                ADALET BAKANLIĞI   

                                ANAYASA MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI

                                YARGITAY BAŞKANLIĞI

                                DANIŞTAY BAŞKANLIĞI

                                                                                                                                

 03.12.2004 Cuma                                SAĞLIK BAKANLIĞI   

                                –  Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü  (Katma Bütçe)

                                                                                                                                

 06.12.2004 Pazartesi                                –  Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı

                                –  Hazine Müsteşarlığı

                                MALİYE BAKANLIĞI 

                                – Gelir Bütçesi

                                                                                                                                 

 07.12.2004 Salı                                –  Genel ve Katma Bütçe Kanunu Tasarıları ile Genel ve                                                                Katma Bütçe Kesinhesap Kanunu Tasarılarının Maddeleri                                                                                                                                                  

                                                                                                                                  

                                Komisyon Raporlarının Hazırlanması ve

                                Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Sunulması

                                                                                                                                  

 ÇALIŞMA SAATLERİ

SABAH                                :  10.00 - 13.00

ÖĞLEDEN SONRA                                :  14.30 - 19.00

AKŞAM                                :  20.00 - Günlük programın bitimine kadar                      


Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Plan ve Bütçe Komisyonu                                              Esas No.: 1/897              10.12.2004

           Karar No.: 7

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Anayasanın 162 nci maddesi gereğince 17.10.2004 tarihinde 59. Hükümet tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan "2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı" ile "Millî Bütçe Tahmin Raporu", Başkanlıkça 18.10.2004 tarihinde Komisyonumuza havale edilmiştir.

TASARI VE GEREKÇESİ ÜZERİNDE YAPILAN ANALİZLER

2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ve gerekçesi incelendiğinde; Tasarının; uygulanmakta olan ekonomik programın ilke ve hedeflerine uygun olarak, ekonomide sürdürülebilir bir büyüme ortamının sağlanması,  kaynak-harcama dengesinin göz önünde bulundurulması, kamu kaynaklarının etkin ve verimli bir şekilde kullanılması, tesis edilen malî disiplinin devam ettirilmesi, kamu malî yönetiminde uygulamaya konulan reform çalışmalarının sonuçlandırılması, yatırıma ayrılan kaynakların öncelikli ve kısa sürede sonuç verecek projelere yönlendirilmesi, verimliliği ve üretimi teşvik edecek tarımsal destekleme politikası oluşturulması, etkin bir borçlanma politikası izlenmesi suretiyle ve malî disiplinin devam ettirilmesi yoluyla faiz giderlerinin GSMH'ye oranının düşürülmesi ve kamunun küçültülmesi, amaçları doğrultusunda hazırlandığı, kaynakların kurum ve kuruluşların hizmet öncelikleri dikkate alınarak tahsis edildiği anlaşılmaktadır.

Hedefler :

2005 Malî Yılı Bütçesinin temel hedefleri; Avrupa Birliğine tam üyelik sürecinde  ekonomik göstergelerin Maastricht Kriterleri ile uyumlu düzeye getirilmesi, ekonomideki kırılganlıkların azaltılarak sürdürülebilir büyümeye zemin teşkil edecek ekonomik istikrarın devam ettirilmesi ve ulusal ekonominin AB içindeki piyasa gücü ile rekabete karşı koyma kapasitesini geliştirecek bu istikrarlı ortamın kalıcı hale getirilmesi,  kamu kesimi açıklarının  ve enflasyonun düşürülmesi, ekonominin reel sektöründeki canlanmanın sürdürülmesi, şeklinde özetlenebilir.

Bu hedefler doğrultusunda;

- Enflasyonun yıl sonu itibariyle TÜFE ve TEFE'de yüzde 8 düzeyine çekilmesinin,

- Konsolide bütçenin, yüzde 6.5'lik faiz dışı fazla hedefine azami derecede katkı yapmasının  sağlanmasının,

- Kaynak-harcama dengesinin gözetilmesi suretiyle bütçe harcamalarının sağlam gelir kaynaklarıyla karşılanmasının,                                     

- Kaynak tahsisinde hizmet önceliklerine önem verilmesinin,

- Gerçekleştirilmiş olan malî disiplinin devam ettirilmesinin,

- Bütçenin hazırlık ve uygulama sürecinde saydamlık, hesapverebilirlik ve samimiyet ilkelerine uygunluğun sağlanmasının,

- Tarımsal destekleme politikasının, verimliliği ve üretimi teşvik edecek yönde oluşturulmasının, 

- Etkin bir borçlanma politikası izlenmesi ve malî disiplinin sürdürülmesi suretiyle faiz giderlerinin GSMH'ye oranının yüzde 11.73'e düşürülmesinin,

- Kamunun ekonomi içerisindeki payının küçültülmesine yönelik politikaların sürdürülerek konsolide bütçe giderlerinin GSMH'ye oranının yüzde 32.33 seviyesine indirilmesinin,

Amaçlandığı anlaşılmaktadır.

2005 Yılı Temel Ekonomik Büyüklükleri :

- Gayri Safi Millî Hasıla (GSMH) 480 katrilyon 963 trilyon lira,

- Büyüme oranı % 5,

- GSMH deflatörü % 8.0,

- Toptan Eşya Fiyat Endeksi (ortalama) % 10.3,

- Toptan Eşya Fiyat Endeksi (yıl sonu) % 8.0,

- Tüketici Fiyatları Endeksi (ortalama) % 9.6,

- Tüketici Fiyatları Endeksi (yıl sonu) % 8.0,

- İhracat (FOB) 71 milyar dolar,

- İthalat (CIF) 104 milyar dolar,

- Dış Ticaret Açığı 33 milyar dolar,

Olarak belirlenmiştir.

2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısında, malî disiplinin sürdürülmesi, öngörülen hedeflere ve ekonomik büyüklüklere ulaşılabilmesi amacıyla, aşağıdaki önlemlere yer verilmiştir. Ayrıca, geçen yıllardan farklı olarak bütçe kanunu metninde ve ekli cetvellerde önemli değişiklikler yapılmıştır.

Özellikler;

- 17.9.2004 tarihli ve 5234 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile  bütçe kanunlarında uzun yıllardır yer alan, ancak bütçe ile doğrudan ilişkili olmayan maddeler ilgili kanunlara eklendiğinden,  Bütçe Kanununun içeriği Anayasa'nın 161 inci maddesine uygun hale getirilmekte, bu şekilde  2004 Malî Yılı Bütçe Kanunu 51 madde iken 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı 40 maddeye, 2004 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu  14 madde iken 2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarısı 12 maddeye düşmekte, yalnızca madde sayısı azaltılmamakta, aynı zamanda maddelerin içeriklerinde de önemli değişiklikler yapılmaktadır.

- 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla, 2005 bütçesiyle özel gelir ve ödeneklerin bütçeye dahil edilmesi, özel geliri olan bakanlıkların bütçe ödeneklerinde belirgin bir artış meydana getirmiştir.

- Son yıllarda transfer ödeneklerinin Maliye Bakanlığı ya da Hazine Müsteşarlığının bütçesi yerine doğrudan ilgili oldukları kurumların bütçelerine konulması yönünde bir anlayışın benimsenmesi sonucu, tarımsal destekleme ödenekleri Hazine Müsteşarlığının bütçesi yerine Tarım ve Köyişleri Bakanlığının bütçesine konulmuştur. 

Önlemler;

- 2005 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye harcama yapılamayacağı, bu cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara sari işlere (finansmanı ikili işbirliği çerçevesinde dış proje kredisi ile sağlanacak olan projelerden, kurulu gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve hidroelektrik santral projeleri hariç) 2005 yılında başlanabilmesi için, proje veya işin 2005 yılı yatırım ödeneğinin, proje maliyetinin %10'undan az olamayacağı,

- Taşıt alımının ancak çok acil ve zorunlu hallere mahsus olmak üzere ve Bakanlar Kurulu kararıyla yapılabilmesi, bazı hallerde taşıt ihtiyacı belirli kurallar çerçevesinde hizmet alımı suretiyle de karşılanabilmesi,

- 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Taşıt Kanunu kapsamında bulunan kurumlar ile özel  kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarının  binek veya station-wagon cinsi taşıt ihtiyaçlarını yabancı menşeli taşıt kullanılmamak kaydıyla, hizmet alımı suretiyle de karşılayabileceği,

- Kurumlara, Taşıt  Kanununun 13 üncü maddesi uyarınca ekonomik ömrünü doldurmuş olduğu veya bakım-onarım ve işletme giderleri ile diğer maliyet unsurları dikkate alınarak hesaplanacak toplam yıllık maliyeti, hizmet alımı suretiyle temin  edilecek taşıtların yıllık hizmet alım maliyetinden yüksek olacağı tespit edilen binek ve station-wagon cinsi taşıtlarını yetkili tasfiye birimleri aracılığıyla tasfiye edebilmesi,

- 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanuna göre sağlanacak garantili imkân limitinin 2 milyar ABD Dolarını aşamaması ve bu tutarı bir katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulunun yetkili olması,

- Dış borçlanma imkânları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme tasarılarının Maliye Bakanlığınca vize edilmeden satın alma işleminin gerçekleştirilemeyeceği,

- 2005 Malî Yılı Bütçesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin yüzde 1'ine kadar ikrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç edilebileceği,

- Öncelikle eğitim, sağlık ve güvenlik için kullanılmak üzere, personel açıktan atamaları ile konsolide bütçe dışındaki kurum ve kuruluşlardan yapılacak memur nakilleri toplamının (hâkimlik ve savcılık meslekleri ile bu meslekten sayılan  görevlere, yükseköğretim kurumları öğretim üyeliklerine ve araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamalar, 926 sayılı Kanun kapsamında veya diğer ilgili mevzuata göre yapılacak askeri personel atamaları ve 2828 sayılı Kanunun ek1 inci maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri bu sayıya dahil edilmeksizin) 48.000 kadro adedini geçemeyeceği,

- Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderleri için  bütçeden katkıda bulunulmayacağı,

- Kamulaştırma bedellerinin sertifika ile ödenebileceği,

Öngörülmüştür. Ayrıca;

- Makroekonomik hedefler çerçevesinde  istikrarı temin etmek, tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek ve malî kontrolü sağlamak amacıyla, kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermeye, harcamalarda tasarrufu  sağlayıcı düzenlemeler yapmaya, bütçe ödeneklerinin dağıtım ve kullanımının ayrıntılı harcama programlarına bağlanması konusunda düzenlemeler yapmaya ve uygulamaları yönlendirmeye, gelir ve giderlere ilişkin kanun, yönetmelik ve kararnamelerle belirlenmiş konularda uygulamaları düzenlemek üzere standartları tespit etmeye, sınırlamalar koymaya ve tüm bu hususlarda kamu kurum ve kuruluşlarınca uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmaya,

- Belirtilen sınırlar içerisinde, aktarma, ödenek devir ve iptal işlemleri, bağış, hibe ve yardımlar gibi bütçe uygulamaları yapmaya,

- Yıl içerisinde karşılaşılabilecek acil ihtiyaçların aksatılmadan ve süratle karşılanabilmesi ve böylece bütçe yönetimine esneklik kazandırılması amacıyla, gerektiğinde personel giderlerini karşılama  ödeneği, yatırımları hızlandırma ödeneği, kur farklarını karşılama ödeneği, yedek ödenek, ilama bağlı borçları karşılama ödeneği, özellikli giderleri   karşılama ödeneği, doğal afet giderlerini karşılama ödeneği, mülteci ve göçmen giderleri ödeneği ve belediyelere yardım ödeneğinden ilgili kurumların bütçelerine aktarma yapmaya,

- Analitik bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve standartlarının belirlenmesine, bu sistem ve standartların geliştirilmesine ve yaygınlaştırılmasına ilişkin her türlü çalışmayı yaptırmaya ve pilot uygulama yapacak kurum ve kuruluşları veya bunların birimlerini tespit etmeye,

- Tedavi kurum veya kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki amacıyla, tabip ve eczacıların asli görevlerine ek olarak saymanlara mesleki açıdan yardımcı olması için, 2003 yılında başlanan, 2004 yılında yaygınlaştırılan uygulamaya 2005 yılında da devam  edilmesini sağlamak üzere, talep üzerine ve Sağlık Bakanlığının izni ile Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıklarda Sağlık Bakanlığının merkez ve taşra teşkilâtında tabip ve eczacı kadrolarında çalışan personeli, bu personelin bulunmadığı durumlarda ise diğer kamu kurum ve kuruluşlarında bu unvanlarda çalışan personeli görevlendirmeye,

- Resmî taşıtların  öncelikle havuz esasına dayalı olarak ortak kullanımını sağlamak suretiyle hizmet gereği ihtiyaç duyulacak taşıt sayısını azaltmak ve bu şekilde taşıtların bakım, onarım ve akaryakıt giderlerini asgari düzeye indirmek amacıyla resmî taşıtlar yerine ticari taşıtlardan yararlanabilecek kamu görevlilerine ilişin esas ve usulleri belirlemeye,

- Kamu kaynağı kullanan idarelerin ihtiyaç fazlası eşya ve levazımın tespiti ile bunların kuruluşlar arasında bedelsiz olarak devredilmesine veya tasfiye edilmesine ilişkin esas ve usulleri belirlemeye,

- Yeni Türk Lirası kullanımına geçiş nedeniyle 1-14 Ocak dönemine ait aylık ve ücret farklarının hesaplanmasına yönelik oluşabilecek tereddütleri gidermeye,

Maliye Bakanı yetkili kılınmıştır.

2005 Malî Yılı Bütçesi ile; genel bütçeli kuruluşlara 153 milyar 467 milyon Yeni Türk Lirası, katma bütçeli idarelere 15 milyar 578 milyon 317 bin Yeni Türk Lirası olmak üzere toplam 169 milyar 45 milyon 317 bin Yeni Türk Lirası ödenek tahsis edilmiştir. Katma bütçeli idareler için 13 milyar 573 milyon 317 bin Yeni Türk Lirası Hazine yardımı öngörülmüş olup, ödenekler toplamından Hazine yardımı düşüldüğünde, Konsolide Bütçenin 155 milyar 472 milyon Yeni Türk Lirası olarak öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

2005 Malî Yılı Konsolide Bütçesinin ödenek ve gelir ayrımı

Ödenekler :

2005 Malî Yılı Konsolide Bütçesi ile  genel ve katma bütçeli kuruluşlara;

- 31 milyar 904 milyon 88 bin 750 Yeni Türk Lirası personel giderleri,

- 4 milyar 332 milyon 911 bin 250 Yeni Türk Lirası sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderleri,

- 14 milyar 367 milyon 132 bin 800 Yeni Türk Lirası mal ve hizmet alım giderleri,

- 56 milyar 440 milyon Yeni Türk Lirası faiz giderleri,

- 32 milyar 494 milyon 669 bin 200 Yeni Türk Lirası cari transferler,

- 10 milyar 143 milyon 886 bin Yeni Türk Lirası sermaye giderleri,

- 1 milyar 87 milyon 943 bin Yeni Türk Lirası sermaye transferleri,

- 2 milyar 805 milyon 369 bin Yeni Türk Lirası borç verme,

- 1 milyar 896 milyon Yeni Türk Lirası ise yedek ödenek,

Olmak üzere toplam 155 milyar 472 milyon Yeni Türk Lirası ödenek tahsis edilmiştir.

Cari transferlerin;

- 5 milyar 665 milyon 454 bin Yeni Türk Lirası TC Emekli Sandığı'na

- 6 milyar  600 milyon Yeni Türk Lirası Sosyal Sigortalar Kurumu'na

- 6 milyar Yeni Türk Lirası BAĞ-KUR' a

- 525 milyon Yeni Türk Lirası İşsizlik Sigorta Fonu'na,

- 1 milyar 324 milyon 386 bin Yeni Türk Lirası emeklilere vergi iadesine,

- 3 milyar 461 milyon Yeni Türk Lirası tarımsal desteklemeye,

- 465 milyon 750 bin Yeni Türk Lirası KİT görev zararlarına,

- 8 milyar 453 milyon 79 bin Yeni Türk Lirası diğer cari transferlere,

Ayrılmaktadır.

Faiz giderlerinin ise;

- 10 milyar 67 milyon Yeni Türk Lirası kamu kurumlarına ödenen iç borç faiz giderlerine,

- 38 milyar 153 milyon Yeni Türk Lirası diğer iç borç faiz giderlerine,

- 470 milyon Yeni Türk Lirası, iskonto giderlerine,

- 350 milyon Yeni Türk Lirası, kısa vadeli nakit işlemlere ait faiz giderlerine,

- 7 milyar 400 milyon Yeni Türk Lirası da dış borç faiz giderlerine

Harcanmaktadır.                            

Gelirler;

2005 yılı konsolide bütçe gelirleri, 138 milyar 850 milyon Yeni Türk Lirası olarak belirlenmiştir.

Konsolide bütçe gelirlerinin;

- 118 milyar 950 milyon Yeni Türk Lirası vergi gelirlerine,

- 16 milyar 836 milyon 180 bin Yeni Türk Lirası vergi dışı gelirlere,

- 927 milyon Yeni Türk Lirası sermaye gelirlerine,

- 131 milyon 820 bin Yeni Türk Lirası alınan bağış ve yardımlara,

- 2 milyar 5 milyon Yeni Türk Lirası da katma bütçe gelirlerine,

Aittir.             

Ayrıca, analitik bütçe sınıflandırması çerçevesinde, bütçe gelirlerinden düşülecek (red ve iadeler toplamı) 12 milyar 515 milyon Yeni Türk Lirasının dağılımı;

- Vergi gelirleri 12 milyar 333 milyon Yeni Türk Lirası,

- Vergi dışı gelirler 172 milyon 370 bin Yeni Türk Lirası,

- Diğer red ve iadeler ise 9 milyon 630 bin Yeni Türk Lirası,

Şeklindedir.

Bu dağılımın neticesinde net bütçe gelirleri, 126 milyar 335 milyon Yeni Türk Lirası olarak öngörülmüştür.

Bu gelir ve gider rakamları çerçevesinde, 2005 Malî Yılında, bütçe açığının 29 milyar 137 milyon Yeni Türk Lirası, faiz dışı bütçe fazlasının ise 27 milyar 303 milyon Yeni Türk Lirası olması hedeflenmiştir. Buna göre, bütçe açığının GSMH içindeki payı 6.06, faiz dışı bütçe fazlasının GSMH içindeki payı ise yüzde 5.68 olacaktır.

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONUNDA YAPILAN İNCELEME VE MÜZAKERELER

Komisyonumuz, "2005 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarıları" ile "2003 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanunu Tasarıları" üzerindeki görüşmelerine 27.10.2004 tarihinde yapmış olduğu 3 üncü birleşimde Maliye Bakanı Kemal UNAKITAN' ın sunuş konuşmasıyla başlamıştır.

Maliye Bakanının sunuş konuşmasında;

- 2005 Malî Yılı Bütçesinin yıllık olarak hazırlanmış son bütçe olduğu, üç yıllık bütçeleme sisteminin 2006 yılı bütçesi ile birlikte hayata geçirileceği,

- Özellikle petrol başta olmak üzere enerji fiyatlarında meydana gelen artışların dikkat çekici boyutlara ulaştığı, yüksek petrol fiyatlarının başta ABD, Avrupa, Japonya ve Çin olmak üzere, petrol ithalatçısı ülkelerin ekonomileri, dolayısıyla da dünya ekonomisi üzerinde olumsuz etki yaratacağı, ancak, etkilenmenin boyutunun ülkeler-bölgeler itibariyle farklı olacağının tahmin edildiği.

- Enerji fiyatlarındaki artışın enflasyonist baskıları artırdığı, başta ABD olmak üzere birçok ülkenin daha sıkı para politikaları izleyerek faiz oranlarını biraz yükselttiği,

-  2004 yılında, gelişmiş ekonomilerin yüzde 3.6, gelişmekte olan ülkelerin yüzde 6.6 büyüyeceğinin, dünya ekonomisinin ise yüzde 5 ile son yılların en yüksek büyüme hızını yakalayacağının tahmin edildiği, dünya ticaret hacminin ise yüzde 8.8 oranında genişleyeceğinin beklendiği,

- 2005 yılında gelişmiş ekonomilerin yüzde 2.9, gelişmekte olan ülkelerin yüzde 5.9 büyüyeceğinin, dünya ekonomisinin ise yüzde 4.3 ile 2004 yılından daha az bir büyüme göstereceğinin tahmin edildiği, 2005 yılında dünya ticaret hacminde ise yüzde 7.2 oranında bir genişleme beklendiği,

- Yıllardır krizlerden kurtulamayan ülkemizin nihayet istikrara ve güven ortamına kavuştuğu, uygulanan politikalar ve alınan önlemler sonucunda makro ekonomik göstergelerde yakın zamanlara kadar ulaşılamaz kabul edilen büyük başarıların elde edildiği,

- Türkiye ekonomisinin, 2002 ve 2003 yıllarında sırasıyla yüzde 7.9 ve 5.9 oranlarıyla hedeflerin üstünde büyümüş olduğu, 2004 yılının ilk yarısında ise yüzde 13.5 gibi yüksek bir büyüme hızına ulaşıldığı, yıl sonu itibariyle büyüme oranının yüzde 10 olarak gerçekleşeceğinin öngörüldüğü, bu performansı ile Türkiye ekonomisinin dünyanın en hızlı büyüyen ekonomilerinden biri olacağı,

- Büyümede özel sektörün öncü rol oynamış olduğu, sağlanan ekonomik ve siyasi istikrar ortamı ve yatırım teşvikleri sayesinde, yatırımların artmış olduğu,  üretim endeksleri ve kapasite kullanım oranları gibi objektif göstergeler ile ülkenin çeşitli bölgelerinde gerçekleştirilen yatırım hamlelerinin büyüme konusunda sağlanan başarının sürdürülebilir olduğunu ortaya koyduğu,

- Yüksek büyümeye enflasyondaki rekor düşüşün eşlik ettiği, ekonominin üç yıl üst üste büyürken enflasyonun sürekli gerilediği ve yaklaşık 30 yıl aradan sonra tek haneli rakamlara indiği,

- Ekonomik programın kararlılıkla uygulanmaya devam edilmesi ve bu çerçevede takip edilen sıkı para ve maliye politikaları sayesinde 2002 yılında yüzde 29.7 olan TÜFE'deki artış oranının, 2004 Eylül ayı itibariyle yıllık bazda yüzde 9 seviyesine kadar gerilemiş olduğu, enflasyonun AB üyesi ülkelerdeki gibi düşük seviyelere indirilmesi ve yıllardan beri yüksek enflasyonun tahribatına maruz kalan ekonominin sıkıntıdan kurtarılarak fiyat istikrarına kavuşturulmasının hedeflendiği,

- Enflasyonla mücadelede elde edilen başarının bir sonucunun da 2005 yılı itibariyle  paradan sıfır atılması olacağı,

- Ekonomideki büyümenin istihdama da yansımaya başladığı, 2003 yılının ikinci döneminde yüzde 10 olan işsizlik oranının 2004 yılının aynı döneminde yüzde 9.3'e gerilediği, yatırımlardaki canlanmanın önümüzdeki dönemlerde istihdama daha fazla yansıyacağı ve işsizlik oranının daha da gerileyeceği,

- 2003 yılında 116.6 milyar Dolar olan dış ticaret hacminin, 2004 Ağustos ayı sonu itibariyle 101 milyar Dolar olarak gerçekleştiği, 2004 yılının Ocak-Ağustos dönemi itibariyle ise bir önceki yılın aynı dönemine göre yüzde 31.8 oranında artarak 39.2 milyar Dolar olduğu, ithalatın ise yüzde 43.4 artışla 61.8 milyar Dolar olduğu, aynı dönemde, cari işlemler dengesinde ise 9.8 milyar Dolar açık oluştuğu, ancak,  cari açığın finansmanında herhangi bir sorun olmayacağı, 2004 yılı sonu itibariyle, ihracatın 62 milyar Dolara, ithalatın 95.5 milyar Dolara, dış ticaret hacminin ise 157.5 milyar Dolara ulaşmasının beklendiği,

- İthalattaki artışta ertelenmiş talep, ham petrol, demir-çelik ve bazı mallarda yaşanan fiyat artışları ve TL'nin değer kazanması ile güven ortamından kaynaklanan üretim artışının neden olduğu, yatırım ve ara malı talebinin de etkili olduğu,

- Merkez Bankası döviz rezervlerinin 2003 yılı sonunda 33.6 milyar Dolar iken 15 Ekim 2004 tarihi itibariyle 35.3 milyar Dolara yükselmiş olduğu,

- 2003 yılı Ocak-Ağustos döneminde 574 milyon Dolar olan yabancı doğrudan yatırım girişinin, 2004 yılının aynı döneminde yaklaşık 1.4 milyar Dolara yükseldiği, ekonomik ve siyasi istikrarla sağlanan güven ortamının bir sonucu olan bu trendin 2005 yılında hızlanarak devam edeceğinin beklendiği,

- 2003 yılı sonunda 194.4 katrilyon lira olan iç borç stokunun, 2004 yılı Eylül ayı itibariyle 217.6 katrilyon liraya yükseldiği, buna karşılık, iç borçlanma faiz oranlarının düşmeye devam ederken ortalama borçlanma vadesinin 210 günden 329 güne çıkmış olduğu, gelecek dönemde de borç faiz oranlarının daha aşağılara çekilmesi ve borçların vadesinin uzatılmasının hedeflendiği,

- GSMH'ye oranı 2002 yılında yüzde 78.7 iken 2003 yılında yüzde 70.5'e inen kamu net borç stokunu daha aşağı seviyelere çekmenin de temel öncelikler arasında yer aldığı, bu amaçla, malî disiplinin sürdürülerek faiz dışı fazla hedefinin yakalanması ve faizlerin aşağı çekilmesinin sağlanacağı,

- Faiz oranlarındaki düşüşe paralel olarak bütçe üzerindeki faiz yükünün de aşağıya çekildiği, 2001 yılında toplanan vergilerin tamamı faiz ödemelerine yetmezken, artık vergilerin faiz ödemelerini karşılama oranında önemli bir iyileşme sağlanmış olduğu, 2004 yılı sonu itibariyle faiz ödemelerinin vergi gelirlerine oranının yüzde 58 düzeyinde gerçekleşmesinin beklendiği,

- Kamu kesimi borçlanma gereğinin 2002 yılında yüzde 12.7 iken 2003 yılında yüzde 9.4'e gerilediği, 2004 yılı sonunda ise bu oranın yüzde 5.9'a düşeceğinin tahmin edildiği,

- Kesinhesap Kanunu Tasarısıyla ilgili olarak, eski sınıflandırmaya göre hazırlanarak uygulanmış son bütçe olan 2003 Malî Yılı Bütçesinde, bütçe giderlerinin önceki yıla göre yüzde 21.4 oranında artarak 140.5 katrilyon lira, bütçe gelirlerinin yüzde 32.6 oranında artarak 100.3 katrilyon lira ve bütçe açığının ise önceki yıla göre yüzde 0.3 artışla 40.2 katrilyon lira düzeyinde gerçekleştiği,

- 2003 yılında bütçe giderlerinin GSMH'ya oranının yüzde 39.4, red ve iadeler dahil bütçe gelirlerinin oranının da yüzde 28.1 olarak gerçekleştiği, red ve iadeler düşüldükten sonra hesaplama yapıldığında ise, bütçe gelirlerinin GSMH'ya oranının yüzde 26 olduğu, bütçe açığının GSMH'ya oranının ise 3.4 puan azalarak yüzde 11.3 olurken faiz hariç fazlanın GSMH'ya oranının yüzde 5.2 olduğu,

- Vergi gelirlerinin bütçe giderlerini karşılama oranının 2003 yılında yüzde 60'a; bütçe gelirlerinin bütçe giderlerini karşılama oranının ise yüzde 71.4'e yükselmiş olduğu,

- 2004 yılı Ocak-Eylül dönemi bütçe uygulama sonuçlarının faiz dışı fazla hedefine uygun olarak gerçekleştiği, bu dönemde konsolide bütçe giderlerinin 100.9 katrilyon lira; konsolide bütçe gelirlerinin ise 79.8 katrilyon lira olduğu, aynı dönemde 8.1 katrilyon TL tutarında red ve iade yapılmış olduğu, bütçe açığının 21.1 katrilyon lira, faiz dışı fazlanın ise 24.1 katrilyon lira olduğu, 2004 yılı için hedeflenen IMF tanımlı faiz dışı fazlanın tutturulacağının anlaşıldığı,              

- 2004 bütçe ödenek ve hedefleri dikkate alındığında, bütçe giderlerinin yüzde 67.3'ünün, bütçe gelirlerinin ise yüzde 76.6'sının ilk dokuz ayda gerçekleşmiş bulunduğu,

- 2004 başlangıç ödenekleri ile karşılaştırıldığında; bütçe harcamalarının 7.3 katrilyon lira daha az; bütçe gelirlerinin ise 4.5 katrilyon lira daha fazla gerçekleşeceği, söz konusu gelir artışının 1.4 katrilyon lirasının özel gelirlerden kaynaklanmakta olduğu,

- Faiz dışı harcamaların hedeflerle uyumlu bir şekilde gerçekleşirken, faiz giderlerinin bütçe ödeneklerine göre yüzde 11.4 oranında bir azalma ile 58.5 katrilyon lira olarak gerçekleşeceğinin beklendiği,

- 2003 ve 2004 yılları bütçe uygulamalarında başarılı olunmasının, kamu maliyesinde düzlüğe çıktığımız ve malî sorunları tamamen ortadan kaldırdığımız anlamına gelmediği, malî disiplin anlayışının, 2005 yılında da temel öncelik olarak kalacağı,

- 2005 konsolide bütçesinin, yüzde 5, tüm kamu sektörü için yüzde 6.5, faiz dışı fazla hedefine uygun olarak hazırlandığı, 2005 yılında tahakkuk esaslı muhasebe ile analitik bütçe sınıflandırmasının yaygınlaştırılmasına yönelik çalışmaların hızlandırılacağı, performans esaslı bütçeleme, çok yıllı bütçeleme ve stratejik planlama sistemine geçiş yönündeki çalışmaların sonuçlandırılacağı,

- 2005 bütçesinin, yeni bütçe anlayışının da hayata geçirildiği bir bütçe olduğu, 2005 yılı bütçesinin, daha önceki yıllarda bütçe dışında yönetilen özel gelir ve giderleri de kapsayan ilk bütçe olacağı, böylece, hem bütçenin kapsamının genişleyeceği hem de bütçe disiplininin kuvvetlendirilmesi açısından önemli bir adım atılmış olacağı,

- 2005 bütçesinin Yeni Türk Lirası ile hazırlanan ilk bütçe olduğu,

- 2004 yıl sonu gerçekleşme tahminlerine göre; bütçe giderlerinin yüzde 9, bütçe gelirlerinin yüzde 16.3 artış; bütçe açığının ise yüzde 14.3 oranında azalma göstermekte olduğu,

- Gayri Safi Millî Hasılaya oranlarına bakıldığında, 2005 yılında 2004 yıl sonu gerçekleşme tahminlerine göre; bütçe giderlerinin oranının yüzde 33.6'dan yüzde 32.3'e, bütçe açığının oranının yüzde  8'den yüzde 6.1'e düştüğü, bütçe gelirlerinin oranının ise yüzde 25.6'dan yüzde 26.3'e yükselmekte olduğu,

 - 2005 bütçesinde yer alan ödeneklerin, temel önceliklere ve kamu hizmetlerinin gereklerine uygun olarak belirlendiği, bu çerçevede, eğitim, sağlık, adalet ve altyapı yatırımları için önceki yıllar bütçelerine göre daha fazla kaynak ayrıldığı, 2005 yılında, daha önce Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu tarafından karşılanan yeşil kart ayakta tedavi giderlerinin bütçeden finanse edileceği,

- Temel bütçe gider kalemlerinin GSMH'ya oranlarına bakıldığında, personel, mal ve hizmet alımları ve cari transfer giderlerinin 2004 yılındaki seviyesini yaklaşık olarak koruduğu;  yatırımların  yüzde 1.6'dan yüzde 2.1'e yükseldiği,

- Faiz giderleri konusunda 2004 yılında kaydedilen olumlu gelişmenin 2005 yılında da devam edeceği, 2003 yılı sonu itibariyle, faiz giderlerinin GSMH'ye oranının yüzde 16.4'ten, 2004 yılı sonunda yüzde 13.8'e, 2005 yılında da yüzde 11.7'ye gerileyeceği,

- Bütçeden faiz giderlerine ayrılan payın analitik bütçe sınıflandırması esas alındığında 2003 yılındaki yüzde 44.1 seviyesinden 2004 yılında yüzde 41'e, 2005 yılında ise yüzde 36.3'e düşeceğinin tahmin edildiği,

- Ödenekler içinde, sermaye giderlerinin payının yüzde 4.8'den yüzde 6.5'e, personel giderlerinin payının yüzde 23.3'ten yüzde 23.8'e, sağlık giderlerinin payının yüzde 2'den yüzde 2.2'ye, sosyal güvenlik kurumlarına yapılan transferlerin payının ise yüzde 13.6'dan yüzde 14.2'ye yükseltildiği,

Gibi hususlar ifade edildi.

Maliye Bakanı ayrıca,

- 2004 yılı bütçesinde olduğu gibi 2005 yılı bütçesinde de kamu sektöründe malî disiplinin tavizsiz bir şekilde uygulanması hedefine odaklanılmış olduğu, 

- 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile özel gelir-özel ödenek uygulamalarına büyük oranda son verildiğinden, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının özel gelirlerinin bütçeye dahil edildiği, bu gelirler karşılığında, kamu hizmetlerini yürütebilmeleri için ilgili kurumların bütçelerine ödenek konulduğu, bu durumun özel geliri olan bakanlıkların bütçe ödeneklerinde belirgin bir artışa yol açtığı,

- Teknolojik gelişmelere verilen önemin bir göstergesi olarak, ilk defa araştırma ve geliştirme (AR-GE ) projelerinde kullanılmak üzere ayrı bir ödenek ayrıldığı,                 

- Kamu malî yönetimindeki girdilerin kontrol edilmesi şeklindeki anlayışın terk edilerek, sonuçların kontrol edildiği performans esaslı bütçeleme anlayışının yerleşmesi konusunda yürütülmekte olan çalışmalara devam edileceği,

- Kamu malî yönetimi ve kontrol sisteminde önemli değişiklikler getiren 5018 sayılı Kanunun öngördüğü yeni malî sisteme sağlıklı geçişi mümkün kılabilmek ve bunun için gerekli altyapı hazırlıklarının bütünüyle gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla anılan Kanunun yürütmeye ilişkin hükümlerinde düzenlemeler yapıldığı,

- Devlet memurlarının aylıklarına uygulanacak artış oranının, düşük maaş alana daha yüksek, yüksek maaş alana ise daha düşük oranda yansıyacak şekilde bütçe imkânları ve enflasyon hedefleri dikkate alınarak belirlenmiş olduğu, 

 - Memur emeklilerinin maaşlarının yıllık kümülatif yüzde 12.5 ila yüzde 8.4 arasında değişen oranlarda artacağı,

- Çocuklar için ödenen aile yardımı ödeneğinin 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için yüzde 100 artırıldığı,

- 1991 ve izleyen yıllarda memurluğa başlayan yaklaşık bir milyon çalışana ilave bir derece verileceği,

- Kamu maliyesinde özellikle son iki yıldır gösterilen başarılar ile yetinilmeyip, yaşanan "malî toparlanmanın" kalıcılığı ve kalitesine dönük girişimlerde bulunulacağı,

- Vergi sistemi ve malî toparlanmanın kalıcılığı ve kalitesi bağlamında; anlaşılabilir bir vergi mevzuatı, öngörülebilir bir vergi yükü, basit, saydam, geniş tabanlı ve düşük oranlı bir vergi sistemi ile etkin bir gelir idaresi oluşturulması hususlarının öne çıktığı,  bu ilkelerin hayata geçirilmesinin, kayıt dışı ekonominin kayda alınması ve yatırım ortamının iyileştirilmesi açısından da önem taşımakta olduğu,

- Vergi idaresinin, vatandaşa daha iyi hizmet sunabilen bir yapı ve anlayışa kavuşturulması gerektiği, bu çerçevede Gelirler Genel Müdürlüğü'nün yeniden yapılandırılmasını düzenleyen Kanun Tasarısının önümüzdeki günlerde Meclise arz edileceği,

- Ülkemizin vergilendirme alanında kapsamlı bir yeniden yapılanma süreci içerisinde bulunduğu, bu süreç çerçevesinde, öncelikle, kısa vadede ekonomik politikalarla çelişen vergi düzenlemelerinin ortadan kaldırılmasının hedeflenmiş ve bu kapsamda malî milat uygulamasının kaldırılmış olduğu, bu düzenlemenin ardından, ekonomide güven ortamını sağlamak, mükellefler ile idare arasındaki ihtilafları çözmek ve yıllardan beri birikmiş borç tutarlarını tahsil edilebilir hale getirmek için Vergi Barışı Projesinin hayata geçirilmiş olduğu, Vergi Barışı Projesinden Eylül 2004 sonu itibariyle tahminleri de aşarak 4.7 katrilyon liralık tahsilat yapılmış olduğu, bu sürecin son aşamasında ise; vergi sistemindeki yapısal sorunların giderilmesi ve vergi idaresinin çağdaş ve etkin bir yapıya kavuşturulmasının hedeflendiği,           

Bu kapsamda;

* Kurum kazançları üzerindeki vergi yükünün önemli ölçüde düşürüldüğü,                                

    *17.12.2003 tarihli ve 5024 sayılı Vergi Usul Kanunu, Gelir Vergisi Kanunu ve Gelirler Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında  Kanun ile enflasyon muhasebesi uygulamasının başlatıldığı,             

* 28.01.2004 tarihli ve 5084 sayılı  Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ile belirlenen gelişmişlik düzeyinin altındaki iller için yatırım ve istihdam teşvikinin getirildiği,

* Eğitim, sağlık, kültür ve spor alanlarındaki gelişmeyi teşvik etmek amacıyla önemli vergisel kolaylıklar sağlandığı,              

* Başta yatırım indirimi ile ihracat ve döviz kazandırıcı faaliyetlerle ilgili olmak üzere vergisel teşviklerin basit, etkin ve otomatik işler hale getirildiği,               

* Teknoloji yatırımlarının teşvik edilmesi çerçevesinde teknoparklardaki yazılım ve Ar-Ge faaliyetleri için yeni teşvikler getirildiği,

- Tüm bunların yanı sıra Gelirler Genel Müdürlüğünün daha etkin ve mükelleflerine daha iyi hizmet veren bir gelir idaresi haline getirilmesi hedefi çerçevesinde Vergi Daireleri Otomasyon Projesinin (VEDOP) ikinci aşamasına dönük çalışmalara 15 Nisan 2004 tarihi itibariyle başlanmış olduğu,

Bu proje ile;

* Kayıt dışı ekonominin kayıt altına alınması için veri ambarı oluşturulmasının,

* Elektronik ortamda beyanname alınmasının,                                            

* Çağrı Merkezi kurulmasının,         

* Diğer kurum ve kuruluşlarla veri paylaşımına imkân veren altyapının oluşturulmasının,   

* Mevcut otomasyon altyapısının kapsamının genişletilmesinin,

Sağlanacağı,

- Söz konusu Proje kapsamında; tam otomasyona geçmiş vergi dairesi mükelleflerinin elektronik ortamda beyanname, bildirim ve eklerini göndermelerine ilişkin uygulamanın 1 Ekim 2004 tarihinde başlatılmış olduğu, e-beyanname uygulaması ile şu anda başta KDV Beyannamesi ve Muhtasar Beyanname olmak üzere bir çok beyanname çeşidinin elektronik ortamda alınabildiği, 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren ise yıllık gelir ve kurumlar vergisi beyannamelerinin elektronik ortamda gönderilmesi uygulamasının başlatılmasının hedeflendiği,

- Maliye politikasının temel önceliğinin malî disiplini sağlayarak makro ekonomik istikrarı koruyacak faiz dışı fazlayı vermek ve kamu borç stokunu makul seviyeye indirmek olduğu, 

- Titizlikle uygulanan bu politika sayesinde 2003 yılında hedeflere ulaşıldığı,  2004 yılında da zorlanmadan  ulaşılacağı,

- 2005 yılı bütçesinin de makro ekonomik hedeflere uygun olarak,  bütçe açığının GSMH'ya oranını  yüzde 6.1'e indiren, faiz yükünü hem nominal hem de reel olarak azaltan, yatırımlarda yüzde 37 reel artış öngören, çalışanları ve emeklileri enflasyona ezdirmeyen, iç ve dış piyasalara güven veren bir bütçe olduğu,

Şeklindeki hususları belirtmiştir.

             Maliye Bakanının sunuş konuşmasından sonra, Komisyon üyelerinin değerlendirme çalışmaları yapabilmelerini teminen, bütçe görüşmelerine 01.11.2005 tarihine kadar ara verilmiştir.

Komisyonumuz, aynı birleşimin ikinci oturumunda "2005 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarıları" ile "2003 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Kesinhesap Kanunu Tasarıları"nın görüşülmesine ilişkin usul ve esasları belirlemiştir. Bu çerçevede;

- Görüşme programında meydana gelebilecek değişiklikler konusunda Başkanlığa yetki verilmesi,

- Görüşmelerde tam tutanak tutulması,

- Gerekli hallerde ivediliği olan kanun tasarı ve tekliflerinin de gündeme alınıp görüşülmesi,

- Komisyonda yapılacak müzakerelere ilişkin olarak yapılacak konuşma, soru sorma ve sunuş sürelerinin tahdit edilmesi,

Gibi hususlar karara bağlanmıştır.

Komisyonun, "2004 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanunu Tasarıları" ile "2002 Malî Yılı Genel Bütçeli Daireler ve Katma Bütçeli İdareler Kesin Hesap Kanunu Tasarıları"nın tümü üzerinde 01.11.2004 tarihinde  yapmış olduğu müzakerelerde;

- 2005 yılı bütçesinin önceki bütçelerden çok farklı olmadığı, ödeneklerin önemli bir kısmının borç ve faiz ödemeleri ile maaş ödemeleri ve sosyal güvenlik kuruluşlarının açıklarını kapatmak için tahsis edilmiş olduğu, eğitim sağlık, adalet gibi, Devletin temel hizmetleri için yeterli ödenek öngörülmediği,

- Ekonominin kriz döneminin atlatıldığı, bütçelerin borç ödeme ve sıkı bir malî anlayış çerçevesinden uzaklaştırılarak sosyal hizmetlere, sağlığa, eğitime ve adalete daha fazla kaynak ayrılması gerektiği, yüzde 6,5'lik faiz dışı fazla hedefinin ortaya konulması ile bu konuda da rahat hareket etme imkânı kalmadığı,

- Kamu giderlerinin finansmanında sürekli olarak yeni vergiler alındığı ve borçlanıldığı, borçlarda bu dönemde yaklaşık 80 katrilyonluk bir artışın yaşandığı, borçlanmak suretiyle de kayıtlı kesimin üstüne yeni vergiler bindirilerek finansman ihtiyacının karşılanmaya çalışıldığı, bir defalık olarak alınması öngörülen vergilerin sürekli hale getirildiği, 

- Vergi alanına ilişkin olarak; vergi sisteminin basitleştirilmesi, verginin tabana yayılması gerektiği, yalnızca vergi oranını artırarak vergi hasılatının artırılamayacağı, vergi oranının katlanabilir düzeye çekilmesi halinde vergi hasılatında artış sağlanabileceği,

- Toplanan vergiler içerisinde dolaylı vergilerin 2005'de yüzde 72.84 gibi çok yüksek bir paya ulaşacak olmasının vergi düzenindeki adaletsizliğin önemli bir göstergesi olduğu, kayıt dışı ekonominin de bu adaletsizliği derinleştirdiği, bu yapının değiştirilmediği takdirde Türkiye'de sağlıklı bir vergi yapısı kurulamayacağı,

- Ekonominin bir dengeler rejimi olduğu, bütçede böylesine büyük açıklar varsa, kamu gelir ve gideri arasında bir denge kurulamamışsa, dış ticarette bir denge kurulamamışsa, ekonominin sağlıklı olduğundan bahsedilemeyeceği,

- 2005 yılı bütçesinin sosyal adaleti gözetmeyen ve sosyal özü boşaltılmış bir bütçe olduğu, yoksulluğun büyüdüğü ve yaygınlaştığı, yoksulluğun eskiden nüfusun çalışamayan ve eğitimsiz kesimlerini vururken, şimdi hem çalışanları, hem de lise ve üniversite mezunlarını vurmaya başladığı, yoksullaşmadaki artmanın bir diğer göstergesinin de hane halkındaki tüketim seviyelerinin düşmesi olduğu, 2003 yılında hane halkı başına tüketim seviyesinin reel olarak yüzde 3,5 dolayında düştüğü,

- 2004'ün ikinci yarısında Devlet İstatistik Enstitüsünün işgücü hane halkı anketlerine göre işsizliğin nispî bir gerileme içerisinde olduğunun görüldüğü; ancak, bunun doğru olmadığı, işsizliğin artmaya devam ettiği,

-  Tarım ve hayvancılıkla uğraşanların daha da ezildikleri, iki yıllık uygulamanın bu sonucu doğurduğu, tarımsal destek ödemelerinin 2005 yılında, 2004 bütçesine göre yüzde 7,7; bütçe gerçekleşme tahminine göre ise yüzde 8,4 oranında artırıldığı ancak, hem gayri safî millî hâsılaya oran olarak hem de fiyatlar arındırılmış olarak 2005 yılında, reel düzeyde tarım sektörüne bu çerçevede bütçeden çok daha az kaynak aktarılmasının öngörüldüğü,

- 2005 yılında bütçe teklifinde yer alan doğrudan gelir ödeneği toplamı 2,7 katrilyon olduğu, bu tutarın, 2004 bütçesinde yer alan toplam tutarın 100 trilyon lira daha üstünde olduğu, 2004 yılında, 2003 yılının ödemelerinin yapıldığı dikkate alındığında, 2005 yılında bir anlamda, 2003 yılı değerleriyle  çiftçinin 2004 yılı doğrudan gelir ödemesinin yapılacağı,  fiilî olarak destek görmeyen tarım kesiminin düşmüş olsa da enflasyon yoluyla da önemli bir gelir kaybına uğratıldığı, 2005 yılı için öngörülen doğrudan gelir desteğiyle köylünün 2004 yılından kalan destek ödemesini de tam olarak alamama tehlikesiyle karşı karşıya olduğu,

- Toplam kamu yatırımlarında artış gözükse de yatırımların endişe verici düzeyde olduğu, özellikle de kamu yatırımlarının altyapı yatırımları bölümünün düşürülmesinin, Türkiye'nin geleceğe dönük olarak gizli bir şekilde borçlanması anlamına geldiği,

- Toplam kamu yatırımlarının gayri safî millî hâsılaya oranlarının 2003'te ve 2004'te yüzde 4'ler düzeyinde tutulduğu, bu oranın 1980'li yıllarda yüzde 10'lar düzeyinde ve çok eleştirilen 1990'lı yılların ortasında  yüzde 7'ler dolayında tutulduğu dikkate alındığında, kamu yatırımlarındaki reel gerilemenin boyutunun çok daha iyi bir şekilde ortaya çıkacağı,

- Sosyal harcamaların gayri safî millî hâsılaya oranına bakıldığında, Türkiye'nin en önemli ve en stratejik kaynağı olması gereken beşeri sermayeye yeterince yatırım ayrılmadığının ortaya çıktığı, eğitim harcamalarının gayri safî millî hâsılaya oranının 2000 yılında yüzde 4, 2001 yılında yüzde 4,3,  2002 yılında yüzde 4,5'e çıkarıldığı,  Hükümetin ilk yılı olan 2003 yılında yüzde 4,2'ye çekildiği, 2004'te yüzde 4,1'e, 2005'te ise, yüzde 3,9'a doğru çekildiği,

- Doğrudan gelir desteği için  ayrılan kaynakların artırılması gerektiği, üretime dönük, verimliliği gözeten,  çiftçinin rekabet gücünü artıran tarımsal destekleme politikalarının uygulanmasına ihtiyaç bulunduğu,

- Dış ticaret açığının tarihi bir rekorla 33 milyar Dolar civarında bir rakama yükseldiği, iç ve dış borç toplamlarının 210 milyar Doları aştığı ve gelir dağılımında eşitsizliğin tırmanmaya devam ettiği,

- Öncelikli politikalardan biri olan özelleştirmeden beklenen gelirin sağlanamadığı, özelleştirme programının ülke çıkarları doğrultusunda yürütülmesi gerektiği,

- Enflasyon oranlarında son 33 yılın en düşük seviyelerine ulaşıldığı,  ekonomik büyüme konusunda da önemli gelişmelerin kaydedildiği,

- Kişi başına düşen millî gelirde son üç senede, reel olarak son on dört senede yaşanan artıştan daha büyük bir artışın gerçekleşmiş olduğu, ancak halen gelir dağılımı konusunda gelişmiş ülkelerin iki katı oranında bir adaletsizliğin bulunduğu,

- Emekli aylıklarına ve maaşlara enflasyonun üzerinde zam yapıldığı  ve bu kesimlerin durumlarında reel olarak bir iyileşmenin söz konusu olduğu,

- Türkiye'de tarımla ilgili reformlar yapılması gerektiği, toprak sahibiyle emek sahibine aynı oranda destek verilmediği,

- Ekonomik göstergelerin ülkedeki istikrar ortamının bir yansıması olduğu,

- Ekonomide önemli ölçüde üretim artışı sağlanmış olduğu, ekonomik verimlilik ve istikrarın arttığı, büyümenin yüksek olduğu bir ortamda gelir dağılımındaki adaletsizliğin arttığından söz edilemeyeceği,

- Yatırımlardaki artışın çoğunlukla konuta ayrılan paydan kaynaklandığı, diğer alanlarda ise bir azalışın gözlendiği, çevre yatırımlarında yaklaşık yüzde 15 civarında bir azalmanın görüldüğü,

- Bütçenin sosyal yönünün zayıf olduğu eleştirisinin yerinde olmadığı, gelirlerin çoğunun faiz ve personel ödemelerine gittiği bir bütçenin diğer konularda ne kadar esnek olabileceğinin ortada olduğu,

- Tarımda gerekli iyileştirmenin yapılamamış olduğu ve çiftçinin mahsulünün değerinin düştüğü, gübre gibi önemli girdilerin fiyatlarında anormal artışların yaşanmış olduğu, doğrudan gelir desteği ödemesi uygulamasından vazgeçilerek tarımsal üretimi reel olarak artıracak yöntemlerin benimsenmesi gerektiği,

-  Bütçe açığında 11,8 katrilyon liralık bir düşüşün yaşandığı, bunun 7,5 katrilyon lirasının faiz giderlerindeki düşüşten, 4,5 katrilyon lirasının da faiz dışı fazladaki artıştan kaynaklandığı,

- Faiz dışı fazladaki iyileşmenin, gelirlerdeki artıştan kaynaklandığı, ekonominin yüzde 5 büyümesi hedeflenirken, 2004 yılında büyüme oranının yüzde 10'a çıkması nedeniyle bunun normal olduğu; ancak, 4.5 katrilyon liralık faiz dışı fazladaki artışın vergi gelirlerinden gelen kısmının sadece 1,1 katrilyon lira olduğu; kalanın, vergi dışı gelirlerdeki artıştan kaynaklandığı, büyümenin yüzde 10 olmasına rağmen faiz dışı fazladaki artışın 1,1 katrilyon liralık kısmının vergiden kaynaklanmış olmasının, kayıtdışı ekonominin bütün hızıyla sürdüğünü gösterdiği,

- Sosyal güvenlik sisteminde herhangi bir iyileştirmenin söz konusu olmadığı, tersine, sosyal güvenlik sistemini iyileştirme adına emeklilere çeşitli yükler getirildiği, getirilmiş olan yüklerin de bu sistemde bir iyileştirme yapmadığı, ayrıca, yıl sonu sosyal güvenlik açığının 21.5'inin üç sosyal güvenlik kurumundan, 500 trilyon lirasının İşsizlik Fonundan olmak üzere, toplam 22 katrilyon liradan oluştuğu, açığın özellikle Emekli Sandığı için belirlenen rakam itibariyle yeterli olmadığı, gerçek açığın bu rakamın üzerinde oluşacağı,

- 2005 yılında 10,1 katrilyon liralık bir yatırım harcamasının öngörüldüğü,  2004 yılı sonunda 6,8 katrilyon liralık bir harcama büyüklüğünün hedeflendiği, 2004 yılı sonuna göre bir artışın söz konusu olduğu, ancak, bu iyileşmenin, gayri safî millî hâsılanın yüzde 2,11'ine çıkan bu yatırımların hâlâ reel olarak 2002 yılı yatırımlarının gerisinde olduğu, yatırım olmayan bir bütçeyle sağlanacak olan büyümenin sürdürülebilir olamayacağının 2004 bütçesiyle görüldüğü, büyümenin sağlanabileceği, ancak böyle bir bütçe ve maliye politikasının ekonomide işsizlik üreteceği, büyümenin istihdam yaratmamasının ve işsizliğin artışının temel nedenlerinden birisinin kamunun kendine düşen yatırımları yapmaması olduğu,

- Dayanıklı tüketim ve diğer mallara ilişkin Özel Tüketim Vergisinin yüzde 107 oranında artışının öngörüldüğü, 2004 yılı sonu tahmininin 427 trilyon liradan, 884 trilyon liraya çıktığı, vergi hâsılatında yüzde 107 oranında artış hedeflendiğinde, artışın bir kısmı büyümeden gelse de, beyaz eşya üzerindeki Özel Tüketim Vergisinin artırılmasının düşünüldüğünü gösterdiği, bunun etkisinin, dayanıklı tüketim mallarında  talebin öne çekilmesi şeklinde görüleceği ve  2005 yılında o sektörün zor durumda kalacağı,

- 14,4 milyar dolarlık bir cari açığın söz konusu olduğu, yüzde 4.9'luk cari açık oranının 2000 yılında yine yüzde 4.9 olduğu, bu oranın kriz dönemindeki gibi yüksek bir oran olduğu; ithalatın, büyüme rakamları göz önüne alındığında beklenenden daha yüksek bir seviyede gerçekleşeceği ve dolayısıyla cari açığın daha da artacağı,

- Eylül ayında ihracatın ithalatı karşılama oranının yüzde 64'lere düştüğü, bunun da kriz yılı hariç, 1998 yılından bu yana, karşılaşılan en düşük oran olduğu, ihracatın ithalatı karşılama oranında yüzde 60'ın altının tehlikeli olduğu, 

- 2005 bütçesinin diğer bütçelerden çok farklı olmadığı, dolaylı vergilerin yüksek olduğu, bunun bütçenin geniş halk kesimleri tarafından finanse edildiğini gösterdiği, dolaylı vergilerin bütün dünyada geliştiği ve bütçelerin önemli bir kanadını oluşturduğu, ancak vergi yapısının OECD ülkelerinin hiçbirisinde bu kadar bozuk olmadığı, bu durumun Anayasanın 73 üncü maddesindeki, herkesin geliri oranında vergi ödemekle, kamu harcamalarına katılmakla yükümlü olduğu ilkesiyle bağdaşmadığı, aynı gelir düzeyine sahip olmayan kimselerin aynı vergiyi ödemesi halinde vergi adaletinden söz edilemeyeceği,

- Enflasyonun düşmesi konusunda bir başarı sergilendiği ancak, bu başarının vatandaşın günlük yaşantısına yansımadığı, 

  - AB ile uyum konusunda en büyük sıkıntının tarım sektöründe yaşanacağı, bu nedenle tarıma ayrılan payların artırılması gerektiği,

- Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün kapatılmasının gündemde olduğu, bu Genel Müdürlük kapatılırsa yürütülen hizmetlerin önemli ölçüde aksayacağı,

- Tarım sektöründe yaşanan özelleştirmenin ülke için beklenen faydayı sağlamayacağı, tarımsal girdilerin fiyatlarının yükselmesinin üreticiyi zayıflattığı, bunun sonucunda da tüketicinin yüksek fiyatlarla karşı karşıya kaldığı,

- Türkiye'nin borç ödemeyen ve borç stoku sürekli artan bir ülke haline geldiği, yapılanın  borç ödenmesi değil borçların çevrilmesinden ibaret olduğu, bu durumun topluma olan maliyetinin çok yüksek olduğu,

- Son yirmi beş yılda sanayi sektörünü ve tarım sektörünü güçlendirecek bir çaba harcanmadığı, planlama ciddiye alınmadığı için beş yıllık kalkınma planlarının, yıllık programların ve bütçelerin arasında var olması gereken bağın koparılmış olduğu,

- Demiryolu  ulaşımı için 2005'te bir desteğin öngörülmüş olduğu, ancak bu desteğin yeterli olmayacağı, Avrupa'da ağır yük taşımasında demiryollarının ağırlığının bulunduğu, ülkemizin de bu yönde bir gelişme kaydetmesi gerektiği, Devlet Demir Yollarının yeniden yapılandırılarak şehirlerarası yolcu ve yük taşımacılığında etkin hale getirilmesi gerektiği,

- Bütçeden önemli bir pay ayrılması suretiyle bölünmüş yol çalışmalarının başarılı bir şekilde sürdürüldüğü, 2005 yılı için de ödeneklerin artırılmış olduğu ve çalışmaların daha etkin bir şekilde devam edeceği,

- Turizm konusunda ülkemizin istenen düzeye erişemediği, ülkeye yılda 18 500 000 civarında turist geldiği, turizm yatırımlarında ciddî bir çalışmaya ihtiyaç bulunduğu, özellikle altyapı iyileştirmesi konusunda çalışmalar yapılması gerektiği,

- Konut sektörünün 2004 yılında önemli bir sıçrama yaşamış olduğu, kapatılması düşünülen TOKİ'nin  etkin hale getirilmesiyle konut yapımının hızlanmış olduğu, bu başarının diğer tüm kamu kurumlarına örnek teşkil etmesi gerektiği,

- Belediyelerin, özellikle de taşra belediyelerinin, altyapı, içme ve kullanma suyu yatırımları açısından sıkıntı içinde bulundukları, bu yatırımları istenen seviyeye ulaştıracak acil önlemler alınması gerektiği,

- Arazi toplulaştırılması işinin GAP bölgesinde uygulandığı, ancak bunun eşgüdüm içerisinde ve özellikle sulu tarım yapılan yerlerde ülkenin genelinde yaygınlaştırılması gerektiği,

- Temel öncelikleri arasında planlı kalkınma olan ülkemizde bu işin gereği gibi ifa edilemediği, yatırımlarda önceliklerin gözetilmediği, plansızlığın ekonomiyi altüst ettiği, yapılan revizyonların olumsuz sonuçlar doğurduğu, ülkenin yatırım mezarlığına dönüştüğü, 2004 yılı yatırım bütçesinin de yetersiz olduğu, bir çoğu bitmiş ancak hizmete hazır hale gelmemiş olması nedeniyle ekonomiye kazandırılamamış atıl yatırımlar bulunduğu,

- Gerek iç gerekse dış borçlanma zaruretinden kurtulunamadığı,  borçlanmada önceki yıllara nazaran bir düşüş yaşandığı ancak, bu düşüşün istenilen seviyelerde olmadığı,

        Şeklindeki görüş, eleştiri ve temennileri takiben Hükümet adına yapılan açıklamalarda;

- Bütçenin ekonomideki iyileşmeye paralel olarak düzenlendiği,  bütçenin içeride ve dışarıda çok büyük yankılar bulduğu, dış basında bile son yılların en güven verici bütçesi olarak nitelendirildiği, bütçenin ekonomik dengelerin, ekonomik istikrarın göz önünde bulundurmak suretiyle mevcut şartlar dahilinde hazırlanmış çok iyi bir bütçe olduğu,

- Millî gelirin  2002 yılında 2619 Dolar, 2003'te 3390 Dolar olduğu, 2004'te bu rakamın   4112 Dolara çıktığı, ülkenin gelişmesini görmek için büyüme rakamlarına bakmak gerektiği, 2001 krizinde Cumhuriyet tarihinde görülmemiş bir küçülme yaşandığı, sağlanan ekonomik gelişmeyle Cumhuriyet tarihinde millî gelir rakamının ilk defa bu seviyelere çıkmış olduğu, büyüme oranının 2003'te 5,9, 2004'ün ilk altı aylık döneminde 13,5 olduğu,  Çin'den bile daha fazla bir büyümenin  söz konusu olduğu, Dünyanın en hızlı büyüyen ülkesinin Türkiye  olduğu, 

- Daha önceleri ülkenin enflasyonla büyümüş olduğu, bu dönemde büyüme gerçekleşirken enflasyonun da düştüğü, şu an itibariyle enflasyonda tek haneli rakamlara inilmiş olduğu,

- Borçların çoğunun önceki dönemlerden kaldığı, yılların getirdiği kümülatif bir birikimin ürünü olduğu, bu kadar yüksek borçlarla karşı karşıya kalmış toplumların düzlüğe çıkmasının kolay olmadığı, ancak Türkiye'nin bunu başaracağı, ülkenin güvenilir, istikrarlı, risk payı düşük bir ülke haline getirilmesiyle  borç stoku sorununun da aşılacağı, bu nedenle ekonomik dengeler ve malî disiplinin önemli olduğu,

- Faiz oranlarının düşmüş olmasının, ülkemizin uluslararası derecelendirme kuruluşlarınca riskli ülkeler arasından çıkarılmış olmasının sonucu olduğu, bunda da hazırlanmış olan gerçekçi bütçelerin büyük payı bulunduğu,

- Borçların nominal olarak artabileceği, ancak önemli olan şeyin borç stoku olduğu, bütçenin açık vermesi durumunda borçların otomatik olarak arttığı ve açıkların borçla kapatıldığı, GSMH'nin artmaması halinde bu durumun kötü sonuçları olabileceği, oysa ülkemizde GSMH'nin artmakta olduğu,

- Kamu borç stokunun önceki dönemde  yüzde 92'lere çıkmış olduğu, 2003'te yüzde 70.5 olduğu, bu sene ise yüzde 68 olacağının tahmin edildiği, Maastrich Kriterlerine göre normal seviyenin yüzde 60'ın altı olduğu, 2007'nin sonunda yüzde 60'ın altına çekilmesinin hedeflendiği,

- Reel faizlerin de düşürülmesi gerektiği, reel faizlerin düşürülmesinin de tamamen risk priminin düşürülmesine bağlı olduğu, reel faizlerin önceki dönemde yüzde 30'larda olduğu, bu dönemde yüzde 15'lere kadar indiği, son devlet iç borçlanma faizlerine bakıldığında yüzde 12'lere kadar gerilediği, daha da inmesi gerektiği, indiği müddetçe bütçelerin daha iyi olacağı, imkânların daha fazla olacağı ve ülkenin borç ve faiz sarmalından, kurtulacağı, bütün çalışmaların bunu sağlamaya yönelik olduğu, bütçede hiçbir zaman kaynağı olmayan bir harcamanın yapılmadığı, bundan sonra da yapılmayacağı, bununla ilgili tedbirlerin alındığı ve alınmaya devam edeceği,

- Yüzde 9 enflasyonun bile gelişmiş ülkelere nazaran yüksek bir enflasyon olduğu, kamu borç stoku için de aynı şeyin geçerli olduğu, borçların yapılandırılmasında eskiden çok daha düşük vadelerin söz konusu olduğu, şimdi vade yapılarının çok daha iyi olduğu, ancak  yeterli olmadığı, daha da iyileştirilmesinin hedeflendiği,

- 2001 yılında toplanan vergilerin ödenen faizlere yetmediği,  2004'te ödenen faizlerin toplanan vergilerin yüzde 58'ine düştüğü, geri kalanla normal harcamaların yapılmaya başlandığı ve 2005 yılında da bu oranın yüzde 47'ye düşmesinin öngörüldüğü,

- Bütçe açıklarının gayri safi millî hasılaya oranının 2001 yılında yüzde 16.5 olduğu, bu bütçeyle açığın gayri safî millî hâsılaya oranının yüzde 6'ya düştüğü, 2005'te bütçe açığının miktar olarak 29 katrilyon liraya düştüğü, daha iyi bir performansla daha da aşağıya çekileceği, son iki yıldır yaşanan gelişmenin bu yönde olduğu,

- 2004 yılı sonu yatırım harcamalarında gerçekleşme tahmininin 6 katrilyon 854 trilyon lira olduğu, ancak 2005 yılı bütçesinin imkânlarının daha iyi olduğu, yatırım ödeneğinin 10 katrilyon 144 trilyon lira olarak tespit edildiği, böylece yatırımlarda yüzde 48'lik bir artışın öngörülmüş olduğu,

  - Doğrudan gelir desteğinin, 2002 yılında 1 katrilyon 469 trilyon lira, 2003 yılında 2 katrilyon 360 trilyon lira, 2004 yılında ise 2 katrilyon 610 milyon lira olduğu, bu desteğin ürüne verilmesi yönünde tekliflerin ve bu konudaki önerilerin de dikkate alındığı, bundan sonraki doğrudan gelir desteğinin önemli bir kısmının,  ürüne verileceği, bununla ilgili olarak Tarım Bakanlığı'nda gerekli çalışmaların yapılmakta olduğu ve yakında  neticeleneceği,

- Ülkede büyük bir işsizlik sorunu bulunduğu, bunun bütün ekonomilerin önemli bir sorunu olduğu, ancak bu yönde de kısmi bir iyileşmenin göze çarptığı, yüzde 10 olan işsizlik oranlarının yüzde 9.3 seviyesine düştüğü, uygulanan iyi ekonomik politikalar ve yapılan yatırımlar sonucunda işsizliğin azalma eğiliminin devam ettiği,

- Memurlara eldeki imkânlar ölçüsünde ve enflasyona ezdirmeyecek şekilde gerekli iyileştirmenin yapıldığı ve yapılmaya devam edildiği,  2003 yılında en düşük memur zammının kümülatif olarak yüzde 24.8 olduğu, enflasyonun ise kümülatif olarak yüzde 18.4 olduğu, zammın enflasyonun üzerinde gerçekleştiği, yine 2003 yılında ortalama enflasyonun 25.3 ortalama zammın yüzde 39.7 olduğu, 2004 yılında, kümülatif enflasyonun yüzde 10, kümülatif maaş zammının 12.4 olduğu, ortalama enflasyonun yüzde 10.7, ortalama zammın yüzde 13.8 olduğu,  2005 yılında kümülatif enflasyon hedefinin yüzde 8, kümülatif zammın yüzde 10.7 olacağı, personel harcamalarının bütçeden aldığı payın 2002'de yüzde 19.4, 2003 yılında 21.3, 2004 yılında 23.3 olduğu, 2005'te ise 23.8 olacağı, reel olarak ve bütçedeki payda  artış yaşandığı,

- Bütçeden  eğitime ve sağlığa yeterli pay ayrılması konusunda gayret gösterildiği, 2002'de eğitimin bütçe içindeki payı yüzde 9,6, 2004'te yüzde 10,3 olduğu, 2005'te de bu oranının yüzde 12,1'e yükseltilmiş olduğu, sağlığın payının 2002 yılında yüzde 2,6, 2004'te yüzde 3,3 olduğu, 2005'te ise yüzde 3,9'a yükseltildiği,

- Bölgelerarası dengesizliği önlemenin gelişen bir ülke için çok önemli olduğu, bu dengesizliği gidermek amacıyla millî geliri 1500 doların altında olan 36 ilde teşvik uygulandığı, şu ana kadar bu illerde 1,5 katrilyon liralık yatırımın başladığı, bunun sonucunda  diğer yerlerde de yatırım eğiliminin oluştuğu,

- Nüfusun en yüksek gelir seviyesindeki yüzde 20'sinin payının azaldığı, en alttaki yüzde 20'nin payının ise yükseldiği, bölgeler arasındaki gelir adaletsizliğinde de bir iyileşmenin söz konusu olduğu,

- Tarım sektörü bakımından, gelişmiş ülkelerde tarımla ilgili nüfusun yüzde 3'ler gibi fevkalade düşük seviyelerde bulunduğu,  Türkiye'de tarımla ilgili nüfusun ise yüzde 35 seviyesinde olduğu, bir taraftan tarımı geliştirirken, bir taraftan da, sanayileşmenin geliştirilmesi suretiyle tarımdaki nüfusun kaydırılması gerektiği, bundan sonra, Türkiye'nin bu dönüşümü yaşayacağı,

- Tarıma olan desteğin de aynen devam edeceği, ülke olarak, kendi ihtiyaçlarımızı üreten bir ülke olmanın,  stratejik olarak  fevkalade önemli bir husus olduğu, 

İfade edilmiştir.

Yapılan bu görüşmelerden sonra 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ve Gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.

2005 Malî Yılı Konsolide Bütçesinin kurumlar düzeyinde görüşülmesi aşamasında; Komisyon üyeleri ile üye olmayan milletvekilleri kurum bütçeleri hakkındaki görüş ve önerilerini geniş bir şekilde dile getirmişlerdir. Bu görüşmeler sırasında, Hükümet üyeleri, ilgili bakanlık temsilcileri, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığı ile Sayıştay Başkanlığı yetkilileri de hazır bulunmuşlardır.

       Komisyon çalışmaları sırasında, belirlenen hedefler ve makro büyüklükler, dünya ekonomisindeki gelişmeler ile kuruluşların ihtiyaçları da dikkate alınarak, kurumların 2005 Malî Yılı Bütçe Tasarıları incelenmiş, kamu harcamalarında azami tasarruf sağlanarak kamu yönetiminde etkinliğin ve verimliliğin artırılması ilkesi doğrultusunda aşağıdaki değişiklikler yapılmıştır.

      -Tasarının "Gider bütçesi" başlıklı 1 inci maddesine bağlı (A) işaretli cetvelde;

- Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (RTÜK) bütçesinin; Konsolide bütçeye dahil kurumlarda Analitik Bütçe Sınıflandırmasına göre hazırlanan bütçelerin kullanımında gider kayıtları Bütçe Kanunu ile harcamaların ekonomik sınıflandırmasına ilişkin Bütçe Uygulama Talimatı hükümlerine göre yapıldığı için uygulama birliği sağlanması amacıyla, B (gelir) cetvelinin, "Uygulamaya İlişkin Hükümler" bölümünün A maddesinin birinci fıkrasında yer alan "Bütçe Kanunu" ibaresinden sonra "ile harcamaların ekonomik sınıflandırmasına ilişkin Bütçe Uygulama Talimatı" ibaresi eklenmiş, yine aynı amaçla maddenin ikinci fıkrasında yer alan "program" ibareleri Analitik Bütçe Sınıflandırmasına uygun olarak ""fonksiyon" olarak değiştirilmiş ve fıkra kanun tekniğine uygunluğun sağlanması açısından  yeniden düzenlenmiş, 2005 malî yılı içinde ortaya çıkabilecek ihtiyaçların giderilmesi amacıyla, hiyerarşik yapıyı bozmamak kaydıyla ekli cetvellerdeki boş bulunan kadrolarda Üst Kurula derece değişikliği yapma yetkisi veren bir fıkra maddeye üçüncü fıkra olarak ilave edilmiş; RTÜK merkez teşkilâtı Teknik Hizmetler sınıfı uzman yardımcısı kadrolarından 5 adedi Genel İdare Hizmetleri sınıfı olarak değiştirilmiş; bölge müdürlüklerinin daha verimli çalışmasını sağlamak amacıyla toplam kadro adedinde artış yapılmaksızın çeşitli derece, sınıf ve unvanlı kadrolardan  5 adedi iptal edilerek bunların yerine 5 adet 1. dereceli Bölge Müdür Yardımcısı Kadrosu ihdas edilmiştir.

- Başbakanlık bütçesinin; Aile Araştırma Kurumunun görevlerinin yerine getirilmesinde büyük öneme sahip olan araştırma giderlerinin artırılması amacıyla (07.71.00.30-01.4.2.02-1-06.2) tertibine 200 bin YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Diyanet İşleri Başkanlığı bütçesinin; Millî kimliğin ve kültürün  korunması, din kültürünün geliştirilerek misyonerlik faaliyetlerine karşı halkın bilgilendirilmesi için temel din kitaplarının basılıp ücretsiz dağıtılabilmesini teminen (07.86.34.00-08.4.0.00-1-06.1) tertibine 4 milyon YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Bayındırlık ve İskân Bakanlığı bütçesinin; Genel bütçeye dahil tüm kuruluşların bina ve tesislerinin yapım, denetim ve kontrollük hizmetleri Bakanlık tarafından yürütüldüğünden, bu hizmetlerin verimli ve devamlı bir şekilde yerine getirilebilmesi için ilgili birimin bilgisayar ihtiyacının giderilebilmesi amacıyla (14.1.3.00-4.4.3.0.-1-6.1) tertibine 150 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Teknik Araştırma ve Uygulama Genel Müdürlüğü  kullanımındaki, Mahalli İdarelere Yapılacak Yardım Ödeneğinden, belediyelerin imar uygulamalarına konu çeşitli hizmetlerin yürütülmesine ilişkin olarak teknik destek sağlanmakta ve katkı mahiyetinde ödenek tahsisi yapılmaktadır. Bu kapsamda özellikle geri kalmış yöre belediyeleri ve turizm öncelikli yöre belediyelerinin imar uygulamalarına ilişkin olarak acilen gerçekleşmesi gereken projeler için (14.01.32.00-06.1.0.00-1-05.2) tertibine 20 milyon YTL, (14.01.32.00-06.1.0.00-1-07.1) tertibine 2 milyon YTL, (14.01.32.00-06.1.0.00-1-06.4) tertibine 1 milyon YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Çevre ve Orman Bakanlığı bütçesinin; Kırsal alanda bulunan gelir seviyesi düşük köylerimiz ve küçük belde belediyelerimizin yaşam şartlarının iyileştirilmesine yönelik  altyapı ve çevre kirliliğinin önlenmesi hizmetleri için gerekli ihtiyaçların karşılanmasını teminen  (22.01.00.23-05.3.0.00-1-05.2) tertibine 12 milyon YTL ödenek  ilave edilmiş,

* Ormanların özellikle yasadışı kullanımlardan korunması ve genişletilmesi, orman köylülerinin üretici duruma getirilmesiyle mümkün olacağından, bu amaçla ihdas edilen yurt içi borç verme kaleminde yer alan ödeneğin yeterli hale getirilmesini teminen (22.01.33.00-04.2.2.00-1-08.1) tertibine 10 milyon YTL ödenek ilave edilmiş,

* 2873 sayılı Millî Parklar Kanunu kapsamında bulunan sahalarda; koruma alanlarının uygun bir şekilde değerlendirilmesi ve geliştirilmesi hizmetleri için Uzun Devreli Gelişme Planı yapılması yasal bir zorunluluktur. Uzun Devreli Gelişme Planı onaylanan sahalarda uygulama imar planı, açık saha düzenlemesi, peyzaj projeleri vb. işlerin yapılması amacıyla (22.01.34.00-05.4.0.01-1-06.2) tertibine 1 milyon YTL, (22.01.34.00-05.4.0.01-1-06.5) tertibine 2 milyon YTL, (22.01.34.00-05.4.0.01-1-06.6)    tertibine 300 bin YTL, (22.01.34.00-05.4.0.01-1-06.7) tertibine 200 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Çevre Düzeni Planına ilişkin her türlü yetki Çevre ve Orman Bakanlığına verilmiştir. Ülke fiziki mekanında doğal kaynakların rasyonel kullanımını sağlamak ve sürdürülebilir kalkınma ilkesi doğrultusunda yatırımların doğru yönlendirilmesi ve planlı gelişmenin sağlanması için Bakanlıkça, öncelikle üst ölçekli fiziki plan olan Çevre Düzeni Planlarının hazırlanması ve tamamlanabilmesini teminen (22.01.31.00-05.3.0.00-1-06.3) tertibine 15 milyon YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Dışişleri Bakanlığı bütçesinin; Bakanlığın merkez yatırım programında yer alan ve Bayındırlık ve İskân Bakanlığının bütçesine aktarılmak suretiyle kullanılan inşaat ve büyük onarım kalemine ilişkin ödeneklerin dağılımının düzeltilmesi amacıyla (11.01.00.04-01.3.9.00-1-06.7) tertibinde 11 milyon 420 bin YTL düşülerek (11.01.00.04-01.3.9.00-1-06.5) tertibine ilave edilmiş,

* Ülkemizin çok yönlü ve yaygın dış ilişkileri çerçevesinde, Bakanlığın önemli ölçüde artacak olan yükümlülük ve sorumluluklarının getireceği ilave malî yükün bir ölçüde karşılanmasını teminen (11.00.00.02-01.1.3.00-1-03.3) tertibine 200 bin YTL, (11.01.00.08-01.3.9.00-1-03.3) tertibine 100 bin YTL, (11.01.00.63-01.1.3.00-1-03.2) tertibine 1 milyon YTL, (11.01.00.63-01.1.3.00-1-03.5) tertibine 3 milyon YTL, (11.01.00.63-01.1.3.00-1-03.6) tertibine 500 bin YTL, (11.01.00.63-01.1.3.00-1-03.7) tertibine 200 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Dış temsilcilik binalarının zorunlu hale gelen büyük onarımlarının yapılması, başlatılanların devamı ayrıca, bazı temsilciliklerin Devlet malı hizmet binalarına kavuşturulmaları  için (11.01.00.63-01.1.3.00-1-06.4) tertibine 1 milyon YTL, (11.01.00.63-01.1.3.00-1-06.5) tertibine 8 milyon YTL, (11.01.00.63-01.1.3.00-1-06.7) tertibine 11 milyon YTL ödenek ilave edilmiş,

* 2005 yılında  başlayacak AB katılım müzakerelerinin yoğunlaştıracağı AB-Türkiye ilişkileri nedeniyle, yurt dışı yolluklarının artırılması, tercümede ihtiyaçlarının giderilmesi, katılım ortaklığı belgesinin basımı, yeni personele büro malzemelerinin alımı için AB Genel Sekreterliğinin ihtiyaçlarının karşılanmasını teminen (11.67.00.02-01.1.9.00-1-3.3) tertibine 608 bin 450 YTL, (11.67.00.04-01.1.9.00-1-3.2) tertibine 70 bin YTL, (11.67.00.04-01.1.9.00-1-3.5) tertibine 136 bin YTL, (11.67.00.04-01.1.9.00-1-3.7) tertibine 31 bin YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı bütçesinin; 5177 sayılı Maden Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunla Taşocakları Nizamnamesine tâbi malzemelerin de Maden Kanunu kapsamına alınması ve Maden İşleri Genel Müdürlüğünün  görev, yetki ve sorumluluklarının artmış olması nedeniyle Genel Müdürlüğün, Maden Kanununun uygulanmasına ilişkin faaliyetleri daha etkin, zamanında ve verimli bir şekilde yürütebilmesi için (20.01.30.00-04.4.1.02-1-03.5) tertibine 1 milyon 400 bin YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Ulaştırma Bakanlığı bütçesinin; Demiryolları Limanlar ve Hava Meydanları İnşaatı Genel Müdürlüğü Yatırım Programına, demiryolu hemzemin geçitlerinin güvenli hale getirilmesi için (16.01.30.00-04.5.5.00-1-06.5) tertibine 5 milyon YTL ödenek ilave edilmiş,

* Ağrı Havaalanının pist boyunun uzatılması ve eninin genişletilmesi, etüt-projesinin yapılarak tevziinin gerçekleştirilmesini teminen (16.01.30.00-04.5.6.00-1-06.5) tertibine 2 bin YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Sanayi ve Ticaret Bakanlığı bütçesinin; Bakanlık temizlik hizmetlerini yürüten işçi sayısında artış öngörülmesi nedeniyle (19.01.00.04-01.3.9.00-1-03-5) tertibine 50 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Esnaf ve sanatkarlara yönelik olarak e-Devlet projesi içinde Bakanlık tarafından hazırlanan ve hizmete giren e-esnaf projesinin   meslek kuruluşlarının hizmetine sunulması çerçevesinde planlanan bölge toplantılarının finansmanı için (19.01.38.00-04.1.1.00-1-03.3) tertibine 10 bin YTL, bu proje çerçevesinde illerde bulunan meslek kuruluşları ile bilgi akışının sağlanmasına yönelik hizmetler için (19.01.38.00-04.1.1.00-1-03.5) tertibine 10 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Bakanlık personelinin taşınması amacıyla servis hizmetlerinde kullanılmak üzere (19.01.00.04-04.1.1.00-1-03.5) tertibine 633 bin YTL,  Bakanlık hizmetlerinde kullanılan araçların akaryakıt giderleri için (19.01.00.04-04.1.1.00-1-03.2) tertibine 30 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Master eğitimi amacıyla yurt dışına gönderilmiş olan personelin eğitimlerine ilişkin harcamaların karşılanması amacıyla (19.00.00.20-04.1.1.00-1-03.5) tertibine 128 bin YTL, Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığının kırtasiye ihtiyaçlarının giderilmesinde yetersiz olacağı düşünülen (19.00.00.20-04.1.1.00-1-03.2) tertibine 10 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Bakanlık personelinin hizmet içi eğitim giderlerinde kullanılmak üzere (19.01.00.23-01.3.2.00-1-03.5) tertibine 25 bin YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Kültür ve Turizm Bakanlığı bütçesinin; Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Ulusal Program ile Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Ulusal Programın Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararları gereğince AB ile Bakanlık tarafından ortak yürütülecek Türkiye'nin Korsanlıkla Mücadele Çerçevesinde Fikri Mülkiyet Hakları Alanında Türkiye'nin Tam Uyumunun Desteklenmesi Projesinin, Bakanlıkça karşılanacak kısmı için (21.01.33.00-08.2.0.00-1-06.3) tertibine 45 bin YTL, (21.01.33.00-08.2.0.00-1-06.9) tertibine 45 bin YTL, (21.01.33.00-08.2.0.00-1-07.1) tertibine 535 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Bakanlık geçici işçilerinin fazla çalışma ücretlerinin karşılanmasını teminen (21.01.36.63-04.7.3.00-1-01.1) tertibinden 225 bin YTL düşülerek (21.01.00.05-01.3.1.00-1-01.3) tertibine ilave edilmiş,

* Bakanlıkça sürdürülen "İstanbul Projesi", "Anadolu Medeniyetleri Müzesi ve Çevresinin Düzenlenmesi Projesi" ve eski kent dokusunun korunmasını, müzelerle ören yerlerinin onarım ve çevre düzenlemelerine ilişkin diğer projelerin gerçekleştirilmesini teminen (21.01.31.00-08.2.0.00-1-06.4) tertibine 3 milyon YTL ödenek ilave edilmiş,

* Bakanlığın görevleri arasında yer alan; yok olma tehlikesiyle karşı karşıya kalan kültürel ve doğal değerlerin yaşatılması ve gelecek kuşaklara aktarılmasına yönelik olarak "Kültür Varlıkları ve Müzelerin Bakım, Onarım, Restorasyon ve Çevre Düzenlemesi ve Teşhir ve Tanzimi" projesinde kullanılmak üzere (21.01.31.62-08.2.0.00-1-06.7) tertibine 10 milyon YTL ödenek ilave edilmiş,

* Türk Cumhuriyetlerinin UNESCO'su konumundaki TÜRKSOY'un, Türk Kültür ve Sanatının gerek Türk Cumhuriyetlerinde gerekse Avrupa ve diğer ülkelerde tanıtılması; ayrıca, Kuruluşun faaliyetlerini sürdürdüğü mekanın kirası ve çalıştırdığı nitelikli personelin ücretlerinin karşılanmasını teminen (21.01.38.00-08.2.0.00-1-05.6) tertibine 350 bin YTL ödenek eklenmiştir.

- Tarım ve Köyişleri Bakanlığı bütçesinin; Çiftçilerin bilgi ve deneyimini artırmak, çiftçi örgütlerinin kalkınmasını desteklemek, çiftçi örgütlerinin bu hizmetleri daha etkin bir şekilde yerine getirmesi ve yeniden yapılanmasını sağlamak amacıyla yürütülecek olan Kurumsal Kapasite Geliştirme Projesinin finansmanı amacıyla (17.01.32.00-04.2.1.00-1-06.1.2.02) tertibine 600 bin YTL, (17.01.32.00-04.2.1.00-1-06.2.1.02) tertibine 1 milyon YTL, (17.01.32.00-04.2.1.00-1-06.9.2.01) tertibine 200 bin YTL, (17.01.32.00-04.2.1.00-1-06.9.9.01) tertibine 200 bin YTL ilave edilmiş,

* Çevrenin korunması ve tarımsal faaliyetlerin çevreye duyarlı tedbirler alınarak uygulanması amacıyla 2005 ve 2006 yıllarında pilot proje olarak yürütülecek "Çatak Programı"nda ihtiyaç duyulacak eğitim ve yayım programları ile kullanılacak ekipmanın finansmanı amacıyla (17.01.30.00-04.2.1.04-1-06.1.2.02) tertibine 20 bin YTL, (17.01.30.00-04.2.1.04-1-06.2.1.02) tertibine 30 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Hayvancılığı Geliştirme Projesi ve yürütülmekte olan Döl Kontrolü kapsamında uygulanan teşviklerde gerekli denetimlerin yapılması ve bir adet DNA laboratuvarının kurulmasını teminen (17.01.30.00-04.2.1.00-1-06.1.2.04) tertibine 500 bin YTL ilave edilmiş,

* Gıda Denetim Hizmetlerinin Geliştirilmesi Projesinde kullanılmak üzere (17.01.00.62-04.2.1.00-1-03.1) tertibine 65 bin YTL, (17.01.00.62-04.2.1.00-1-03.2) tertibine 850 bin YTL, (17.01.00.62-04.2.1.00-1-03.3) tertibine 70 bin YTL, (17.01.00.62-04.2.1.00-1-03.5) tertibine 115 bin YTL, (17.01.31.00-07.4.0.00-1-03.3) tertibine 650 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Veteriner Kontrol  ve Araştırma Enstitülerinin AB'ye uyum kapsamında akreditasyonu, hayvan hastalıkları ile mücadele çalışmalarında hastalıkların teşhisi, ulusal boyutta test ve taramaların yapılması ile ülkemizde olmayan hastalıkların ülkeye girişinin engellenmesi açısından, hızlı ve güvenilir test metotlarını kullanan veteriner laboratuvarlarına ihtiyaç vardır. Bu bağlamda mevcut laboratuvarların akreditasyon çalışmalarının hızlandırılmasını teminen (17.01.0.62-04.2.1.00-1-6.1.2.4) tertibine 1 milyon YTL, (17.01.0.62-04.2.1.00-1-6.6.4.2) tertibine 400 bin YTL, (17.01.0.62-04.2.1.00-1-6.9.9.1) tertibine 600 bin YTL ilave edilmiş,

* Üyesi olunan uluslararası kuruluşların üyelik aidatları ve katkı paylarının ödenmesini teminen (17.01.34.00-04.2.1.00-1-05.6.2.01) tertibine 2 milyon 400 bin YTL, (17.01.34.00-04.2.1.00-1-05.6.2.02) tertibine 3 milyon YTL ilave edilmiş,

* Ülkemizde arz açığı bulunan ve stratejik öneme sahip olan yağlı tohumların üretiminin artırılmasını teşvik etmek amacıyla  (17.01.30.00-04.2.1.02-1-05.4) tertibinden 100 milyon YTL düşülerek (17.01.30.00-04.2.1.01-1-05.4) tertibine ilave edilmiştir.

- Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı bütçesinin; İş Teftiş Kurulu Başkanlığının varolan yoğun çalışmalarının yanı sıra  Başkanlığa verilen  yeni görevlerin iş yoğunluğunu daha da artıracağı, artan iş oranında denetim elemanlarına ödenen yolluk miktarlarının da artırılmasını teminen (18.00.00.21-04.1.2.00-1-03.3) tertibine 1 milyon YTL ilave edilmiştir.

- İçişleri Bakanlığı bütçesinin; Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nüfusa ilişkin arşivleme hizmetlerinin  gereği gibi yerine getirilebilmesi amacıyla projesi oluşturulan üç katlı arşiv binası için (10.01.31.00-01.3.2.00-1-06.7) tertibine 1 milyon YTL ödenek ilave edilmiş,

* Hizmete başlayacak olan Kimlik Paylaşım Sisteminin sürekli açık kalması ve her durumda hizmete devam etmesi amacıyla Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün ana bilgisayar sistemiyle aynı kapasiteye sahip bir bilgisayar sistemi (sunucu) kurulması, bilgilerin depolanacağı disk sistemi ve gerekli yazılım giderlerinin karşılanması amacıyla (10.01.31.00-01.3.2.00-1-06.3) tertibine 5 milyon YTL ilave edilmiş,

* Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü bütçesinde yer alan, Belediyelere Yardım ödeneğinin artırılması amacıyla (10.1.32.00-06.2.0.00-1-07.1) tertibine 3 milyon 500 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Bakanlığın, özellikle de mülki idare amirlerine yönelik, eğitim giderlerinin karşılanması                   amacıyla (10.01.00.06-01.3.1.00-1-03.5) tertibine 57 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Bakanlığın mülki idare amirleri başta olmak üzere Bakanlık personeli ve belediye personeline yönelik düzenlediği kurs ve seminerlere katılanlara yolluk ödenmesi amacıyla (10.01.00.06-01.3.1.00-1-03.3) tertibine 150 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Personel Genel Müdürlüğünün; kırtasiye, ilan, menkul mal bakım ve onarım giderleri için (10.01.00.05-01.3.1.00-1-03.2) tertibine 20 bin YTL, (10.01.00.05-01.3.1.00-1-03.5) tertibine 10 bin YTL, (10.01.00.05-01.3.1.00-1-03.7) tertibine 40 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* İdari ve Malî İşler Daire Başkanlığının; taşıt bakım ve onarım giderleri için (10.01.00.0.4-01.3.9.00-1-03.7) tertibine 70 bin YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Adalet Bakanlığı bütçesinin; Adli yargı birimlerinin ihtiyaçlarının özel ödenekten karşılanan kısımları için 2005 yılında özel ödenek kaydı yapılamayacağı için ödenek ihtiyacı olacağından, özellikle müstakil adliye binalarında meydana gelen sayısal artış ile UYUP sonucu kırtasiye ve sarf malzemelerinde meydana gelen artışların karşılanabilmesini teminen ( 08.01.00.62-03.3.2.00-1-03.2) tertibine 2 milyon 33 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Adli yargı birimlerinin, özellikle AB üyelik sürecinin gerektirdiği eğitim faaliyetleri için olmak üzere, yurt içi ve yurt dışı, geçici ve sürekli, görev ve tedavi yolluklarının karşılanması amacıyla (08.01.00.62-03.3.2.00-1-03.3) tertibine 1 milyon 175 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Hizmet satın alınması suretiyle görülen temizlik hizmetlerinin bedelinin karşılanmasını, adli yargı birimlerinin hizmet binalarının sayısal olarak da artmış olması nedeniyle hizmet binalarının artan kira bedellerinin karşılanmasını, tebligat giderlerindeki artışın, takdire bağlı olarak yükselen kovuşturma giderlerinin  karşılanmasını  teminen (08.01.00.62-03.3.2.00-1-03.5) tertibine 6 milyon 68 bin YTL ilave edilmiş,

* Daha önceden çoğunlukla hükümet konaklarında yürütülen yargılama hizmetlerinin kendi binalarına kavuşması sonucu  bu binaların küçük onarım giderleri ile ilgili harcamaların söz konusu olacağı, İşyurtları Kurumu bütçesinden sağlanan kaynakların özel ödenek kaydedilemeyip, artık genel bütçeye gelir kaydedileceği ve Bakanlığa ayrılan ödeneklerin de yeni hizmet binalarının yapımında kullanılacağı ve onarıma yeteri kaynak ayrılamayacağı gerekçesiyle (08.01.00.62-03.3.2.00-1-03.8) tertibine 549 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Adli sicil hizmetlerinin güvenilir, hızlı ve sağlıklı bir şekilde tesisi için teknolojik ihtiyaçların karşılanmasına yönelik olarak kullanılmak üzere (08.01.33.00-03.9.9.00-1-06.1) tertibine  2 milyon YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Anayasa Mahkemesi Başkanlığı bütçesinin;  Yeni hizmet binasının projesinin tamamlanmasını teminen (03.02.00.00-03.3.1.00-1-06.5) tertibine 2 milyon 500 bin YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Yargıtay Başkanlığı bütçesinin; Kurum arşivinin kurulabilmesi ve ek binaya uyumlu bir santral kurulabilmesi amacıyla (04.03.00.00-03.3.1.00-1-06.7) tertibine 320 bin YTL ödenek ilave edilmiştir.

- Danıştay Başkanlığı bütçesinin; Bilgi işlem birimince yürütülen hizmetlerin sürekliliğinin, bilgi sistemlerinin güvenliğinin sağlanabilmesi, bakım, onarım ve teknik destek hizmetlerinin karşılanabilmesi, hizmet binalarının asansör, sağlık üniteleri, fotokopi makinelerinin, matbaa cihazlarının ve telefon santrallerinin bakım onarımı ile taşıtların bakım ve onarımının karşılanması amacıyla (05.02.00.00-03.3.1.00-1-03.7) tertibine 200 bin YTL, ödenek ilave edilmiş,

* Personele öğle yemeği yardımı için (05.02.00.00-03.3.1.00-1-05.3) tertibine 70 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* 5183 sayılı Danıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile kurulan yeni dairenin hizmetlerinde kullanılmak üzere 1 adet binek araç alınması amacıyla (05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.1) tertibine 23 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Bilgisayar sisteminin güvenli işletimini sağlamak için kesintisiz güç kaynağı, jeneratör, klima sistemleri, güvenlik sistemleri, data koruma kasası ile lazer yazıcı ve sunucu sistem alınabilmesi için (05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.1) tertibine 247 bin YTL ödenek ilave edilmiş,

* Başkanlığın hizmet binalarının büyük onarım giderleri için (05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.7) tertibine 50 bin YTL, Başkanlığa ait 7 adet lojmanın bakım ve onarımı için (05.02.00.00-03.3.1.00-1-06.7) tertibine 50 bin YTL ödenek ilave edilmiştir.

 - Sağlık Bakanlığı bütçesinin; Avrupa Birliği ile ortak yürütülen "Kansersiz Yaşam Projesi" uluslararası ihale esaslarına göre yürütüleceğinden iç kaynak payının Ulusal Fon Ödemeleri tertibine aktarılmasını teminen (15.01.37.00-07.4.0.00-1-07.1) tertibine 1 milyon 500 bin YTL ödenek ilave edilmiş,                  

* 2005 Yılı Yatırım Programında yer alan 265 adet projenin desteklenmesi amacıyla (15.01.31.62-07.3.1.00-1-06.5) tertibine 7 milyon YTL ödenek ilave edilmiş,

* 2005 yılında hizmete açılacak yeni hastanelerin donanımları ile mevcut hastanelerden donanımları yetersiz olanların desteklenmesi amacıyla (15.01.31.62-07.3.1.00-1-06.1) tertibine 5 milyon YTL ödenek ilave edilmiş,

* Sağlık kuruluşları tarafından "Genişletilmiş Bağışıklama Programı" kapsamında yürütülen gezici aşılama uygulamaları ve kırsal alana yönelik diğer sağlık hizmetlerinin yürütülmesinde kullanılan araçların yetersizliğinin araç kiralama yoluyla giderilmesini teminen (15.01.30.62-07.4.0.00-1-03.5) tertibine 2 milyon YTL ödenek ilave edilmiş,

* 2005 Yılı Yatırım Programında yer alan ve AB ile işbirliği çerçevesinde yapımı planlanan projeler için iç kaynak katkı payı olan miktarın sehven yanlış tertibe yazılmış olması nedeniyle, bu miktarın ilgili tertip olan Ulusal Fon Ödemeleri tertibine aktarılmasını teminen (15.67.00.00-07.8.8.00-1-06.1) tertibinden 2 milyon 892 bin YTL düşülerek (15.67.00.00-07.8.8.00-1-07.1) tertibine ilave edilmiş,

* 2005 Yılı Yatırım Programında yer alan ve AB 2004 Yılı Malî İşbirliği Programlanması Su Biosidal Ürünleri Projesi'nin yüzme suyu bileşenleri iç kaynak katkı payı olan ödeneğin sehven yanlış tertibe yazılmış olması nedeniyle, bu miktarın ilgili tertip olan Ulusal Fon Ödemeleri tertibine aktarılmasını teminen (15.01.30.00-07.4.0.00-1-06.9) tertibinden 128 bin YTL düşülerek (15.01.30.00-07.4.0.00-1-07.1) tertibine ilave edilmiş,

* Sözleşmeye bağlanmış anahtar teslimi işlerdeki ödenek yetersizliğini gidermek amacıyla (15.01.00.23-07.9.9.00-1-06.7) tertibinden 10 milyon YTL,  (15.01.32.62-07.4.0.00-1-06.1) tertibinden 3 milyon YTL düşülerek (15.01.31.62-07.3.1.00-1-06.5) tertibine ilave edilmiş,  yine aynı amaçla Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün, Marmara Depremi Acil Yeniden Yapılandırma Projesi (MEER) için ayrılan toplam 12 milyon 213 bin YTL'lik ödeneğin, bu projenin Başbakanlık tarafından finanse edilecek olması nedeniyle   (15.01.30.00-07.4.0.00-7-06.1) tertibinden 8 milyon 469 bin YTL, (15.01.30.00-07.4.0.00-7-06.9) tertibinden 3 milyon 173 bin YTL, (15.01.30.00-07.4.0.00-1-06.9) tertibinden 571 bin YTL düşülerek, 10 milyon YTL'si (15.01.31.62-07.3.1.00-1-06.5) tertibine, 2 milyon 213 bin YTL'si ise tıbbi cihaz alımına yönelik olarak (15.01.30.62-07.2.1.00-1-06.1) tertibine ilave edilmiştir.

- Hazine Müsteşarlığı bütçesinin; Sehven; Tarım, Ormancılık, Balıkçılık ve Avcılık Hizmetleri adı altında kodlanan Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumuna verilen görev zararı, Yakıt ve Enerji Hizmetleri adı altında kodlanması gerektiğinden (07.82.31.00-04.2.1.00-1-05.1) tertibinden 98 milyon YTL düşülerek, (07.82.31.00-04.3.1.00-1-05.1) tertibine ilave edilmiştir.

- Maliye Bakanlığı bütçesinin; (12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği tertibine "1986E040170" Proje Nolu "Sakarya-Kazancı-Bolu-Ankara Otoyolu Projesi"nin alt projesi olan "Gümüşova-Gerede (Bolu Dağı Geçişi Dahil) Projesi"ne 2004 yılı içerisinde özel ödenekten karşılanması gerekirken karşılanamayan sigorta bedelinin 2005 yılı içerisinde TCK Genel Müdürlüğü  bütçesine aktarılmasını teminen 35 milyon YTL, "1977E040650" Proje Nolu "Doğu Karadeniz Sahil Yolu Projesi"nin, 2004/25 sayılı Başbakanlık Genelgesi gereğince 2005 yılında tamamlanabilmesi için 2005 yılı içerisinde TCK Genel Müdürlüğü bütçesine aktarılmasını teminen 110 milyon YTL, Anadolu Yakası Adalet Binası ve Avrupa Yakası Adalet Binası Projelerinde kullanılmak amacıyla, Adalet Bakanlığı bütçesine aktarılmak üzere 35 milyon YTL ödenek ilave edilmiş,

* Komisyonda muhtelif önergelerle bazı katma bütçeli kuruluşların bütçelerine yapılan ödenek ilaveleri nedeniyle konsolide bütçenin dengesinin bozulmaması için hazine yardımlarına ilişkin tertiplerde gerekli düzenlemelerin yapılmasını teminen, (12.01.31.00-01.1.2.38-1-05.2) tertibinden 25 milyon YTL düşülmüş; (12.01.31.00-01.1.2.59-1-05.2) tertibine 2 milyon 203 bin YTL, (12.01.31.00-01.1.2.64-1-05.2) tertibine 2 milyon 424 bin 460 YTL, (12.01.31.00-01.1.2.22-1-07.1) tertibine 2 bin YTL, (12.01.31.00-01.1.2.38-1-07.1) tertibine 25 bin YTL, (12.01.31.00-01.1.2.55-1-07.1) tertibine 1 milyon 266 bin YTL, (12.01.31.00-01.1.2.59-1-07.1) tertibine 87 milyon 597 bin YTL, (12.01.31.00-01.1.2.62-1-07.1) tertibine 20 milyon YTL olmak üzere toplam 113 milyon 517 bin 460 YTL ödenek ilavesi yapılmıştır.

Yapılan bu değişiklikler sonucunda Tasarının:

- "Gider bütçesi" başlıklı 1 inci maddesi; Genel Bütçeye dahil dairelerin harcamaları için bağlı (A) işaretli cetvelde yer alan ödenek miktarının, Komisyonumuzda yapılan değişiklikler sonucunda 461 milyon 792 bin 910 YTL'lik artışla 153 milyar 928 milyon 792 bin 910 YTL  olarak değiştirilmesi suretiyle,

- "Bağlı cetveller" başlıklı 5 inci maddesi;

* Tasarının 1 inci maddesinde yapılan değişiklikler doğrultusunda (A) işaretli cetvelin yeniden düzenlenmesi ve cümlenin redaksiyona tâbi tutulması,

* Bağlı (E) işaretli cetvelin; 29 uncu sırasında yer alan "Millî Eğitim Bakanlığınca kabul edilen" ibaresinden sonra gelmek üzere, üniversitelerin bünyesinde açmış olduğu dil kurslarının da ödeme kapsamına dahil edilmesi amacıyla  " ile üniversitelerin açmış olduğu" ibaresinin eklenmesi ve cümlenin redaksiyona tâbi tutulması,

- Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün arazi etütlerinde kılavuzluk, yarma işçiliği, numunecilik gibi arızi işler ile sondaj işlerinin üç aydan fazla sürmesi, bu işler için yardımcı işgücünün mahallinden temin edilmesi gerekliliği ve üç ayı aşan süreler için yeni alınacak nitelikli işçi bulunamaması nedenleriyle üç aydan fazla süren işlerde çalışan aynı kişiye, dört aya kadar ödeme yapılabilmesini sağlamak amacıyla, 43 üncü sırasında yer alan, "en fazla üç ay" ibaresinden sonra gelmek üzere "(14.06.1935 tarihli ve 2804 sayılı Kanun gereği arazide yapılan etüt ve sondaj faaliyetleri için en fazla dört ay)" ibaresinin eklenmesi,

- Aile bütçeleri üzerinde ciddi malî yük getiren, ilköğretim öğrencilerinin ders kitapları ile taşımalı ilköğretim öğrencilerinin öğle yemeklerine yapılacak yardımların, Başbakanlık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Teşvik Fonu'undan karşılanmasını öngören bir düzenlemenin cetvele 52 sıra numarası ile ilave edilmesi,

- 2005 Malı Yılı Bütçesi ile Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Projelerinde kullanılmak üzere ayrılmış olan ödeneğin, proje sahibi kurum ve kuruluşlarca etkin ve verimli kullanımını sağlamak amacıyla özel hesaplarda izlenmesine imkân veren bir düzenlemenin cetvele 53 sıra numarası ile ilave edilmesi,

- İzmir Kentinde Yapılacak, Dünya Üniversitelerarası Spor Oyunları (Universiade) Kanunu gereğince, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü bütçesinin ilgili mevcut veya yeni açılacak tertiplerine tahsisi yapılacak ödeneklerin, Hazırlık ve Düzenleme Kurulunun göstereceği ilgili hesaba aktarılmasını öngören bir düzenlemenin cetvele 54 sıra numarası ile ilave edilmesi suretiyle,

* Bağlı (K) işaretli cetvelin; Askeri işyerlerinde istihdam edilen işçilerden, ilköğretim ve bir mesleğe yönelik eğitim verilmeyen lise mezunlarına, Endüstri Meslek Liselerinde eğitimi verilen mesleklerde "Meslek Kursları", nitelikli personele "Meslekte Geliştirme ve Uyum Kursları" açılmasına ilişkin olarak Millî Eğitim Bakanlığı ile Millî Savunma Bakanlığı arasındaki Protokol uyarınca görevlendirilecek Millî Eğitim Bakanlığı kadrosundaki öğretmenlere, fiilen verdikleri ders saatleri karşılığında, hizmeti alan Millî Savunma Bakanlığı bütçesinden karşılanmak üzere ek ders ücreti ödenmesini öngören düzenlemenin "I- EK DERS ÜCRETİ" başlıklı bölümüne (J) fıkrası olarak ilave edilmesi,

- Kimlik Paylaşım Sistemi kapsamında yürütülen faaliyetlerin sürekli ve kesintisiz olarak devam etmesini sağlamak amacıyla burada görevli personele fazla çalışma ücreti ödenmesini öngören bir düzenlemenin "III- FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ" başlıklı bölümünün (A) fıkrasının 2 numaralı bendine yeni (i) alt bendi olarak ilave edilmesi ve diğer bendin teselsül ettirilmesi suretiyle,

*  Bağlı (T) işaretli cetvele ekli Genel Bütçeli Dairelerce 237 Sayılı Taşıt Kanununa Göre 2005 Yılında Satın Alınacak Taşıtları Gösterir Cetvele; acil ihtiyacı olan kurumlara hibe ve döner sermaye bütçelerinden taşıt alınmasının mümkün hale getirilmesiyle toplam 217 adet taşıtın eklenmesi suretiyle,

- "Bütçe politikası ve malî kontrol" başlıklı 7 nci maddesi; ikinci fıkrasında yer alan "mevzuatlar" ibaresinin "mevzuat" şeklinde redaksiyona tâbi tutulması suretiyle,

- "Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı" başlıklı 8 inci maddesi; Komisyonumuzda muhtelif önergelerle bazı kuruluşların bütçelerine yapılan ödenek ilavelerinin karşılığı olarak ekonomik program ve faiz dışı fazla hedefi doğrultusunda, Vakıflar Genel Müdürlüğü ile Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü bütçelerinde yer alan ödenekler hariç, Genel ve Katma Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödeneklerden; Maliye Bakanlığı bütçesinin (12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1) tertibinde yer alan ödeneklerin 26 milyon YTL'sinin; (05) cari transferler tertiplerinde yer alan ödeneklerin yüzde 0.12'sinin; (06) sermaye giderleri tertiplerinde yer alan ödeneklerin yüzde 3.65'inin; (07) sermaye transferleri tertiplerinde yer alan ödeneklerin yüzde 0.96'sının; (08) borç verme   tertiplerinde yer alan ödeneklerin yüzde 0.36'sının iptal edilmesini öngören ve bu işlemler sonucu doğacak Hazine yardımı fazlalarını iptal etmeye Maliye Bakanını yetkili kılan bir hükmün ( c) fıkrası olarak eklenmesi suretiyle,

- "Katma bütçeli idarelere Hazine yardımı" başlıklı 12 nci maddesi; ikinci fıkrasına, Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğünün uluslararası anlaşmalara dayalı olarak sahip olduğu farklı hukuki konum gereği gelirlerinin genel bütçeye gelir yazılmasını önlemek ve  ertesi yıl bütçesine aktarılmasını sağlamak amacıyla "Vakıflar Genel Müdürlüğü" ibaresinden sonra gelmek üzere "Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü" ibaresinin eklenmesi suretiyle,

- "Aktarma" başlıklı 15 inci maddesi; Kültür ve Turizm Bakanlığı 2004 Malî Yılı Bütçesine özel ödenek kaydedilip harcanamayan tutarların bir kısmının veya tamamının, sinema sanayi ve müzik sanatının gelişmesine katkıda bulunmak üzere 2005 bütçesine ödenek eklenmesine imkân sağlayan bir hükmün (d) fıkrası olarak eklenmesi suretiyle,

- "Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları" başlıklı 19 uncu maddesi; redaksiyona tâbi tutulmak suretiyle, 

- "Hazine garanti limiti, dış proje kredileri ve borçlanmaya ilişkin hükümler" başlıklı 22 nci maddesinin; Merkez Bankasınca çıkarılacak likidite senetlerinin veya bu mahiyette düzenlenecek kâğıtların faiz ve anapara ödemeleri ile bunlarla ilgili işlemleri her türlü vergi, resim, harç ve fon kesintisinden istisna tutan (c) fıkrasının Tasarı metninden çıkarılması suretiyle,

- "Görev zararları ve gayrimenkul satışları" başlıklı 23 üncü maddesi; Maddede gayrimenkul satışına ilişkin bir düzenleme bulunmadığı için "ve gayrimenkul satışları" ibaresinin madde başlığından çıkarılması suretiyle,

- "Kadroların kullanımı" başlıklı 25 inci maddesi; Tıpta Uzmanlık Tüzüğü uyarınca yapılan sınavda başarılı olanların yükseköğretim kurumlarında araştırma görevlisi kadrolarına atamalarının, 48 bin adet kadro kısıtlamasının dışında tutulmasını teminen, (a) bendinin birinci paragrafının ikinci cümlesinde yer alan "atamalar" ibaresinden sonra gelmek üzere "Tıpta Uzmanlık Tüzüğü uyarınca asistan kadrolarına yapılacak atamalar" ibaresinin, son cümlesinde yer alan "diğer hususlar" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve yükseköğretim kurumları araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak açıktan atamalara ilişkin esaslar" ibaresinin eklenmesi suretiyle,

* (b) fıkrası; "Başbakanın izniyle" ibaresinin "Başbakanın onayı ile" şeklinde redaksiyonla değiştirilmesi suretiyle,

* (f) fıkrası; 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tâbi iken özelleştirme programına alınan kuruluşların, özelleştirme uygulamalarını düzenleyen 4046 sayılı Kanun ile "kamu iktisadi teşebbüsü" kapsamından çıkarılmış olmaları sebebiyle hem bu kuruluşların hem de sermayesinin %50'sinden fazlası kamuya ait olan diğer ortaklıkların fıkranın ikinci paragrafında sayılan kurum ve kuruluşlara dahil edilmesini teminen, ikinci paragrafta yer alan "müessese ve işletmelerinde" ibaresinden sonra gelmek üzere "ve sermayesinin %50'sinden fazlası kamuya ait olan diğer ortaklıklarda" ibaresi eklenmiş; herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan alınan emeklilik veya yaşlılık aylığı kesilmeksizin hangi kurum ve kuruluşlarda ya da görevlerde çalışılamayacağını düzenleyen üçüncü paragrafın, vakıf üniversitelerinde görev alanların bu görevleri sebebiyle emeklilik veya yaşlılık aylığı kesilmeyeceğinin daha açık bir şekilde belirtilmesi, öğretim üyeliğinden emekli olanlardan üniversitede ders ücreti karşılığı ders görevi verilenler hakkında yaş haddini aşmamış olmaları kaydının aranmayacağına açıklık getirilmesi ve paragrafın yeniden düzenlenerek fıkraya son paragraf olarak eklenmesi; dördüncü paragrafta yer alan "1.1.2005 tarihinden itibaren" ibaresinin "2005 yılında" şeklinde değiştirilmesi suretiyle,

- "Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler" başlıklı 38 inci maddesi; 1-15 Ocak 2005 tarihleri arasındaki 14 günlük lojman tazminatı ödemelerinin geri alınıp alınamayacağına ilişkin olarak ortaya çıkabilecek tereddütleri gidermek amacıyla (a) fıkrasının (8) numaralı bendinin yeniden düzenlenmesi suretiyle,

* (d) fıkrası; 4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca Bakanlar Kurulunca belirlenen sözleşmeli personel pozisyonlarından, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmeliğe ekli (1) sayılı cetvelde yer alan 5 ve 6 ncı hizmet bölgelerinde bulunan illerdeki pozisyonlara uzman tabip ve pratisyen tabiplerin atanmalarında güçlük çekildiğinden ve bu yerlerde  döner sermaye gelirlerinin yetersiz olması nedeniyle diğer yerlere nazaran ek ödemeleri de düşük olan söz konusu personele, döner sermaye gelirlerinden % 2 paya ilave olarak aktarılacak paylardan karşılanmak üzere ilave ek ödeme yapılarak, bunların sözleşmeli personel olarak atanmasını daha cazip hale getirmeyi amaçlayan  bir düzenlemenin ikinci paragrafın sonuna eklenmesi; Bakanlık merkez teşkilâtında  görev yapan sözleşmeli personelin de ek ödemeden yararlandırılması amacıyla dördüncü paragrafta yer alan "657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (A) bendine göre görev yapan personele" ibaresinin "görev yapan memurlar ile sözleşmeli personele" şeklinde değiştirilmesi suretiyle,

* (e) fıkrası; Söz konusu düzenleme 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 9 uncu maddesini değiştirdiğinden ve anılan Kanunun 16 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; "Bu Kanun kapsamında yer alan her türlü değişikliğin, bu Kanuna hüküm eklemek veya bu Kanunda değişiklik yapmak suretiyle yapılabileceği" hükmü nedeniyle metinden çıkarılması ve diğer fıkraların teselsül ettirilmesi suretiyle,

* 4956 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun ve Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi, Yürürlükten Kaldırılması ve Bu Kanunlara Geçici Maddeler Eklenmesi Hakkında Kanun ile 5073 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu, Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu, Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ile Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanununa Göre Gelir veya Aylık Almakta Olanların Gelir ve Aylıklarında Artış ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun uyarınca, 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanuna tâbi sigortalılara uygulanmakta olan prim ve aylıklara esas gelir basamakları ve aylık bağlama esaslarının 1.1.2005 tarihinden itibaren kalkacağı,  aynı tarihte bu sigortalıların 1479 sayılı Kanuna intibaklarının yapılması ile bu tarihten itibaren de bu sigortalılar hakkında 1479 sayılı Kanunun prim ve aylıklara esas gelir basamakları ve aylık bağlanması hakkındaki hükümlerin uygulanması gerektiği, 2926 sayılı Kanuna tâbi sigortalıların primlerinin 1.1.2005 tarihinden itibaren hedeflenenden oldukça yüksek bir oranda artacağı, sosyal güvenlik kuruluşlarına ilişkin çalışmaların son aşamaya gelmiş olması ve uygulama değişikliğinin 2926 sayılı Kanuna tâbi sigortalılar açısından ağır bir prim yükü oluşturacağı dikkate alınarak, 2926 sayılı Kanuna tâbi sigortalılar hakkında uzun ve kısa vadeli sigorta kollarına ait primlerin hesaplanması ile bu sigortalılara aylık bağlanmasına ilişkin mevcut uygulamanın 1.1.2006 tarihine kadar sürdürülmesini sağlayacak bir düzenlemenin yeni (j) fıkrası olarak ilave edilmesi, ancak daha önce (e) fıkrasının metinden çıkarılmış olması nedeniyle fıkranın (i) fıkrası olarak teselsül ettirilmesi suretiyle,

- 2, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 21, 24, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 ve 37 inci maddeleri ile yürürlük ve yürütmeye ilişkin 39 ve 40 ıncı maddeleri aynen,

Kabul edilmiştir.

Ayrıca Tasarı, yazım yanlışlarının giderilmesi ve kanun tekniğine uygunluğun sağlanması amacıyla genel olarak redaksiyona tâbi tutulmuştur.             

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

 

Başkan

Başkanvekili

Sözcü

 

Sait Açba

M. Altan Karapaşaoğlu

Sabahattin Yıldız

 

Afyon

Bursa

Muş

 

Kâtip

Üye

Üye

 

Mehmet Sekmen

Halil Aydoğan

Mehmet Melik Özmen

 

İstanbul

Afyon

Ağrı

 

Üye

Üye

Üye

 

Mehmet Zekai Özcan

Osman Kaptan

M. Mesut Özakcan

 

Ankara

Antalya

Aydın

 

 

(Karşı oy yazısı ektedir)

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

Üye

Üye

Üye

 

A. Kemal Deveciler

Ali Osman Sali

Ahmet İnal

 

Balıkesir

Balıkesir

Batman

 

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Osman Nuri Filiz

Alaattin Büyükkaya

A. Kemal Kumkumoğlu

 

Denizli

İstanbul

İstanbul

 

 

 

(Ayrışık oy yazım ektedir)

 

Üye

Üye

Üye

 

Birgen Keleş

Kemal Kılıçdaroğlu

M. Mustafa Açıkalın

 

İstanbul

İstanbul

İstanbul

 

(Karşı oy yazım eklidir)

(Ayrışık oy ekte)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Bülent Baratalı

Fazıl Karaman

Y. Selahattin Beyribey

 

İzmir

İzmir

Kars

 

(Ayrışık oy yazısı ekte)

 

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Mustafa Elitaş

Taner Yıldız

Mikail Arslan

 

Kayseri

Kayseri

Kırşehir

 

Üye

Üye

Üye

 

Muzaffer Baştopçu

Hasan Fehmi Kinay

Muharrem Doğan

 

Kocaeli

Kütahya

Mardin

 

Üye

Üye

Üye

 

Mustafa Özyürek

Gürol Ergin

O. Seyfi Terzibaşıoğlu

 

Mersin

Muğla

Muğla

 

(Ayrışık oy var)

(Ayrışık oy yazım ekte)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

Osman Seyfi

Cemal Uysal

Kâzım Türkmen

 

Nevşehir

Ordu

Ordu

 

 

 

(Ayrışık oy yazısı ekte)

 

Üye

Üye

Üye

 

İmdat Sütlüoğlu

Musa Uzunkaya

Sabahattin Cevheri

 

Rize

Samsun

Şanlıurfa

 

 

(İmzada bulunamadı)

 

 

Üye

Üye

Üye

 

M. Ergun Dağcıoğlu

Enis Tütüncü

Faruk Nafiz Özak

 

Tokat

Tekirdağ

Trabzon

 

 

(Ayrışık oy yazısı ekte)

 

 

 

Üye

 

 

 

M. Akif Hamzaçebi

 

 

 

Trabzon

 

 

 

(Ayrışık oy yazısı ektedir)

 

AYRIŞIK OY

2005 yılı bütçesi toplumun ihtiyaçlarına cevap verebilecek Türkiye’nin kapasitesine ve hedeflerine uygun bir bütçe değildir. Buna ilişkin değerlendirmeler seçilmiş bazı temel konular itibarıyla aşağıda sunulmuştur :

1. ANALİTİK BÜTÇE KOD SİSTEMİNİN BÜTÇE SİSTEMİNE YANLIŞ YANSITILMASI

2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısıyla birlikte sunulan kuruluş bütçeleri incelendiğinde; özellikle analitik bütçe kodlamasının eksik ve yanlış değerlendirilmesinden kaynaklanan uygulama problemleri nedeniyle kuruluş bütçelerinin kurumların gelecek dönemde hangi temel amaçları ne şekilde yerine getirecekleri konusunda bilgi üretmeyen dokümanlara dönüştüğü görülmektedir.

2004 yılı bütçesi yanında 2005 yılı bütçe teklifleri de bu anlamda politika oluşturma planlama ve bütçeleme ilişkisinin koptuğu, genel niteliğin öne çıktığı bir yapıya dönüşmeye başlamıştır. Son beş yılda saydamlık, hesap verme sorumluluğu, etkin bir kamu ve bütçe sisteminin geliştirilmesi yönündeki çabalara ve gelişmelere rağmen bu durumun yaşanmaya başlaması şaşırtıcıdır.

Bütçenin kodlanması ihtiyacı, devlet faaliyetleri ile bu faaliyetlerin millî ekonominin geneli veya bölümleri üzerindeki etkisinin analizi için gerekmektedir. Bu açıdan bütçe kodlaması, devletin faaliyetlerinin sonuçlarını ölçmek, izlemek, analiz etmek, ülkeler ve dönemler arası karşılaştırmalar yapmak amacına hizmet eder. Bütçe kodlaması, malî işlemleri (gelir, gider, açık, finansman) ve kamu politikalarının sonuçlarını kapsar. Bütçe sınıflandırmasının verileri, uygulamada da millî gelir hesaplarının en güvenilir girdisi olarak kullanılmaktadır.

Etkin bir bütçe sınıflandırmasına/kodlamasına olan ihtiyaç Türkiye’de özellikle program bütçe uygulamasına geçişte ortaya çıkmış ve program bütçe uygulamasından beklenen sonuçların elde edilebilmesi için gerekli olan alt yapı koşulları arasında fonksiyonel kodlamaya geçiş de özellikle sayılmıştır.

Bizde de planlı bir ekonomik ve sosyal yapıya geçildiğinde bu eşgüdüm özellikle teknik anlamda aranmış ve program bütçeye daha fazla ihtiyaç duyulmuştu. Ancak uygulamada program bütçenin hazırlanması ile plan ve program arasında sürekli bir ilişkiyi ve geçişi sağlayacak yapı istenen düzeyde kurulamamıştır.

Bugün ister program bütçe olsun, ister uygulamasına geçilmesi hedeflenen performans esaslı bütçe olsun her bütçe uygulaması gerek makro açıdan gerekse kuruluş ve sektörler açısından siyasî iradenin belirlediği bir perspektifte hazırlanmalı ve uygulanmalıdır. Bu şekilde politika oluşturma, planlama ve bütçe arasında kurulacak sıkı ilişki kaynakların stratejik önceliklere, toplum ihtiyacına göre dağıtılmasını ve kullanılmasını sağlayacaktır.

Bu anlamda, bütçenin kodlama sisteminin fonksiyonel kodlamayı sağlayacak şekilde Maliye Bakanlığı tarafından yapılmış olması çok önemlidir. Bu uygulamanın başarılı olması bütçe hazırlanmasında ve uygulanmasında etkinliği önemli düzeyde artıracaktır. Geçiş döneminde bazı sorunlar ortaya çıksa da belli bir uygulama dönemi sonunda Maliye Bakanlığının modern malî yönetim sisteminin gerektirdiği kodlama yapısını oturtacağına inanılmaktadır.

Bununla birlikte, dikkat çekilmesi gereken önemli bir nokta vardır. Bu da özellikle kurum bazında hazırlanan bütçelerin dayandığı amaç ve stratejik hedeflerin bütçelerde yer almamasıdır. Program bütçe uygulamasında plan ve programlarla bütçelerin politika uyumu hizmet programları ve bunların altında yer alan alt programlarla kurulmaya çalışılıyordu.

Analitik bütçe kodlama sisteminin uygulanma biçiminde plan ve programlar bir anlamda yok sayılmaktadır. Ama daha tehlikelisi bu eksikliği ikame edeceği ileri sürülen yeni sistemdeki fonksiyonel kodların son derece genel olarak ifade edilmeleri nedeniyle amaç ve hedefleri yansıtmaktan uzak olmasıdır. Bu ise zaten kamusal karar alma süreci içinde plan ve programlarla zaten ciddî bir ilişkilendirme problemi olan bütçenin bu yönlü zafiyetini artırmaktadır.

Analitik bütçe kodlamasıyla tanımlanan fonksiyonların bunun yerini alacağı iddia edilse ve bütçelerin TBMM’de fonksiyonlar itibarıyla görüşüleceği bütçe kanunlarına konulan hükümle söylense de, fonksiyonlar siyasî iradenin belli öncelikler çerçevesinde sistematik olarak hazırlanan amaç ve hedeflerini tam olarak yansıtmak veya yansıttığı kabul edilmez.

Fonksiyonel kodlama veya sınıflandırma sonuç olarak bir kodlama bir sınıflamadır, malî raporlama ve bütçe sunumu açısından daha fazla bilgi sağlayan, saydamlığı ve hesap verme sorumluluğunu güçlendiren önemli ve gerekli bir uygulamadır. Bu uygulama gelişmiş ülkelerde de ortak standartları olan ve genel tanımlamalar getiren bir bilgi üretme aracıdır. Ama hiçbir zaman ülkenin özellikli ve öncelikli amaç ve hedeflerini göstermez.

2004 Malî Yılı Bütçe Kanunu çıkarılırken Kanuna eklenen bir hükümle bölüm deyiminden fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyinin anlaşılması gerektiği konusunda bir düzenleme yapılmıştır (5027 md. 4/a). Parlamento kuruluş bütçelerini bu şekilde görüşmeye başlamıştır. Aynı hüküm 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısında da yer almaktadır. Yapılan bir yönüyle de yasama organının esas olarak plan ve program uygulaması çerçevesinde programlar ve alt programlar üzerinden yapması gereken denetim sürecine de müdahale olarak görülmektedir.

2. MAKRO GÖSTERGELER

Döviz kuru, ihracat ve ithalat rakamları ile cari açık rakamı birbiriyle tutarlı değildir.

3. PERSONEL GİDERLERİ

2005 yılı bütçesi kamu çalışanları açısından bir refah artışı getirmemektedir. Personel giderlerinin Gayri Safi Millî Hasıla (GSMH) payı 2004 sonu içinde 6.91 olması öngörülmüşken 2005’te yüzde 6.75 olması öngörülmektedir. Buna göre, 2005 yılı personel giderlerinde 2004 yılına göre bir miktar tasarruf söz konusudur. Memur maaşlarının ise 2005 yılında kümülatif bazda yüzde 10.7 artması öngörülmektedir. Bu nominal olarak yüzde 13.4 oranında artması beklenen GSMH artışının altında bir artıştır. Memurlara verilen artış enflasyon oranının 2.7 puan üstünde gözükmekle birlikte bu artışa ilave olarak 2 puan daha verilseydi 2005 yılı personel giderlerinin GSMHoranı 2004 yılı ile hemen hemen aynı olurdu (yüzde 6.95). DPT’ye göre reel ücretlerin 2000 yılından itibaren gerileme eğilimi içinde olduğu ve bunun enflasyonun aşağıya inmesinde önemli bir payı olduğu dikkate alınırsa 2005 yılı bütçesinin kamu çalışanlarına refah artışı getirmediği ortaya çıkar.

4. SOSYAL GÜVENLİK

Sosyal Güvenlik Sistemine bütçeden yapılan transferleri azaltacağı iddiasıyla göreve gelen hükümet iddiasının aksine söz konusu transferi artırmıştır. Bu transferlerin yıllar itibarıyla GSMH’ya oranları şöyledir :

2002 % 4.1

2003 % 4.5

2004 % 4.6

2005 % 4.6

Sosyal Güvenlik Kurumlarına bütçeden yapılan transferler artmış olmasına rağmen özellikle 2004 ve 2005 yıllarında çalışanlar ve emekliler yönünden sağlık hizmetlerinde ve emekli maaşlarında refah artırıcı bir iyileşme olmamıştır.

Sosyal güvenlik primleri yine çok dar bir tabandan yüksek oranlarda alınmaktadır.

5. İSTİHDAM - İŞSİZLİK

2004 yılı sonu için yüzde 10 olarak öngörülen işsizlik oranının 2005 yılı sonunda yüzde 9.8 olması öngörülmektedir. Yine 2004 yılının yüzde 10’luk oranı 2003 yılı oranı olan yüzde 10.5’e göre bir azalmayı göstermektedir. Ancak bu rakamları işgücüne katılım oranları ile birlikte değerlendirmek gerekir. Gelişmiş ülkelerde yüzde 65’lerin üzerinde seyreden işgücüne katılma oranları Türkiye’de yüzde 48’ler düzeyindedir. 2003 yılı için yüzde 48.3 olan bu oranın 2004 yılı sonuna göre yüzde 48.3 ve 2005 yılı için de yüzde 48.5 olması öngörülmektedir. Bu rakamlara DİE istatistiklerinde işgücü rakamları içerisinde yer almayan “işbaşı yapmaya hazır olanlar” rakamı dahil değildir. İşsizlik oranı bu çerçevede ele alındığında 2004 büyümesi ile 2005 yılı için öngörülen büyümenin istihdam oranında bir artışa yol açmadığı ortaya çıkar.

6. TARIMSAL DESTEKLEME

Tarımsal destekleme ödemelerinin IMF destekli istikrar programları uyarınca azaltılmasına ilişkin süreç 2004 yılında da işlemiştir. Bu sürecin 2005 yılını da kapsayacağı anlaşılmaktadır. Tarımsal destekleme ödemelerinin 2004 yılı tutarı GSMH’nın yüzde 0.75’i iken 2005 yılı tutarı yüzde 0.72’sidir. Nominal olarak ise 2005 yılı ödemeleri 2004 yılına göre yüzde 8.4 oranında artmaktadır. Büyüme oranının 2004 yılında yüzde 10 olduğu ve 2005 yılında da yüzde 5 olacağı enflasyon oranlarıyla birlikte dikkate alındığında tarım sektörüne büyümeden pay verilmediği ortaya çıkar.

Ayrıca üreticiler (çiftçiler) Doğrudan Gelir Desteği ödemelerini bir yıl gecikmeli olarak almaktadır.

Pamuk başta olmak üzere birçok temel ürünün üretimi azalmaktadır. Fındıkta yaşanan don nedeniyle üreticilerin zararı karşılanmamış (2004 yılında sembolik düzeyde bir ödeme yapılmıştır.) 2005 yılı bütçesinde de bu zararın karşılanması için yeterli ödenek konulmamıştır.

Yine mazot kullanan çiftçiye 2004 yılı için bir ödeme yapılmadığı gibi 2005 yılı için de bir ödeme öngörülmemiştir.

7. YATIRIM

2005 yılı konsolide bütçe yatırımlarında 2004 yılına kıyasla GSMH’nın yüzde 0.5’i oranında bir artış vardır. Ancak 2004 yılının uzun yıllardır yaşanmamış bir şekilde yatırımların en düşük düzeyde yapıldığı bir yıl olduğu dikkate alındığında 2005 yılı bütçesinin yatırım büyüklüğü anlamlı olmaktan çıkmaktadır. Yatırımların büyüklüğü yıllar itibarıyla GSMH’ya oran olarak dikkate alındığında şöyledir :

                2002                        2003                        2004                        2005

1. Konsolide Bütçe (yüzde)    2.5                           2.0                           1.6                           2.1

2. Kamu Sabit Sermaye Yatırımları (yüzde)              6.3                           4.9                           4.7                           5.3

Hükümetin yüzde 6.5 olan faiz dışı fazla hedefini tutturabilmek için yatırımlardan fedakârlık etmesi 2002 yılından bu yana yakalanmış olan büyümenin sürdürülebilirliğini tehlikeye atmaktadır.

8. VERGİ

Vergi yükü 2005 yılında 2004 yılına kıyasla GSMH’nın yüzde 1’i oranında artmaktadır. Bunun tutarı 5 milyar YTL’dır. Vergi yükündeki bu artış dolaylı vergilerdeki artıştan kaynaklanmaktadır. Vergi gelirleri içerisinde dolaylı vergilerin payı AKP hükümetleri döneminde süratle artmış, bunun 2005 yılında da artmaya devam etmesi öngörülmüştür. Dolaylı vergilerin vergi gelirleri içerisindeki payı yıllar itibarıyla yüzde olarak şu şekildedir :

      2002    66.4

      2003    67.0

      2004    69.7

      2005    72.9

Hiçbir gelişmiş veya gelişmekte olan ülkede olmayan bu oranlar vergi sisteminin adaletten uzaklaştığını vergi yükünün dar ve orta gelirliler üzerinde yoğunlaştığını göstermektedir.

9. ANAYASAYA UYGUNLUK

Anayasanın 161 inci maddesine göre bütçe kanunlarına bütçe ile ilgili hükümler dışında hiçbir hüküm konulamaz. 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarıları önceki yıllar bütçelerine göre Anayasaya aykırı hükümlerin sayısının azaltıldığı bir bütçe olmakla birlikte yine de Anayasaya aykırı birçok hükmü içermektedir.

Bu nedenlerle 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ile Katma Bütçeli İdareler 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısına katılmıyoruz.

 

 

M. Akif Hamzaçebi

Gürol Ergin

M. Mesut Özakcan

 

Trabzon

Muğla

Aydın

 

Enis Tütüncü

Kazım Türkmen

Bülent Baratalı

 

Tekirdağ

Ordu

İzmir

 

Birgen Keleş

Ali Kemal Kumkumoğlu

Osman Kaptan

 

İstanbul

İstanbul

Antalya

 

Kemal Kılıçdaroğlu

Ali Kemal Deveciler

Mustafa Öyürek

 

İstanbul

Balıkesir

Mersin

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

TABLOLAR

 

 

- TABLO - 1’de 2004 - 2005 Malî Yılları Genel, Katma ve Konsolide Bütçe Ödeneklerinin ve Bütçe Gelirlerinin Mukayesesi,

- TABLO - 2’de Genel Bütçeli Kuruluşların 2005 Malî Yılı Ödeneklerinde Komisyonumuzca Yapılan Ekleme ve Kesintiler,

- TABLO - 3’te 2005 Malî Yılı Konsolide Bütçe Ödeneklerinin Fonksiyonel Dağılımı,

- TABLO - 4’te 2005 Malî Yılı Konsolide Bütçe Ödeneklerinin Ekonomik Dağılımı,

- TABLO - 5’te 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısının 8 inci Maddesinin (C) Fıkrası ile Ödeneklerin Ekonomik Dağılımında Yapılan Kesinti ve Konsolide

  Bütçe Ödenekleri

- TABLO - 6’da 2005 Malî Yılı Konsolide Bütçe Gider-Gelir-Denge,

Gösterilmiştir.
                         T.C.

            Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

    Genel Müdürlüğü

Sayı : B.02.0.KKG.0.10/101-176/4793              17.10.2004

 

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

 

Maliye Bakanlığınca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 15.10.2004 tarihinde kararlaştırılan “2005 Malî Yılı  Bütçe Kanunu Tasarısı” ile eki cetveller ve gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

                        Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan
2005 MALÎ YILI

MİLLÎ BÜTÇE TAHMİN RAPORU

 

2005 Yılı Programının temel amacı, borç stokunu azaltacak bir faiz dışı fazla elde etmek, malî disiplini güçlendirmek ve yıl sonu enflasyon hedefi ile uyumlu bir kamu maliye politikası yürütmektir. Program, ekonominin sürdürülebilir bir büyüme ortamına kavuşturulması için gerekli şartların oluşturulmasını da hedeflemektedir. 

2005 Yılı Programında Gayri Safi Millî Hasılanın % 5 oranında artacağı öngörülmüştür.

2005  yılında toplam kaynakların sabit fiyatlarla % 3 oranında artacağı sabit sermaye yatırımlarındaki artış oranının  % 10.5 olacağı tahmin edilmektedir.

Programda toplam tüketimin sabit fiyatlarla  % 2.3 oranında artması öngörülmektedir. Bu oranın, kamu tüketiminde % 1, özel tüketimde % 2.5 olarak gerçekleşmesi beklenmektedir.

 

2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı Metni ile Plan ve Bütçe Komisyonunun Kabul Ettiği Metin

 

 

 

2005 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

 

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Gider, Gelir ve Denge

Gider bütçesi

MADDE 1. - Genel bütçeye dahil dairelerin harcamaları için bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 153.467.000.000 Yeni Türk Lirası ödenek verilmiştir.

Gelir bütçesi

MADDE 2. - Genel bütçenin gelirleri bağlı (B) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 124.330.000.000 Yeni Türk Lirası olarak tahmin edilmiştir.

Denge

MADDE 3. - Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen ödenekler toplamı ile 2 nci maddesinde belirtilen tahmin edilen gelirler toplamı arasındaki fark, net borçlanma hasılatı ile karşılanacaktır.

İKİNCİ BÖLÜM

Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler

Bölüm düzeni ve deyimler

MADDE 4. - Gider cetvelinin bölümleri, Analitik Bütçe Sınıflandırmasında fonksiyonlar şeklinde düzenlenir. Fonksiyonlar; birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü düzeyde alt fonksiyonlara ayrılır.

26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun ile diğer kanunlarda ve bu Kanunda yer alan;

a) "Fasıl ve bölüm" deyimleri fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyini,

b) "Kesim" deyimi fonksiyonel sınıflandırmanın ikinci düzeyini,

c) "Madde" deyimi fonksiyonel sınıflandırmanın üçüncü düzeyini,

d) "Tertip" deyimi, kurumsal, fonksiyonel ve finansman tipi kodların bütün düzeyleri ile ekonomik sınıflandırmanın ilk iki düzeyini,

e) Borç ödemeleri yönünden "ilgili hizmet tertibi" deyimi, borç konusu hizmetlerin yürütüldüğü ilgili tertipleri,

İfade eder.

Tahakkuk ettirilecek giderler Devlet muhasebesi kayıtlarında ekonomik sınıflandırmanın  dördüncü düzeyini de kapsayacak şekilde gösterilir, Kesinhesap Kanunu tasarıları ise ikinci düzeyde hazırlanır.

1050 sayılı Kanun ve diğer mevzuat hükümleriyle analitik bütçe sınıflandırması arasında gerekli uyumu sağlamaya ve ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye yönelik düzenlemeler yapmaya  Maliye Bakanı yetkilidir.

Bağlı cetveller

MADDE  5. - a) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile verilen ödeneğin dağılı-mı (A),

b) Özel hükümlerine göre 2005 yılında tahsiline devam olunacak Devlet gelirleri (B),

c) Devlet gelirlerinin dayandığı temel hükümler (C),

d) Kanunlar ve kararnamelerle bağlanmış vatanî hizmet aylıkları (Ç),

e) Bazı ödeneklerin kullanımına ve harcamalara ilişkin esaslar (E),

f) Gelecek yıllara geçici yüklenmelere girişmeye yetki veren kanunlar (G),

g) 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun hükümleri uyarınca verilecek gündelik ve tazminat miktarları (H),

h) Çeşitli kanunlara göre bütçe kanunlarında gösterilmesi gereken parasal sınırlar (İ),

i) Ek ders, konferans ve fazla çalışma ücretleri ile diğer ücret ödemelerinin miktarı (K),

j) 11.8.1982 tarihli ve 2698 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi gereğince Millî Eğitim Bakanlığı tarafından idare edilecek okul pansiyonları ile Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık okulları öğrencilerinden alınacak pansiyon ücretleri (M),

k) 7.6.1939 tarihli ve 3634 sayılı Kanun uyarınca millî müdafaa mükellefiyeti yoluyla alınacak;

1. Hayvanların alım değerleri (O),

2. Motorlu taşıtların ortalama alım değerleri  ile günlük kira bedelleri (P),

l) Kurumların 2005 yılında 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun uyarınca edinebilecekleri taşıtların cinsi, adedi, hangi hizmetlerde kullanılacağı ve azami satın alma bedelleri (T),

İşaretli cetvelde gösterilmiştir.

Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması

MADDE 6. - İlgili mevzuatına göre, yılı içinde hizmetin gerektirdiği hallerde bütçenin ekli (A) işaretli cetvellerinde yeni tertipler, (B) işaretli cetvellerinde yeni gelir kodları açmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Malî Politikaya İlişkin Hükümler

Bütçe politikası ve malî kontrol

MADDE 7. - Maliye Bakanı, tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek, belirlenen makro ekonomik hedefler çerçevesinde istikrarı temin etmek ve malî kontrol sağlamak amacıyla;

a) Kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermeye,

b) Harcamalarda azami tasarruf sağlayıcı düzenlemeleri tespit etmeye,

c) Giderlerle ilgili ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belli esaslara bağlamaya,

d) Gelir ve giderlere ilişkin kanun ve diğer mevzuatla belirlenmiş konularda uygulamaları düzenlemek üzere standartları tespit etmeye ve sınırlamalar koymaya,

e) Yukarıda belirtilen hususlarda tüm kamu kurum ve kuruluşları için uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmaya ve tedbirleri almaya,

Yetkilidir.

Kamu kurum ve kuruluşlarına üstlendikleri görevleri yerine getirmede katkı sağlayan dernek ve vakıflar, mevcut mevzuatları çerçevesinde tâbi oldukları denetimin yanı sıra hizmet niteliği itibarıyla ilgili kurum ve kuruluşlar ile gerekli görülmesi halinde ayrıca Maliye Bakanlığınca da denetlenir.

Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı

MADDE 8. - a) Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödenekler, Maliye Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest bırakma oranları dahilinde kullanılır.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yıl içinde gerçekleştirecekleri hizmet ve faaliyetler için bütçelerinde yer alan ödeneklerin kullanımının önceden plânlanabilmesi amacıyla ödenek kullanımının ayrıntılı bir harcama programına bağlanması Maliye Bakanlığı tarafından istenebilir.

Maliye Bakanı tarafından ödenek kullanımının ayrıntılı harcama programına bağlanmasının uygun görülmesi halinde, belirlenen serbest bırakma oranları üzerinde ve bu harcama programı dışında harcama yapılamaz.

İdareler bütçelerinde yer alan ödenekleri belirlenecek ilkeler, serbest bırakma oranları ve ayrıntılı harcama programları dahilinde, Kalkınma Plânı ve Yıllık Programda öngörülen hedefleri ve hizmet önceliklerini göz önünde bulundurarak, tasarruf anlayışı içinde kullanmakla yükümlüdürler.

b) Bütçeden yardım alan bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kurumları, hizmetleri ile ilgili aylık harcama programlarını, vize edilmek üzere en geç 31.1.2005 tarihine kadar Maliye Bakanlığına gönderirler. Bu programlar vize edilmeden Maliye Bakanınca izin verilenler dışındaki ödenekler kullanılamaz. Kurum ve kuruluşlar aylık uygulama sonuçlarını her ay Maliye Bakanlığına bildirirler. Maliye Bakanlığı, yapılan yardımın amacı doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığını aylık harcama programını göz önünde bulundurarak kontrol eder ve buna göre uygulamaya yön verir.

Gelir ve giderlerin izlenmesi, analitik bütçe sınıflandırması ve performans esaslı bütçe uygulaması

MADDE 9. - a) Devletin tüm gelir ve giderleri ile borç ve malî imkânlarının tespiti, takibi ve denetiminin yapılabilmesi amacıyla; genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar ve fonlara tasarruf eden kuruluşlar, belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, il özel idareleri, bütçeden yardım alan kuruluşlar, kamu iktisadî teşebbüsleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, gelir ve gider tahminlerini, malî tablolarını, birbirleriyle olan borç ve alacak durumlarını, personele ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri Maliye Bakanlığınca belirlenecek esas ve süreler dahilinde vermekle yükümlüdürler.

Maliye Bakanı bu fıkra kapsamına giren kurum ve kuruluşlardan, her türlü malî işlemleri ile ilgili bilgi, belge ve hesap durumlarını almaya; bu belge ve hesap durumları ile borçlanma ve borç ödeme imkânları üzerinde inceleme yaptırmaya, programlarına uygun harcama yapmayan ya da bilgi, belge ve hesap durumlarını ibraz etmeyen idare, kurum ve kuruluşların bütçe ödenekleri ile ilgili gerekli önlemleri almaya, bu maksatla gerektiğinde ilgili kurum ve kuruluşlardan alınan önlemlerin uygulanmasını istemeye yetkilidir.

b) Döner sermayeler, bütçe içi ve dışı fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile kamu tüzel kişiliğini haiz kurul, üst kurul ve diğer kurum ve kuruluşların (kamu iktisadî teşebbüsleri hariç) uygulayacakları analitik bütçe sınıflandırması ile muhasebe sistemi ve standartlarının belirlenmesine, bu sistem ve standartların geliştirilmesine ve birlikte veya ayrı ayrı uygulatılmasına ilişkin her türlü çalışmayı yaptırmaya ve pilot uygulama yapacak kurum ve kuruluşları veya bunların birimlerini tespite Maliye Bakanı yetkilidir.

c) Performans esaslı bütçe uygulamasının gerçekleştirilebilmesi bakımından; kamu kurum ve kuruluşlarında pilot uygulamalar yapmaya, bu amaçla tahsis edilen ödeneklerin kullanımında yeni esas ve usuller tespit etmeye ve ilgili malî mevzuatın uygulanması konusunda düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler

MADDE 10. -  a) Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği:

Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin bütçelerine konulan  ödeneklerin  yetmeyeceği anlaşıldığı takdirde; ilgili mevzuatının gerektirdiği harcamalar için "Personel Giderleri" ile "Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri" ile ilgili mevcut veya yeniden açılacak tertiplere, Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1 tertibinde yer alan ödenekten aktarma yapmaya,

b) Yatırımları Hızlandırma Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.3 tertibinde yer alan ödenekten, 2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar hükümlerine uyularak, 2005 Yılı Yatırım Programının uygulama durumuna göre gerektiğinde öncelikli sektörlerde yer alan yatırımların hızlandırılması veya yılı içinde gelişen şartlara göre öncelikli sektör ve alt sektörlerde yer alan ve programa yeni alınması gereken projelere ödenek tahsisi veya ödeneklerinin artırılmasında kullanılmak üzere söz konusu projelere ilişkin mevcut veya yeniden açılacak tertiplere aktarma yapmaya,

c) Kur Farklarını Karşılama Ödeneği:

Yurt dışında kuruluşu olan genel bütçeye dahil dairelerin (01), (02), (03) ve (05) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan ve yurt dışındaki kuruluşlar için döviz olarak kullanılması gereken ödenekleriyle, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin uluslararası kuruluşlara yapacakları ödemelere ilişkin ödeneklerin yabancı para karşılıklarını sabit tutmak ve 31.12.2004 tarihindeki kurlar ile transfer anındaki kurlar arasındaki farkı karşılamak amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.2 tertibinde yer alan ödenekten ilgili kuruluşların mevcut tertiplerine aktarma yapmaya,

d) Yedek Ödenek:

Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinde yer alan  ödenekten, bütçelerin mevcut veya yeniden açılacak (01), (02), (03), (05) ve (08) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan tertipler ile çok acil ve zorunlu hallerde (06) ve (07) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan tertiplere aktarma yapmaya,

(e) İlama Bağlı Borçları Karşılama Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.65-1-09.9 tertibinde yer alan ödenekten, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ilama bağlı borçlarını karşılamak maksadıyla gerektiğinde kuruluş bütçelerinin mevcut veya yeni açılacak tertiplerine aktarma yapmaya,

f) Özellikli Giderleri Karşılama Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin  12.01.31.00 -01.1.2.66-1-09.9 tertibinde yer alan ödenekten, mahkeme harç ve giderleri, belirli satış aidatı ile oranı kanunla saptanmış ödenti ve ikramiyeleri karşılamak maksadıyla genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine aktarma yapmaya,

g) Doğal Afet Giderlerini Karşılama Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00.01.1.2.00-1-09.5 tertibinde yer alan bu ödeneği, yatırım nitelikli harcamalar açısından yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmek kaydıyla kuruluşların her türlü doğal afet harcamalarını karşılamak amacıyla ilgili kurum bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak tertiplerine aktarmaya,

h) Mülteci ve Göçmen Giderleri Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.8 tertibinde yer alan bu ödeneği, mülteci ve göçmen giderlerini karşılamak amacıyla gerek görülecek hizmet ve kuruluşlara aktarmaya veya ödemeye,

i) Belediyelere Yardım Ödeneği:

Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01-1.2.76-1-05.2 tertibinde yer alan bu ödeneği, belediyelere yardım olarak kullanmaya,

Maliye Bakanı yetkilidir.

Yatırım harcamaları

MADDE 11. - a) 2005 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye harcama yapılamaz. Bu cetvellerde yer alan projeler ile ödeneği toplu olarak verilmiş projeler kapsamındaki yıllara sari işlere (finansmanı ikili işbirliği çerçevesinde dış proje kredisi ile sağlanacak olan projelerden kurulu gücü 500 MW üzerinde olan baraj ve hidroelektrik santral projeleri hariç) 2005 yılında başlanabilmesi için, proje veya işin 2005 yılı yatırım ödeneği, proje maliyetinin % 10'undan az olamaz. Bu oranın altında kalan proje ve işler için gerektiğinde projeler "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümlerine uyulmak ve öncelikle kurumların yatırım ödenekleri içinde kalmak suretiyle revize edilebilir.

Silahlı Kuvvetler bütçesinin programlarında (03) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan savunma sektörü, altyapı, inşa, iskân ve tesisleriyle, NATO altyapı yatırımlarının gerektirdiği inşa ve tesisler ve bunlara ilişkin kamulaştırmalar ile stratejik hedef planı içinde yer alan alım ve hizmetler Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığının vizesine bağlı olmayıp, 2005 Yılı Yatırım Programına ek yatırım çizelgelerinde yer almaz.

b) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin yatırım programında ödenekleri toplu olarak verilmiş yıllık projelerinden makine-teçhizat, büyük onarım, idame-yenileme ve tamamlama projelerinin detay programları ile alt harcama kalemleri itibarıyla tadat edilen ve edilmeyen toplulaştırılmış projelerinin alt harcama kalemleriyle ilgili işlemlerde "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" hükümleri uygulanır.

c) 2005 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerden ilgili Bakanın onayı ile il özel idarelerince valinin yetki ve sorumluluğunda gerçekleştirilmesi uygun görülenlerin bedelleri, münhasıran proje ile ilgili harcamalarda kullanılmak üzere hizmetin ait olduğu il özel idaresine ödenir. Mahalli hizmet niteliği taşıyan işler, bu fıkrada belirtilen esaslar çerçevesinde program ve proje safhasında da valilerin yetki ve sorumluluğuna devredilebilir.

Bu şekilde yürütülecek projelerin, etüt, keşif ve kontrollük hizmetleri ilgili bakanlık ve genel müdürlüğün il teşkilâtlarınca; ihale edilmek suretiyle yaptırılması ve bedellerinin ödenmesi valinin onayı ile il özel idarelerince gerçekleştirilir.

d) 2005 Yılı Yatırım Programına ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu değişiklikler için "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" da yer alan usullere uyulur.

Katma bütçeli idarelere Hazine yardımı

MADDE 12. - Katma bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin Hazine yardımı tertiplerine ödenek ve karşılığı ilgili katma bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılan miktarlardan, bu amaca göre fazla olduğu tespit edilen kısımlar, yıl sonunda Hazine Müsteşarlığı ile mutabakat sağlanmak suretiyle ilgili idarelere ödenmeyerek Maliye Bakanınca iptal edilir.

Ayrıca, Vakıflar Genel Müdürlüğü dışındaki katma bütçeli idarelerin yıl sonuna göre Maliye Bakanlığınca tespit olunacak bütçe fazlaları genel bütçeye gelir yazılır.

Resmî taşıtlar, demirbaş eşya  ve levazım

MADDE  13. - a) 1. Bu Kanuna bağlı (T) işaretli cetvelde yer alan taşıtlar ancak çok acil ve zorunlu hallere münhasır olmak kaydıyla ilgili kurumun talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerinde Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.    

2. 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurumlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, binek veya station-wagon cinsi taşıt ihtiyaçlarını yabancı menşeli taşıt kullanılmamak kaydıyla, hizmet alımı suretiyle de karşılayabilirler. Bu durumda, söz konusu kurumların mülkiyetlerinde bulunduracakları ile hizmet alımı yoluyla temin edecekleri binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplamı, 31.12.2004 tarihi itibarıyla mülkiyetlerinde bulundurdukları ile hizmet alımı yoluyla kullandıkları binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplam sayısını hiçbir surette aşamaz. Ancak, hizmet genişlemesi veya zorunluluk arzeden hallerde, bu sayıyı aşan taşıtların hizmet alımı yoluyla temin edinilebilmesi için Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınır.

Kurumlar, 237 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca ekonomik ömrünü doldurmuş olduğu veya bakım-onarım ve işletme giderleri ile diğer maliyet unsurları dikkate alınarak hesaplanacak toplam yıllık maliyetinin,  hizmet alımı suretiyle temin edilecek taşıtların yıllık hizmet alım maliyetinden yüksek olacağı tespit edilen binek ve station-wagon cinsi taşıtlarını yetkili tasfiye birimleri aracılığıyla tasfiye edebilirler.

3. Vakıf, dernek, sandık, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait olup (2) numaralı alt bent kapsamındaki kamu kurumlarınca kullanılan taşıtların giderleri için, kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme yapılamaz.

4. Kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarına ait taşıt sayısını azaltmak ve taşıt bakım-onarımı ile akaryakıt giderlerinde israfa yol açmamak amacıyla gerekli düzenlemeleri yapmaya, önlemleri almaya, sınırlamalar getirmeye Maliye Bakanının teklifi üzerine Başbakan, kamu görevlilerinden kimlerin resmi taşıtlar yerine ticari taşıtlardan yararlanacağına ve ticari taşıtlardan yararlanacaklara yapılacak ödemeler ile bunlara ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

5. Emniyet Genel Müdürlüğüne kurum, kuruluş, dernek ve vakıflarca hibe edilecek taşıtlar, (T) işaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilir.

4645 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemelerin Satış, Hibe, HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanun hükümleri çerçevesinde Emniyet Genel Müdürlüğüne ait taşıtlar, (T) işaretli cetvelde gösterilmesine gerek bulunmaksızın, cinsi ve adedi İçişleri Bakanının talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine alınacak Bakanlar Kurulu kararında belirlenmek kaydıyla, 4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın mübadele yoluyla yenileri ile değiştirilebilir. Aradaki fiyat farkı, bütçeden veya Türk Polis Teşkilâtını Güçlendirme Vakfı gelirlerinden karşılanır.

b) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri, bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerindeki ihtiyaç fazlası eşya ve levazımın tespiti ile bunların kuruluşlar arasında bedelsiz olarak devredilmesine veya tasfiye edilmesine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca düzenlenir. 3.7.2003 tarihli ve 4916 sayılı Kanunun 37 nci maddesi hükmü saklıdır. Diğer kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri uygulanmaz.

Sağlık ödemelerinin tetkiki

MADDE 14. - Tedavi kurum veya kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki amacıyla saymanlara yardımcı olmak üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıklarda Sağlık Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında tabip ve eczacı kadrolarında çalışan personel, bu personelin bulunmadığı durumlarda diğer kamu kurum ve kuruluşlarında bu unvanlarda çalışan personel, asli görevlerinin yanında talep üzerine Sağlık Bakanlığının ya da ilgili kurum veya kuruluşun izni ile Maliye Bakanlığınca görevlendirilebilirler.

Söz konusu tetkikin yapılacağı saymanlıklar, görevlendirilecek personelin sayıları ile bunların çalışma esas ve usulleri Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca müştereken belirlenir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler

Aktarma

MADDE 15. - a) Maliye Bakanı;

1. Aynı kuruluş bütçesi içinde "Personel giderleri" ile "Sosyal güvenlik kurumlarına Devlet primi giderleri" tertipleri arasında fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın aktarma yapmaya,

2. Kuruluş bütçelerinin "Personel giderleri" ile "Sosyal güvenlik kurumlarına Devlet primi giderleri" tertiplerinde yer alan ödenekler ile Maliye Bakanlığı bütçesinin "Personel Giderleri Karşılama Ödeneği" tertibinde yer alan ödeneklerden gerekli görülen tutarları Maliye Bakanlığı bütçesinin "Yedek Ödenek" tertibine aktarmaya,

3. Hizmeti yaptıracak olan kuruluşun isteği üzerine bütçesinden, yıl içinde hizmeti yürütecek olan daire veya idarenin bütçesine, gerektiğinde Hazine yardımı ile ilişkilendirilmek suretiyle fonksiyonel sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın ödenek aktarmaya ve bu konuda gerekli işlemleri yapmaya,

4. Millî Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı arasında cari yıl içinde yapılan hizmetlerin bedellerini karşılamak amacıyla varılacak mutabakat üzerine, ilgili bütçeler arasında karşılıklı aktarma yapmaya,

5. Dördüncü alt bentte belirtilen bütçelerde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir hizmetin diğer bir fonksiyon tarafından yürütülmesi halinde ödeneği, fonksiyonlar arasında karşılıklı olarak aktarmaya,

6. "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar"a uygun olarak yılı yatırım programda yapılacak değişiklikler gereği, değişiklik konusu projelere ait ödeneklerle ilgili her türlü aktarmayı yapmaya,

7. Mevcut üniversitelerden yeni açılacak üniversitelere intikal eden enstitü, fakülte ve yüksek okulların bütçelerinde yer alan ödenekleri, bu enstitü, fakülte ve yüksek okulların bağlandığı üniversite bütçelerine aktarmaya,

8. Kamu kurum ve kuruluşlarının yeniden teşkilâtlanması sonucu, bütçe kanunlarının uygulanması ve kesin hesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü bütçe ve muhasebe işlemleri ile gerekli düzenlemeleri yapmaya,

9. Aynı kuruluş bütçesi içinde fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın aktarma yapmaya veya kuruluşların bütçelerinden Maliye Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek tertiplerine aktarma yapmaya,

Yetkilidir.

Yıl içinde diğer bir daireye veya idareye aktarılan ödeneklerle ilgili hizmetin yürütülmesinden bütçesine aktarma yapılan daire veya idare sorumludur.

b) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin "Gayrimenkul Alımları ve Kamulaştırması" ile ilgili tertiplerine (kamulaştırmadan doğan tezyid-i bedel ödemeleri için yapılan aktarmalar hariç) aktarma yapılamaz. Ancak, zorunlu  hallere münhasır olmak üzere, kuruluşların bütçelerinde yer alan "Gayrimenkul  Alımları  ve  Kamulaştırması" ile ilgili tertiplere Maliye Bakanlığı bütçesinin "Yatırımları Hızlandırma Ödeneği" veya "Yedek Ödenek" tertibinden aktarma yapılabilir.

c) Hazine Müsteşarlığı bütçesinin (07.82.36.00-01.1.2.00-1-08.2), (07.82.30.00-04.1.1.00-1-07.2), (07.82.30.00-04.1.1.00-1-05.6), (07.82.32.00-01.2.1.00-1-08.2) tertipleri arasında herhangi bir sınırlandırmaya tabi olmaksızın aktarma yapmaya veya bu tertiplerde yer alan ödenekleri Hazine Müsteşarlığı bütçesinde yeni açılacak bir tertibe aktarmaya Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ile ilgili Devlet Bakanının teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir. Aktarılan bu ödeneklerin kullanımına ilişkin mevcut usul, esas ve şartları değiştirmeye ve yeni usul, esas ve şartları tespit etmeye Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ile ilgili Devlet Bakanı yetkilidir.

Geçen yıllar borçları

MADDE 16. - Yılın sonuna kadar ödenemediği gibi emanet hesabına da alınamayan ve 1050 sayılı Kanunun 93 üncü maddesine göre zamanaşımına uğramamış bulunan geçen yıllar borçlarına ait ödemeler, borç konusu hizmetlerin yürütüldüğü ilgili tertiplerden yapılır.

Ödenek devir ve iptal işlemleri

MADDE 17. - a) 16.8.1997 tarihli ve 4306 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesi uyarınca tahsil edilen miktarları bu amaçla Millî Eğitim Bakanlığı bütçesine konulan ödeneklerden kullandırmak üzere bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ilgili tertibe ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin usul ve esasları belirlemeye,

b) Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Plânının yıllık programlarının gerektirdiği ödeneklerden yılı içinde harcanmayan ödenekleri, hizmetin devamlılığını sağlamak maksadıyla, ödeneklerinin %30'unu aşmamak üzere ertesi yıl bütçesine devren ödenek kaydetmeye,

c) Kültür ve Turizm Bakanlığı 2004 yılı bütçesinin 21.01.36.00 ve 21.01.36.64 kurumsal kod altında yer alan (03) ekonomik koda ilişkin tertiplerinden harcanmayan tutarları 2005 yılı bütçesinin 21.01.36.00 ve 21.01.36.63 kurumsal kod altında bulunan (03) ekonomik koda ilişkin tertiplerine kısmen veya tamamen devren ödenek kaydetmeye, bu tertiplerde yer alan ödeneklerden harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertiplerine kısmen veya tamamen devren ödenek kaydetmeye,

d) Başbakanlık bütçesinin 07.01.00.04-01.4.1.02-1-07.1 tertibinde yer alan ödenekten harcanmayan kısımları ertesi yıl bütçesinin aynı tertibine kısmen veya tamamen devren ödenek kaydetmeye,

Maliye Bakanı yetkilidir.

e) 1. 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun 26 ncı,

    2. 30.5.1985 tarihli ve 3212 sayılı Kanunun 4 üncü,

    3. 28.12.1960 tarihli ve 189 sayılı Kanunun 3 üncü,

    4. 22.4.1925 tarihli ve 657 sayılı Kanunun ek 2 nci,

    5. 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Kanunun 131 inci,

    6. 5.6.1986 tarihli ve 3308 sayılı Kanunun 32 nci,

Maddelerine dayanılarak tahsil edilen tutarları, kurum bütçelerinde bu Kanunlarda belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri (2004 yılından devredenler de dahil) ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye, bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Sermaye ödenekleri, “2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar” hükümlerine göre yılı yatırım programıyla ilişkilendirilir.

Yukarıda sayılan Kanunların bu fıkraya aykırı hükümleri ile 5217 sayılı Kanunun geçici 2 nci maddesi uygulanmaz.

f) Şartlı bağış ve yardımlar da dahil olmak üzere özel ödenek ve özel gelirlerden;

1. Tahsis amacı gerçekleştirilmiş ödenek artıkları ile tahsis amacının gerçekleştirilmesi bakımından yetersiz olanları,

2. (1) numaralı alt bentte yazılı olanlar dışında kalıp da onbin Yeni Türk Lirasını aşmayan ve iki yıl devrettiği halde harcanmayanları,

İptal ederek bütçeye gelir kaydetmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Savunma Sanayii Destekleme Fonu

MADDE 18. - a) Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile gerçekleştirilecek savunma ve NATO altyapı yatırımları için yıl içinde yapılacak harcamalar, 7.11.1985 tarihli ve 3238 sayılı Kanunla kurulan Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları, bu amaçla bütçeye konulan ödenekler ve diğer ayni ve nakdi imkânlar birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar çerçevesinde karşılanır.

b) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden (a) bendi gereğince tespit edilecek miktarları, Gümrük Müsteşarlığına (Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü) bütçe ile tahsis edilen mevcut ödeneklerden motorbot alımına yönelik miktarları Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğüne bütçe ile tahsis edilen mevcut ödenekler ile bu Genel Müdürlük bütçesine kaydedilen ödeneklerden motorbot alımına yönelik miktarları Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödemeye Millî Savunma, İçişleri ve Sağlık Bakanları ile Gümrük Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yetkilidir.

c) Savunma Sanayii Destekleme Fonundan Hazineye yatırılacak paraları bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan Millî Savunma Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerine ödenek kaydetmeye ve geçen yıllar ödenek bakiyelerini devretmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları

MADDE 19. - Maliye Bakanı;

a) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından alınan kira veya ücret tutarlarını,

b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan masraflar karşılığında ilgili devletlerce ödenen miktarları,

c) NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının bakım ve onarımları için verilecek paraları,

Aynı amaçla kullanılmak üzere bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan yukarıda yazılı kuruluş bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları ertesi yıla devretmeye yetkilidir.

Bağış, hibe ve yardımlar

MADDE 20. - a) Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan hibe olarak yıl içinde elde edilecek imkânların Yeni Türk Lirası karşılıklarını Hazine Müsteşarlığının teklifi üzerine gereğine göre bütçeye gelir veya gelir-ödenek-gider kaydetmeye,

b) Dış kaynaklardan veya uluslararası antlaşmalarla bağış ve kredi yolu ile gelecek her çeşit malzemenin navlun ve dışalımla ilgili vergi ve resimlerinin ödenmesi amacı ile bunların karşılığını, ilgili bütçelerinde mevcut veya yeniden açılacak tertiplere ödenek kaydetmeye ve gereken  işlemleri yapmaya,

c) 2005 yılı içinde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri yardım yolu ile veya diğer yollardan fiilen sağlanacak malzeme ve eşya bedellerini, bağlı (B) işaretli cetvelde açılacak tertiplere gelir ve karşılıklarını da bu bütçelerde açılacak özel tertiplere ödenek ve gider kaydetmeye,

Maliye Bakanı yetkilidir.

d) Türkiye-Avrupa Birliği Malî İşbirliği kapsamında sağlanacak malî imkânların karşılığı olarak ilgili kurum bütçelerinde (05), (06) ve (07) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan ödeneklerin Ulusal Fon'a ödenmesine ilgili Bakanlar yetkilidir. Bu ödenekler başka bir hizmet veya faaliyete tahsis edilemez. Ulusal Fona ödeme işlemi Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Devlet Bakanının talebi üzerine ve projelerin finansman planlamasına uygun olarak en geç otuz gün içinde gerçekleştirilir. Malî işbirliği kapsamındaki projelerin yürütülmesi esnasında kur farkları ve benzeri türden doğabilecek ilave ödenek ihtiyacı Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.6 tertibinden aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Ulusal Fon'a ödenen bu tutarlar, 30.1.2003 tarihli ve 4802 sayılı Kanun kapsamında onaylanan Mutabakat Zabıtlarında yer alan hükümler çerçevesinde kullanılır.

Fonlara ilişkin hükümler

MADDE 21. - a) Çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü gelirleri T.C. Merkez Bankası nezdinde Hazine Müsteşarlığı adına açılan müşterek fon hesabına yatırılır. Bu hesaba yatırılan gelirlerden ilgili mevzuatında öngörülen fonlar arası pay ve kesintiler T.C. Merkez Bankası tarafından yapılır.

Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonunun gelirleri, yapılan kesintilerden sonra kalan tutarlar üzerinden genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılır. Bu fon, hizmetlerini bütçenin (A) işaretli cetveline konulan ödeneklerle yerine getirir.

b) Maliye Bakanı ile Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın müşterek teklifi ve Başbakanın onayı ile fonların gider hesapları üzerinden aktarma yapılabilir. Aktarılan tutar, kendisine aktarma yapılan fonun gelir hesabı üzerinden müşterek fon hesabına, buradan da tamamı gider hesabına aktarılır.

Bütçe kapsamı dışındaki fonlardan kendi mevzuatlarına göre yapılan kesinti ile fonlar arası aktarmalardan sonra kalan tutar, T.C. Merkez Bankası tarafından ilgili fonun gider hesabına aktarılır.

c) Tasfiye edilen fonların her türlü gelirleri, tasfiye edilmelerine ilişkin mevzuatta özel bir düzenleme bulunmaması halinde, bu konuda yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar yürürlükten kaldırılan hükümlere göre tahsil edilmeye devam olunur ve genel bütçeye gelir kaydedilir.

İKİNCİ KISIM

Devlet Borçları ve Kamu İktisadi Teşebbüslerine

 İlişkin Hükümler

Hazine garanti limiti, dış proje kredileri ve  borçlanmaya ilişkin hükümler

MADDE 22. - a) 2005 yılı içinde, 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanuna göre sağlanacak;

1. Garantili imkân limiti 2 milyar ABD Dolarını,

2. Hazine Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar çerçevesinde ve elde edilecek kaynaklar Hazineye aktarılacak şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca ihraç edilecek sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlarına sağlanacak garanti tutarı 2 milyar ABD Dolarını (bu tutarı bir katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir),

aşamaz

b) Dış borçlanma imkânları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme tasarıları, Maliye Bakanlığınca 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi uyarınca vize edilmeden satın alma işlemi gerçekleştirilemez.

c) Merkez Bankasınca çıkarılacak likidite senetlerinin veya bu mahiyette düzenlenecek kağıtların faiz ve anapara ödemeleri ve bunlarla ilgili işlemler, 31.12.1960 tarihli  ve 193 sayılı Kanun ile 3.6.1949 tarihli ve 5422 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla her türlü vergi,  resim, harç ve fon kesintisinden müstesnadır.

d) Bu  Kanunun 1 inci  maddesi  ile  belirlenen  başlangıç ödeneklerinin % 1’ine kadar ikrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç edilebilir.

Görev zararları ve gayrimenkul satışları

MADDE 23. - Kamu iktisadî teşebbüslerinin, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca, doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları ile 12.12.2001 tarihli ve 2001/3372 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile önceki yıllar kararları kapsamında üretilen şekerin, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.’nin özelleştirme programına alındığı tarih itibarıyla sözleşmesi ve bağlantısı yapılmış olan, dahilde işleme rejimi kapsamındaki satışları ile ihracatından doğan ve/veya doğacak görev zararları ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün (TMO) ilgili mevzuatında belirtilen esas ve usuller kapsamında doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları avans olarak (TMO’nun 2004-2005 kampanya döneminde dahilde işleme rejimi kapsamında doğan/doğacak görev zararları avans olarak ödenmez.) Hazine Müsteşarlığı bütçesinde bu amaçla öngörülen ödeneklerden karşılanır.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu Personeline İlişkin Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Özlük Hakları

Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti

MADDE 24. - a) 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca, 1.1.2005-30.6.2005 döneminde aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,0401), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (0,486), yan ödeme katsayısı (0,0126) olarak, 1.7.2005-31.12.2005 döneminde ise aylık katsayısı (0,0416), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (0,52075), yan ödeme katsayısı (0,0132) olarak uygulanır.

399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı 1.1.2005-30.6.2005 döneminde (1.982) Yeni Türk Lirası olarak, 1.7.2005 - 31.12.2005 döneminde ise (2.088) Yeni Türk Lirası olarak uygulanır.

Yeni Türk Lirası kullanımına geçiş nedeniyle 1-14 Ocak dönemine ait aylık ve ücret farklarının hesaplanmasına yönelik oluşabilecek tereddütleri gidermeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

b) 657 sayılı Kanunun 202 nci maddesi uyarınca çocuklardan herbiri için uygulanmakta olan aile yardımı ödeneği gösterge rakamı, 15.1.2005 tarihinden itibaren 0-6 yaş (72 nci ay dahil) grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı uygulanır.

c) 657 sayılı Kanunun 207 nci maddesindeki (75) olan doğum yardımı ödeneği gösterge rakamı (1.000) olarak uygulanır.

d) Kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 2.4.2004 tarihli ve 2004/7356 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam Esasları

Kadroların kullanımı

MADDE 25. - a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin boş memur kadrolarına yapacakları açıktan atama sayıları ile konsolide bütçe dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakilleri  toplamı (48.000) adedi geçemez. Ancak, hâkimlik ve savcılık meslekleri ile bu meslekten sayılan görevlere ve yükseköğretim kurumları öğretim üyeliklerine ve araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamalar, 27.07.1967 tarihli ve 926 sayılı Kanun kapsamında veya diğer ilgili mevzuata göre yapılacak askeri personel atamaları 24.5.1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar ile 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri bu sayıya dahil edilmez. Söz konusu toplam sayının kurum ve kuruluşlar itibarıyla dağılımı, gerekli görülmesi halinde bu toplam sayının belirli bir oranda  tutulması ve kullanımı ile diğer hususlar Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi üzerine Başbakan tarafından belirlenir. 

Döner sermayelerin, kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçeden yardım alan kuruluşların serbest memur kadrolarına  yapacakları  açıktan  atama  sayıları  ile aşağıdaki paragraf kapsamı dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakil sayıları toplamı, ilgili kurumlarda 2004 yılında emeklilik, ölüm ve istifa sonucu ayrılan personel sayısının % 80'ini aşamaz. 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri bu sayıya dahil edilmez. Norm kadro çalışması sonuçlandırılarak uygulamaya geçirilen kurumlar ile kanun, uluslararası anlaşma veya 2005 yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimler ve temini zorunlu hizmetlerin gerektirdiği personel ihtiyacını bu sınırlamaya tâbi tutulmaksızın değerlendirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Genel bütçeye dahil dairelere, katma bütçeli idarelere, döner sermayelere, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik kurumlarına, bütçeden yardım alan kuruluşlara tahsis edilmiş bulunan sürekli işçi kadrolarından boş olanların açıktan atama amacıyla kullanılması ve bu kurumların boş memur kadrolarına 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre açıktan vekil atanması Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığının iznine  tâbidir. Açıktan atama izni, personel ödeneğinin yeterli olması şartıyla verilebilir.

Kamu kurum ve kuruluşları yapacakları açıktan veya naklen atamalarda ilgili mevzuat hükümlerine uymanın yanında, mevcut personelinin rasyonel dağılımı yoluyla daha verimli şekilde kullanımını sağlamak ve azami tasarruf anlayışı ile hareket etmek zorundadırlar.

Kurumlar, yıl içinde gerçekleştirdikleri açıktan ve naklen atamalara ilişkin bilgileri, emeklilik, istifa ve ölüm gibi sebeplerle serbest kadrolarında meydana gelen değişiklikleri ve kadrolarının dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü itibarıyla doldurarak ilgili ayları izleyen ayın 20'sine kadar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına  gönderirler.

b) (a) fıkrasının üçüncü paragrafında sayılan kurumların boş sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın izniyle iptal edilir.

c) İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselere tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından 31.12.2004 tarihi itibarıyla boş olanlar ile bu tarihten sonra boşalacak olanların açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine tâbidir.

d) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin döner sermaye saymanlıklarına ait sayman ve saymanlıklarda görevli her unvandaki memur kadrolarından Maliye Bakanınca uygun görülenler, döner sermaye kadrolarından tenkis edilerek Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenir.

Tenkis edilen kadrolarda istihdam edilen personel, başka bir işleme gerek kalmaksızın Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenen bu kadrolara atanmış sayılırlar.

e) (a) fıkrasının üçüncü paragrafı kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının, personel ödeneği ile kadrolarının önceden temini amacıyla, mevcut teşkilat kanunları uyarınca kuracakları yeni birimler için Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşlerinin alınması zorunludur.

f) Cumhurbaşkanı tarafından atananlar, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek kararnameyle atanan veya görevlendirilenler, Türkiye Büyük Millet Meclisince yapılan seçimler sonucunda görev verilenler ile yükseköğretim kurumlarının öğretim üyeliklerine yapılacak atamalar hariç olmak üzere, herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar, (a) fıkrasının üçüncü paragrafında belirtilen kurum ve kuruluşların kadrolarına açıktan atanamazlar.

Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar bu aylıkları kesilmeksizin; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri tarafından kurulan birlik ve işletmeler, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinde, herhangi bir kadro, pozisyon veya görevde çalıştırılamaz ve görev yapamazlar.

Cumhurbaşkanlığına seçilenler, dışarıdan Bakanlar Kurulu üyeliğine atananlar, Yasama Organı üyeliğine seçilenler, mahalli idareler seçimleri sonucuna göre görev alanlar ile özel kanunlarında emeklilik veya yaşlılık aylığı kesilmeksizin çalıştırılma veya görev yapma hakkı verilenlerden; Cumhurbaşkanı tarafından atananlar, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek kararname ile atanan veya görevlendirilenler, Türkiye Büyük Millet Meclisince yapılan seçimler sonucunda görev verilenler, yaş haddini aşmamış olmaları kaydıyla her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ders ücreti karşılığı ders görevi verilenler hakkında yukarıdaki paragraf hükümleri uygulanmaz.

Diğer kanunların emeklilik veya yaşlılık aylığı almakta iken emeklilik veya yaşlılık aylıkları ve/veya diğer tazminatları kesilmeksizin atanmaya, çalıştırılmaya veya görevlendirilmeye izin veren hükümleri ile 5434 sayılı T. C. Emekli Sandığı Kanununun ek 11 inci maddesine göre alınmış Bakanlar Kurulu kararları 1.1.2005 tarihinden itibaren uygulanmaz.

g) 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca değişiklik yapılan kadrolar, ilgili mercilerin onay tarihinden itibaren geçerli olmak üzere kullanılır.

h) Kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla, genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelerin teşkilât yapıları ve hizmet amacına uygun olarak personel dağılımının sağlanmasına yönelik önlemler almaya, ihtiyaç fazlası olan personelin, ilgili kuruluşların da görüşü alınarak, (a) fıkrasında belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmesine ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanı yetkilidir.

Sözleşmeli personel

MADDE 26. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, belediyeler, il özel idareleri, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden  yardım alan kuruluşlar ile 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda sözleşme ile çalıştırılacak personel hakkında 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinin uygulanmasına devam olunur.

Birinci fıkrada sayılan kurum ve kuruluşlar, 657 sayılı Kanun dışında diğer kanun hükümlerine göre çalıştırdıkları sözleşmeli personelin unvan, sayı ve ücretlerini gösterir cetvelleri ve tip sözleşme örneklerini, 2005 yılı Mart ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize edilmek üzere göndermek zorundadırlar. Özel kanunlar uyarınca kadro karşılık gösterilmek suretiyle çalıştırılan sözleşmeli personelin unvan, sayı ve ücretleri vizeye tâbi değildir. Ancak kuruluşlar bunlara ait tip sözleşme örneklerini 2005 yılı Mart ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize edilmek üzere göndermek ve bu şekilde çalıştırdıkları sözleşmeli personelin isim, unvan, kadro derecesi, sayısı ve sözleşme ücretlerini gösterir cetvelleri de Şubat, Ağustos ve Aralık ayları itibarıyla düzenleyerek ilgili ayları izleyen ayın 20'sine kadar Maliye Bakanlığına bilgi için göndermek zorundadırlar.

Bütçe yılı içinde ilgili mevzuat hükümlerine dayanarak istihdam edilecek yeni sözleşmeli personel (kadro karşılığı çalıştırılan sözleşmeli personel hariç) için kuruluşlarca ayrıca düzenlenecek sayı, unvan, nitelik ve ücretleri gösterir ek cetvellerin ve farklı hükümler içermesi halinde tip sözleşme örneklerinin Maliye Bakanlığına vize ettirilmesi gereklidir. İlgili mevzuat hükümlerine dayanarak istihdam edilecek yeni sözleşmeli personelin belirlenmesine yönelik herhangi bir işlem yapılmadan önce Maliye Bakanlığından izin alınması şarttır.

Yukarıdaki fıkralara göre vize işlemleri tamamlanmadan sözleşme yapılamaz ve herhangi bir ödemede bulunulamaz.

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) bendi ile ek geçici 16 ncı maddesi ve özel kanunları uyarınca 2004 yılında sözleşmeli olarak çalıştırılanlardan 2005 yılında görevlerine devam etmeleri ilgili bakanlık veya kuruluşlarca uygun görülenlerin Ocak, Şubat ve Mart aylarına ait sözleşme ücretleri, sözleşme ile çalıştırılmaları konusundaki kanuni işlemleri tamamlanıncaya kadar, 2004 yılında vize edilmiş sözleşmelerine göre, anılan aylarda mevzuat uyarınca sözleşme ücretlerinde artış yapılması halinde bu artışlar da dikkate alınarak Maliye Bakanlığı vizesi aranmaksızın Yeni Türk Lirasına dönüştürülmek suretiyle ödenir.

İlgili mevzuatı uyarınca kadro karşılıksız veya 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi (B) bendi (190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinin (b) bendinde sayılan kurum ve kuruluşlarda teknik, sağlık ve avukatlık hizmetlerine ilişkin pozisyonlar hariç) ile ek geçici 16 ncı maddesi çerçevesinde; kanun, uluslararası anlaşma, Bakanlar Kurulu kararı veya yılı programıyla kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdiği zorunlu haller için ve yılı ödeneğini aşmamak kaydıyla yapılacak yeni vizeler dışında, 2004 yılında vize edilmiş olan sözleşmeli personel pozisyon sayıları hiçbir şekilde aşılamaz.

İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonları

MADDE 27. - a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idareler, sürekli işçileri ile otuz iş gününden fazla süreyle çalıştıracakları geçici işçileri, bütçelerinin (01-3) ile (02-3) ekonomik kodunda yer alan ödenekleri aşmayacak sayıda ve süreyle istihdam edebilirler.

Toplu iş sözleşmelerinden doğacak yükümlülükler, ihbar ve kıdem tazminatı ödemeleri, asgari ücret ve sigorta prim artışı nedeniyle meydana gelecek ödenek eksiklikleri Maliye Bakanlığı bütçesinin "Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği" ile "Yedek Ödenek" tertiplerinde yer alan ödeneklerden aktarma yapılmak suretiyle karşılanabilir. Birinci fıkrada belirtilen ekonomik kodlara bu durumlar dışında (sözkonusu ekonomik kodlar arasındaki aktarmalar ile bu kodlar için birimler arası aktarmalar hariç) hiç bir şekilde ödenek aktarması yapılamayacağı gibi bütçenin başka tertiplerinden işçi ücreti ve fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücreti de ödenemez.

Sözkonusu kurum ve kuruluşların birim amirleri fazla çalışma için öngörülen ödeneğe göre iş programlarını yapmak, bu ödeneği aşacak şekilde fazla süreli çalışma ve-veya fazla çalışma yaptırmamak ve ertesi yıla fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışmadan dolayı borç bıraktırmamakla yükümlüdürler. Deprem, yangın, su baskını, yer kayması, kaya düşmesi, çığ ve benzeri afetler nedeniyle yürürlüğe konulacak Bakanlar Kurulu kararları uyarınca yaptırılacak fazla çalışmalar ile fazla çalışma ücret ödemelerine ilişkin ilama bağlı borçlar için yapılacak aktarmalar hariç fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücret ödemeleri için hiçbir şekilde ödenek aktarması yapılamaz.

Kurumlar, bütçelerinin geçici işçiler için öngörülen ödenekleri ile sınırlı olmak üzere yıl içinde aylar itibarıyla çalıştıracakları geçici işçi pozisyon sayıları ile bunların çalıştırılacakları birimlere göre dağılımını (merkez teşkilâtında birimler, taşra teşkilâtında ise bölge ve il müdürlüğü olarak) gösteren cetvelleri, yapılan hesaplamalarla birlikte Ocak ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına vize ettirmek zorundadır. Vize işlemi yapılmaksızın geçici işçi istihdam edilemez ve ödeme yapılamaz.

Yukarıdaki hükümlere aykırı uygulamalardan ita amirleri ve tahakkuk memurları ile ödenek üstü harcama yapan saymanlar sorumludur.

b) Döner sermayeler ve bütçeden yardım alan kuruluşlar ile 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşların 1.1.2005 tarihinden itibaren otuz iş gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçi pozisyon sayıları ile aylar ve birimler itibarıyla dağılımı, ilgili bakanlığın onayı alınmak suretiyle 31.1.2005 tarihine kadar Maliye Bakanlığına vize ettirilir.

c) (a) ve (b) fıkraları kapsamındaki kurum ve kuruluşların, kanun, uluslararası anlaşmalar, Bakanlar Kurulu kararı veya yılı programı ile kurulması  veya genişletilmesi öngörülen birimler ile hizmetin gerektirdiği zorunlu haller için yapılacak yeni vizeler dışında, 2004 yılında vize edilmiş toplam adam/ay miktarlarını aşacak şekilde vize yapılamaz. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonlarında yıl içinde kurumların ihtiyaç duyduğu pozisyon, yer, birim, aylık dağılım değişiklikleri ile pozisyon iptalleri Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yapılabilir. Maliye Bakanlığınca vize edilen cetvellerin bir örneği, ilgisine göre Sayıştay Başkanlığına veya Başbakanlık Yüksek Denetleme Kuruluna gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.

d) Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının 1.1.2005 tarihinden itibaren otuz iş gününden fazla süre ile çalıştıracakları geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları, ilgili bakanlığın ve Hazine Müsteşarlığının (özelleştirme programına alınanlar için Özelleştirme İdaresi Başkanlığının) onayı alınmak suretiyle 31.1.2005 tarihine kadar Devlet Personel Başkanlığına vize ettirilir. Vize edilen geçici iş pozisyonları Devlet Personel Başkanlığınca başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. Vize ettirilen cetvellerin bir örneği Başbakanlık Yüksek Denetleme Kuruluna gönderilir. Bu vize işlemi yapılmaksızın ödeme yapılamaz.

e) İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerde çalıştırılacak geçici işçilere ait geçici iş pozisyonları her yıl İçişleri Bakanlığına vize ettirilir. Vize edilmiş bulunan geçici iş pozisyonları İçişleri Bakanlığı tarafından başka unvanlı geçici iş pozisyonları ile değiştirilebilir veya iptal edilebilir. İçişleri Bakanlığı tarafından vize edilen geçici iş pozisyonlarına ait vize cetvellerinin bir örneği Devlet Personel Başkanlığına gönderilir. Bu vize işlemi yapılmadan geçici işçi çalıştırılamaz ve herhangi bir ödeme yapılamaz.

f) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin Kamu İşverenleri Sendikalarına ödemeleri gereken 2005 yılına ait üyelik aidatları, Maliye Bakanlığı bütçesinde yer alan tertipten ödenir. Yapılacak ödemeler, tertibinde yer alan ödenek tutarıyla sınırlı olup, bu tertibe bütçenin diğer tertiplerinden hiç bir şekilde aktarma yapılamaz.

Geçici görevlendirme

MADDE 28. - 657 sayılı Kanunun ek 8 ve ek 9 uncu, 13.11.1996 tarihli ve 4208 sayılı Kanunun 3 üncü, 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Kanunun 38, 40 ve 41 inci maddelerine ve 13.10.1983 tarihli ve 2919 sayılı Kanuna göre görevlendirilenler, 29.7.2003 tarihli ve 4958 sayılı Kanunun 17 nci maddesi uyarınca Sosyal Sigortalar Kurumunda uzman tabip, tabip, eczacı, anestezi ve röntgen teknisyeni olarak görevlendirilenler ile güvenlik görevlileri ve Sağlık Bakanlığı Merkez Teşkilâtında bağımsız daire başkanı veya daha üst unvanlarda görevlendirilenler hariç, ilgili mevzuatı uyarınca diğer kurumlarda vekaleten veya geçici olarak görevlendirilen ve kadro aylıklarını kendi kurum veya kuruluşlarından alan memurlar veya kamu görevlileri, geçici olarak görev yaptıkları kurum personelinin yararlandığı ve ilgili mevzuatında söz konusu personele de ödenebileceği belirtilen her türlü tazminat, fazla mesai ve diğer ödemelerden yararlanamazlar.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Muhtelif gelirler

MADDE 29. - a) Aylık gayri safi hasılat tahakkuk tutarını (katma değer vergisi ve özel tüketim vergisi hariç) kapsamak kaydıyla;

1. Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları (Devlet hissesi karşılığı olup yurt içinde ürettiği ve/veya alıp sattığı ham petrol ile doğalgaza ait hasılat hariç) gayrisafi hasılatının % 10’u,

2. Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının  % 10'u,

3. Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğünün  mal ve hizmet satışları gayri safi hasılatının % 10'u,

4. Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün mal ve hizmet satışları ürün nevileri itibarıyla gayri safi hasılatının % 10'una kadar,

En geç takip eden ayın 20'sine kadar (Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri Genel Müdürlüğü için takip eden ayın sonuna kadar) Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına ödenir. Ödenen bu tutarlar bütçeye gelir yazılır.

Bu fıkrada belirtilen tutarların süresi içinde ödenmemesi halinde, ödenmeyen tutarlar, gecikme zammı da uygulanmak suretiyle 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilir.

b) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün; yabancı ülkelere verdiği meteorolojik ürünlerin bedelleri ile yabancı ülke meteorolojik ürünlerinin diğer yabancı ülkelere veya yurt içi kişi ve kurumlara, yabancı ülkelerin de anılan Genel Müdürlüğün meteorolojik ürünlerini diğer ülke ve kişilere satışından yıl içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarlar, T.C. Merkez Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılır. Bu tutarlardan ilgili anlaşmalar gereğince yurt dışı kuruluşlara ödenmesi gereken miktarlar, bu özel hesaptan Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün talimatı ile T.C. Merkez Bankasınca transfer edilir. Geri kalan tutarlar, ilgili Genel Müdürlüğün talimatı ile T.C. Merkez Bankasınca döviz alış kuru üzerinden Yeni Türk Lirasına çevrilerek Genel Müdürlüğün ödemelerini yapan Merkez Saymanlık hesabına yatırılır. Saymanlık hesabına yatırılan bu tutarlar, bütçeye gelir kaydedilir.

c) 5.4.1973 tarihli ve 1702 sayılı Kanuna göre petrolden alınacak Devlet hakkı, Genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydolunur.

d) 4.12.1984 tarihli ve 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabiî kaynakların ve tesislerin işletme haklarının devirlerinden elde edilen gelirlerin tamamı genel bütçeye gelir kaydedilir.  

e) 5.6.1986 tarihli ve 3308 sayılı Kanunun 32 nci maddesinde yer alan gelirler, personel ve sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi giderleri hariç olmak üzere; millî eğitim hizmetlerinin iyileştirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun sağlanması, merkez ve taşra teşkilatının acil ihtiyaçlarının karşılanması, eğitim araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi amacıyla da kullanılabilir.

Ödeme aracı ve teminat olarak kabul edilecek değerler

MADDE 30. - a)  Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgeler; Hazinece satılacak millî emlak bedellerinin ödenmesinde nominal değerleri üzerinden ödeme aracı olarak kabul edilir. Söz konusu senet ve belgelerin nominal bedele faiz dahil edilerek ihraç edilmiş olması halinde, bu işlemlerde anaparaya tekabül eden satış değerleri esas alınır.  

b) Dışarıda yerleşik kişiler ile geçimini yurt dışında temin eden Türk vatandaşlarından, Hazinece yapılan taşınmaz mal satış ihalelerinde T.C. Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl döviz teminat olarak alınabilir.

Kişi borçları

MADDE 31. - a) Saymanlık hesaplarında kayıtlı olup, zaruri veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan, 1050  sayılı  Kanunun 133 üncü maddesi  uyarınca silinmesi  Malî Danışma Kurulu tarafından uygun görülen kişi borçlarından; tutarı 12.000 Yeni Türk Lirasına kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir. Bu miktarı aşan kişi borçlarının terkini Kesinhesap Kanun Tasarısı ile Türkiye Büyük Millet Meclisine arz edilir.

b) 13.12.1983  tarihli  ve  178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 7 nci maddesi uyarınca, mal ve nakit saymanları ile gelir ve gider memurlarının zimmetlerinin silinmesi konusundaki talepler Malî Danışma Kurulunca incelenerek karara bağlanır ve Maliye Bakanına sunulur. Maliye Bakanının onayı ile terkin edilen zimmetlerden 12.000 Yeni Türk Lirasını aşanların terkin listesi Kesinhesap Kanun Tasarısı ile birlikte Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgisine arz edilir.

c) 2.6.1934 tarihli ve 2489 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca, Kefalet Sandığına ilişkin Maliye Bakanlığınca takip edilecek hak ve alacaklardan zaruri ya da mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânının kalmadığı veya takip ve tahsil masraflarının asıl miktarı geçtiği Sandık İdare Heyeti tarafından tespit edilenlerden 12.000 Yeni Türk Lirasına kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir.   

d) 6183 sayılı Kanun kapsamında izlenen alacakların dışında kalan ve saymanlık kayıtlarında bulunan Devlet alacaklarından tutarı 25 Yeni Türk Lirasına kadar olanların tahsili için yapılacak takibat giderlerinin asıl alacak tutarından fazla olacağının anlaşılması halinde, bu tutarların saymanlık kayıtlarından çıkarılmasına Maliye Bakanı yetkilidir.

Saymanlık görev ve sorumluluklarının devri

MADDE 32. - 1050 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla saymanlara verilen görev ve yetkilerin bir kısmını gerekli görülen hallerde yardımcılarına devrettirmeye, devirle ilgili esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir. Saymanlar hakkındaki sorumluluk, devredilen işlerle ilgili olarak görev ve yetki verilenler hakkında da uygulanır.

Uluslararası kuruluşlara üyelik

MADDE 33. - a) Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler ve mahalli idarelerin uluslararası kuruluşlara üye olabilmesi ve kanun, kararname ve uluslararası anlaşmalar gereği halen üyesi bulunulan uluslararası kuruluşlar dışındaki kuruluşlara katılma paylarını ödeyebilmeleri için, mevzuatın gerektirdiği diğer işlemlerin yanı sıra bağlı veya ilgili bulunulan bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Dışişleri Bakanlığından önceden izin almaları zorunludur. Mahalli idareler için Maliye Bakanlığının görüşü aranmaz.

b) Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlıklarının uluslararası anlaşmalar, kanun ve kararnamelerle Türkiye Cumhuriyeti adına üye olduğu uluslararası kuruluşlara ilişkin işlemlerine (katılma payı ödemeleri dahil) bu madde hükmü uygulanmaz.

Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler

MADDE 34. - Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderlerine bütçeden katkıda bulunulmaz.

Bu tür yerlerde, genel ve katma bütçeden, döner sermaye ve fonlardan ücret ödenmek üzere 2005 yılında ilk defa istihdam edilecek yeni personel görevlendirilmez.

Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler

MADDE 35. - Kurumlar;

a) Arızî nitelikteki işleriyle sınırlı kalmak koşuluyla, yıl içinde bir ayı aşmayan sürelerle hizmet alımı yoluyla çalıştırılan kişilere yapılacak ödemeleri,

b) Kısmî zamanlı hizmet satın alınan kişilere yapılacak ödemeleri,

c) 5.6.1986 tarihli ve 3308 sayılı Kanunun 25 inci maddesi gereğince aday, çırak ve işletmelerde meslek eğitimi gören öğrencilere yapılan ödemeleri,

d) 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) bendi gereğince çalıştırılan geçici personele yapılan ödemeleri,

Bütçelerinin (01-4) ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan ödenekleri aşmayacak şekilde yaparlar. Söz konusu ekonomik koda bütçelerin başka tertiplerinden ödenek aktarılamaz; ödenek üstü harcama yapılamaz. Ancak, özelleştirme uygulamaları nedeniyle iş akitleri feshedilenlerden 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (C) bendi hükmü çerçevesinde genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerde istihdam edilecek personel için gerekli olan tutarları ilgili tertiplere aktarmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Yukarıdaki hükümlere aykırı uygulamalardan ita amirleri, tahakkuk memurları ve saymanlar ile bu kişileri çalıştıranlar sorumludur.

Kamulaştırma bedellerinin sertifika ile ödenmesi

MADDE 36. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler ve Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü tarafından, 4.11.1983 tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu hükümleri uyarınca kamulaştırılan taşınmazların sahiplerine kabul etmeleri halinde, kamulaştırma bedeli yerine Hazineye ait taşınmazların satış işlemlerinde ödeme aracı olarak kabul edilmek üzere, taşınmazın bedelini gösteren ve üçüncü kişilere devredilebilen bir belge verilebilir.

Belgenin işleme tâbi tutulacağı tarihteki bedeli, belgede yazılı bedele, belgenin düzenlendiği tarihinden itibaren kanunî faiz uygulanmak suretiyle tespit edilir.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Vergi, fon ve payların zamanında yatırılması

MADDE 37. - 8.6.1984 tarihli ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında bulunan iktisadî devlet teşekkülleri, kamu iktisadî kuruluşları, bunların müesseseleri, bağlı ortaklıkları ve iştirakleri ile özelleştirme kapsamındaki kuruluşların ve döner sermayelerin yöneticileri ve malî işlerinden sorumluları, bu Kanunun 29 uncu maddesi uyarınca ödenecek paylar da dahil olmak üzere bu  kuruluşların mükellef veya sorumlu sıfatıyla üçüncü kişilerden tahsil ettikleri vergi, fon ve diğer payların tahsil dairelerine zamanında ve tam olarak ödenmesini sağlamak zorundadırlar. Aksine davrananlar bu tutarların ödenmesinden şahsen ve müteselsilen  sorumlu tutulurlar.

Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler

MADDE 38. - a) 1. 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 48, 53 ve 63 üncü maddeleri ile 59 uncu maddesinin ikinci fıkrası,

2. 12.3.1982 tarihli ve 2634 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası,

3. 9.5.1985 tarihli ve 3202 sayılı Kanunun 45 inci maddesinin birinci fıkrası,

4. 31.10.1985 tarihli ve 3234 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin son fıkrası,

5. 28.5.1986 tarihli ve 3291 sayılı Kanunun 11 inci maddesi,

6. 24.5.1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun 31 inci maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesi,

7. 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun hükümlerine göre özelleştirme kapsamına veya özelleştirme programına alınan kuruluşlar hakkında, 22.5.2003 tarihli ve 4857 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi,

8. 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinin (B) fıkrasının, (3) numaralı bendi dışındaki hükümleri,

2005 yılında uygulanmaz.

b) 5.4.1983 tarihli ve 2813 sayılı Kanuna göre alınan ruhsat ve kullanım ücretleri, 2005 yılında oniki eşit taksitte ödenir.

c) Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurum, kurul, üst kurul, enstitü, teşebbüs, fon ve sair adlarla kurulmuş kamu kurum ve kuruluşlarında; kanunlarında aksine hükümler olsa dahi, kendi özel mevzuatındaki hükümler uyarınca yapılacak temsil ve ağırlama giderlerinin yıllık toplamı, başkan ile temsil yetkisini haiz olan personelin bir aylık ortalama net ücretinin iki katını geçemez. Temsil yetkisini haiz personelin unvan ve sayıları, karar organlarınca toplam personel sayısının % 2'sini geçmemek üzere belirlenir.

d) 4.1.1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasından sonra gelen hükümleri aşağıdaki şekilde uygulanır:

Personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden, 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (A) bendine göre çalışanlardan döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görevli olan personel ile bu kurum ve kuruluşlarda 10.7.2003 tarihli ve 4924 sayılı Kanun uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edilen sağlık personeline, mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu ödemenin oranı ile usul ve esasları; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, serbest çalışıp çalışmaması ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir.

Yukarıdaki fıkraya göre personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden personele bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, ilgili personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının, pratisyen tabip ve diş tabiplerinden serbest çalışanlara % 250’sini, serbest çalışmayanlara % 500' ünü, uzman tabip, Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde belirtilen dallarda bu tüzük hükümlerine göre uzman olanlar ve uzman diş tabiplerinden serbest çalışanlara % 350’sini, serbest çalışmayanlara % 700’ünü, serbest çalışmayan klinik şef ve şef yardımcılarına % 800’ünü, diğer personele ise % 150’sini geçemez. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, kemik iliği nakil ünitesi ve acil servis gibi özellikli hizmetlerde çalışan personel için % 150 oranı, % 200 olarak uygulanır. 4924 sayılı Kanun uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edilen sağlık personeline yapılacak ek ödemenin tutarı ise aynı birimde aynı unvanlı kadroda çalışan ve hizmet yılı aynı olan emsali sağlık personeli esas alınarak belirlenir ve bunlara yapılacak ek ödeme, hiçbir şekilde emsaline yapılabilecek ek ödeme üst sınırını geçemez.

Personelin katkısı ile elde edilen döner sermaye gelirlerinden, o birimde görevli personele yapılacak ek ödeme toplamı, ikinci ve üçüncü basamak sağlık kurumlarında, ilgili birimin cari yıldaki döner sermaye gelirinin % 50’sini, birinci basamak sağlık kuruluşlarında ise, ilgili birimin cari yıldaki döner sermaye gelirinin % 65’ini aşamaz.

Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermaye işletmeleri; sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun teşvik edilmesi, sağlık kurum ve kuruluşlarının kendi imkânlarıyla karşılayamadıkları ihtiyaçların giderilmesi, eğitim, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi, birinci basamak sağlık kuruluşlarının desteklenmesi ve Bakanlık merkez teşkilatında 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (A) bendine göre görev yapan personele ek ödemede bulunulması amacıyla Bakanlıkça yapılacak giderlere iştirak etmek için aylık gayrisafi hasılattan aylık tahsil edilen tutarın % 2'sini geçmemek üzere Sağlık Bakanlığınca belirlenecek oranı Bakanlık Döner Sermaye Merkez Saymanlığı hesabına aktarırlar. Bu hesapta toplanacak tutarların dağılım ve sarfına ilişkin kriterler ile personele yapılacak ek ödemenin oran, usul ve esasları Maliye Bakanlığının uygun  görüşü  üzerine  Sağlık  Bakanlığınca  belirlenir.  Personele   yapılacak ek ödemenin  miktarı,  en  yüksek  Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 200'ünü geçemez. Ek ödeme miktarı; görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, çalışma süresi, personelin sınıfı, kadro unvanı, derecesi ve atanma biçimi gibi kriterler ile personele aylık ve özlük hakları dışında ilgili mevzuatına göre yapılan diğer ilave ödemeler dikkate alınarak belirlenir. Merkez teşkilatında görev yapan personele bu fıkra kapsamında yapılacak toplam ek ödeme, döner sermaye işletmelerinden cari yılda aktarılan tutarın % 50'sini geçemez ve bu ödemeler gelir vergisine tâbi tutulmaz.

Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından Sağlık Bakanlığı merkez teşkilâtında bağımsız daire başkanı veya daha üst unvanlı kadrolara görevlendirilenlere, bu kadro unvanları için öngörülen tutarda ek ödeme yapılır. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 38 inci maddesine göre Sağlık Bakanlığı merkez teşkilâtı ve bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında görevlendirilenler, aynı maddede belirtilen ilave ödemelerden yararlanmamak kaydıyla, Bakanlık merkez veya bağlı sağlık kurum ve kuruluşunda görev yaptıkları unvan için belirlenen ek ödemeden faydalandırılır.

Birinci basamak ve koruyucu sağlık hizmetlerinin geliştirilmesi ve bölgelerarası gelişmişlik farklarının giderilmesi amacıyla, döner sermayeli işletmelerden uygun görülenlerin merkeze aktaracağı payı % 4’e kadar yükseltmeye Sağlık Bakanı yetkilidir. Merkeze aktarılan % 2 oranına kadar olan paya ilave olarak alınacak tutarlar, bu fakrada belirtilen amaçlar dışında kullanılamaz.

e) 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 9 uncu maddesinin son fıkrasının ikinci cümlesi "Yabancı ülkelere bu amaçla verilecek hibe ve yardım karşılıkları Millî Savunma Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekten karşılanır." olarak uygulanır.

f) İlgili  kanununda  düzenleme  yapılıncaya  kadar, 4.12.1984 tarihli ve 3095 sayılı Kanunun 1 inci maddesindeki kanuni faiz oranı, aylık % 1 olarak uygulanır. Ay kesirleri tama iblağ edilir. Taksitlendirilen veya herhangi bir sebeple ödenmemiş kamulaştırma bedellerinde kamu alacakları için öngörülen en yüksek faiz oranı uygulanır.

g) Belediyeler ile büyükşehir belediyelerince kamu kurum ve kuruluşlarına uygulanacak su tarife bedelleri, özel işyerlerine uygulanan en düşük tarife bedelini aşamaz.

h) 13.3.1913 tarihli İl Özel İdaresi Kanununun 78 inci maddesinin 16 ncı bendinin ikinci paragrafı, 2005 yılı için “Yatırım nitelikli katkı tutarlarına ilişkin bilgiler Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.” şeklinde uygulanır.

i) 2004 yılına ilişkin elde edilen kârlardan 2005 yılında dağıtılacak üretimi teşvik primi ödemelerinde, 21.12.1967 tarihli ve 969 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin son fıkrasında, 24.5.1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin onbirinci fıkrasında, 9.5.1985 tarihli ve 3202 sayılı Kanunun 44 üncü maddesinin onuncu fıkrasında yer alan “iki katını geçmemek üzere” ibareleri “bir katını geçmemek üzere” şeklinde uygulanır ve 29.5.1926 tarihli ve 867 sayılı Kanun kapsamındaki döner sermaye işletmelerinde 2004 yılına ilişkin elde edilen kârlardan, kârın elde edilmesinde emeği geçen 657 sayılı Kanuna tâbi çalışan personele asgarî ücretin yıllık brüt tutarını geçmemek üzere 969 sayılı Kanun uyarınca çıkarılmış olan Yönetmelikte belirtilen esaslar çerçevesinde teşvik primi ödenebilir.

j) 1.10.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanunun bütçe uygulamasına ilişkin hükümleri ve 81 inci maddesinin (a), (c) ve (d) bentleri ile bunların yürürlüğüne ilişkin hükümleri 2005 yılında uygulanmaz.

2. 5018 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin (f) bendi gereğince yürürlükten kalkması gereken hükümlerden yukarıdaki (1) numaralı bendin uygulanabilmesi için yürürlüğünün devamı zorunlu olanlar hakkında da (1) numaralı bent hükümleri uygulanır.

3. 5018 sayılı Kanunun geçici 2 ve geçici 4 üncü maddelerinde geçen “31.12.2004” tarihleri “30.6.2005”, geçici 5 inci maddesinde geçen “31.12.2004” tarihi ise “31.12.2005” şeklinde uygulanır.

4. 5018 sayılı Kanunun geçici 9 uncu maddesi, “Diğer kanunlarla 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununun bütçe hazırlığına ilişkin hükümlerine yapılan atıflar, bu Kanuna yapılmış sayılır.” şeklinde uygulanır.   

Bu fıkranın uygulanması ile ilgili olarak çıkabilecek tereddütleri gidermeye, gerekli tedbirleri almaya ve düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Yürürlük

MADDE 39. - Bu Kanun 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 40. - Bu Kanunun;

a) Türkiye Büyük  Millet  Meclisi  ile  ilgili  hükümlerini  Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı,

b) Cumhurbaşkanlığı ile ilgili hükümlerini Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri,

c) Sayıştay Başkanlığı ile ilgili hükümlerini Sayıştay Birinci Başkanı,

d) Diğer hükümlerini Maliye Bakanı,

Yürütür.

2005 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

 

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Gider, Gelir ve Denge

Gider bütçesi

MADDE 1.- Genel bütçeye dahil dairelerin harcamaları için bağlı (A) işaretli cetvelde gösterildiği üzere 153.928.792.910 Yeni Türk Lirası ödenek verilmiştir.

Gelir bütçesi

MADDE 2.- Tasarının 2 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

Denge

MADDE 3.- Tasarının 3 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

 

İKİNCİ BÖLÜM

Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler

Bölüm düzeni ve deyimler

MADDE 4.- Tasarının 4 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Bağlı cetveller

MADDE 5.-  Tasarının 5  inci maddesi; maddeye bağlı "A", "E", "K"   ve "T" (Genel  Bütçeli  İdarelerce 237 Sayılı Taşıt Kanununa Göre 2005 Yılında Satın Alınacak  Taşıtları Gösterir Cetvel) işaretli cetvellerde yapılan değişiklikle kabul edilmiştir.

Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması

MADDE 6.- Tasarının 6 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Malî Politikaya İlişkin Hükümler

Bütçe politikası ve malî kontrol

MADDE 7.- Maliye Bakanı, tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek, belirlenen makro ekonomik hedefler çerçevesinde istikrarı temin etmek ve malî kontrol sağlamak amacıyla;

a) Kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermeye,

b) Harcamalarda azami tasarruf sağlayıcı düzenlemeleri tespit etmeye,

c) Giderlerle ilgili ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belli esaslara bağlamaya,

d) Gelir ve giderlere ilişkin kanun ve diğer mevzuatla belirlenmiş konularda uygulamaları düzenlemek üzere standartları tespit etmeye ve sınırlamalar koymaya,

e) Yukarıda belirtilen hususlarda tüm kamu kurum ve kuruluşları için uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmaya ve tedbirleri almaya,

Yetkilidir.

Kamu kurum ve kuruluşlarına üstlendikleri görevleri yerine getirmede katkı sağlayan dernek ve vakıflar, mevcut mevzuat çerçevesinde tâbi oldukları denetimin yanı sıra hizmet niteliği itibarıyla ilgili kurum ve kuruluşlar ile gerekli görülmesi halinde ayrıca Maliye Bakanlığınca da denetlenir.

Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı

MADDE 8.- a) Bütçe Kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödenekler, Maliye Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest bırakma oranları dahilinde kullanılır.  

Kamu kurum ve kuruluşlarının yıl içinde gerçekleştirecekleri hizmet ve faaliyetler için bütçelerinde yer alan ödeneklerin kullanımının önceden plânlanabilmesi amacıyla ödenek kullanımının ayrıntılı bir harcama programına bağlanması Maliye Bakanlığı tarafından istenebilir.

Maliye Bakanı tarafından ödenek kullanımının ayrıntılı harcama programına bağlanmasının uygun görülmesi halinde, belirlenen serbest bırakma oranları üzerinde ve bu harcama programı dışında harcama yapılamaz.

İdareler, bütçelerinde yer alan ödenekleri belirlenecek ilkeler, serbest bırakma oranları ve ayrıntılı harcama programları dahilinde, Kalkınma Plânı ve Yıllık Programda öngörülen hedefleri ve hizmet önceliklerini göz önünde bulundurarak, tasarruf anlayışı içinde kullanmakla yükümlüdürler.

b) Bütçeden yardım alan bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kurumları, hizmetleri ile ilgili aylık harcama programlarını, vize edilmek üzere en geç 31.1.2005 tarihine kadar Maliye Bakanlığına gönderirler. Bu programlar vize edilmeden Maliye Bakanınca izin verilenler dışındaki ödenekler kullanılamaz. Kurum ve kuruluşlar aylık uygulama sonuçlarını her ay Maliye Bakanlığına bildirirler. Maliye Bakanlığı, yapılan yardımın amacı doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığını aylık harcama programını göz önünde bulundurarak kontrol eder ve buna göre uygulamaya yön verir.

c) Hazine  yardımı almayan Vakıflar Genel Müdürlüğü ile Hudut ve Sahiller Sağlık Genel  Müdürlüğü bütçelerinde yer alan ödenekler hariç, Bütçe kanunlarına ekli (A) işaretli cetvellerdeki ödeneklerden;

1 - Maliye Bakanlığı bütçesinin 12.01.31.00-01.1.2.00-1-09.1  tertibinde yer alan ödeneklerin  26.000.000 Yeni Türk Lirası,

2 - "05- Cari Transferler" e ilişkin tertiplerde yer alan ödeneklerin yüzde 0,12'si,

3 - "06- Sermaye Giderleri" ne ilişkin tertiplerde yer alan ödeneklerin yüzde 3,65'i,

4 - "07- Sermaye Transferleri" ne ilişkin tertiplerde yer alan ödeneklerin yüzde 0,96'sı,

5 - "08- Borç Verme" lere  ilişkin tertiplerde yer alan ödeneklerin yüzde 0,36'sı

İptal edilmiştir.

Bu işlemler sonucu doğacak Hazine yardımı fazlalarını iptal etmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Gelir ve giderlerin izlenmesi, analitik bütçe sınıflandırması ve performans esaslı bütçe uygulaması

MADDE 9.- Tasarının  9 uncu  maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler

MADDE 10.- Tasarının 10 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

Yatırım harcamaları

MADDE 11.- Tasarının 11 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Katma bütçeli idarelere Hazine yardımı

MADDE 12.- Katma bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin Hazine yardımı tertiplerine ödenek ve karşılığı ilgili katma bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılan miktarlardan, bu amaca göre fazla olduğu tespit edilen kısımlar, yıl sonunda Hazine Müsteşarlığı ile mutabakat sağlanmak suretiyle ilgili idarelere ödenmeyerek Maliye Bakanınca iptal edilir.

Ayrıca, Vakıflar Genel Müdürlüğü ile Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü dışındaki katma bütçeli idarelerin yıl sonuna göre Maliye Bakanlığınca tespit olunacak bütçe fazlaları genel bütçeye gelir yazılır.

Resmî taşıtlar, demirbaş eşya ve levazım

MADDE 13.- Tasarının 13 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Sağlık ödemelerinin tetkiki

MADDE 14.- Tasarının  14 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler

Aktarma

MADDE 15.- a) Maliye Bakanı;

1. Aynı kuruluş bütçesi içinde "Personel giderleri" ile "Sosyal güvenlik kurumlarına Devlet primi giderleri" tertipleri arasında fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın aktarma yapmaya,

2. Kuruluş bütçelerinin "Personel giderleri" ile "Sosyal güvenlik kurumlarına Devlet primi giderleri" tertiplerinde yer alan ödenekler ile Maliye Bakanlığı bütçesinin "Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği" tertibinde yer alan ödeneklerden gerekli görülen tutarları Maliye Bakanlığı bütçesinin "Yedek Ödenek" tertibine aktarmaya,

3. Hizmeti yaptıracak olan kuruluşun isteği üzerine bütçesinden, yıl içinde hizmeti yürütecek olan daire veya idarenin bütçesine, gerektiğinde Hazine yardımı ile ilişkilendirilmek suretiyle fonksiyonel sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın ödenek aktarmaya ve bu konuda gerekli işlemleri yapmaya,

4. Millî Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı arasında cari yıl içinde yapılan hizmetlerin bedellerini karşılamak amacıyla varılacak mutabakat üzerine, ilgili bütçeler arasında karşılıklı aktarma yapmaya,

5. Dördüncü alt bentte belirtilen bütçelerde yer alan Silahlı Kuvvetlerin tek merkezden yönetilmesi gereken ikmal ve tedarik hizmetleri ile bir fonksiyona ait bir hizmetin diğer bir fonksiyon tarafından yürütülmesi halinde ödeneği, fonksiyonlar arasında karşılıklı olarak aktarmaya,

6. "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar"a uygun olarak yılı yatırım programında yapılacak değişiklikler gereği, değişiklik konusu projelere ait ödeneklerle ilgili her türlü aktarmayı yapmaya,

7. Mevcut üniversitelerden yeni açılacak üniversitelere intikal eden enstitü, fakülte ve yüksek okulların bütçelerinde yer alan ödenekleri, bu enstitü, fakülte ve yüksek okulların bağlandığı üniversite bütçelerine aktarmaya, 

 8. Kamu kurum ve kuruluşlarının yeniden teşkilâtlanması sonucu, bütçe kanunlarının uygulanması ve kesin hesapların hazırlanması ile ilgili olarak gerekli görülen her türlü bütçe ve muhasebe işlemleri ile gerekli düzenlemeleri yapmaya,

9. Aynı kuruluş bütçesi içinde fonksiyonel ve ekonomik sınıflandırma ayırımına bakılmaksızın aktarma yapmaya veya kuruluşların bütçelerinden Maliye Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek tertiplerine aktarma yapmaya,

Yetkilidir.

Yıl içinde diğer bir daireye veya idareye aktarılan ödeneklerle ilgili hizmetin yürütülmesinden bütçesine aktarma yapılan daire veya idare sorumludur.

b) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin "Gayrimenkul Alımları ve Kamulaştırması" ile ilgili tertiplerine (kamulaştırmadan doğan tezyid-i bedel ödemeleri için yapılan aktarmalar hariç) aktarma yapılamaz. Ancak, zorunlu hallere münhasır olmak üzere, kuruluşların bütçelerinde yer alan "Gayrimenkul Alımları ve Kamulaştırması" ile ilgili tertiplere Maliye Bakanlığı bütçesinin "Yatırımları Hızlandırma Ödeneği" veya "Yedek Ödenek" tertibinden aktarma yapılabilir.

c) Hazine Müsteşarlığı bütçesinin (07.82.36.00-01.1.2.00-1-08.2), (07.82.30.00-04.1.1.00-1-07.2), (07.82.30.00-04.1.1.00-1-05.6), (07.82.32.00-01.2.1.00-1-08.2) tertipleri arasında herhangi bir sınırlandırmaya tabi olmaksızın aktarma yapmaya veya bu tertiplerde yer alan ödenekleri Hazine Müsteşarlığı bütçesinde yeni açılacak bir tertibe aktarmaya Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ile ilgili Devlet Bakanının teklifi üzerine Maliye Bakanı yetkilidir. Aktarılan bu ödeneklerin kullanımına ilişkin mevcut usul, esas ve şartları değiştirmeye ve yeni usul, esas ve şartları tespit etmeye Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ile ilgili Devlet Bakanı yetkilidir. 

d) Kültür ve Turizm Bakanlığı 2004 Mali Yılı Bütçesinin "21.01.33.00"  kurumsal kod, "08.2.0.00"  fonksiyonel kod ve "6" finansman koduna ilişkin tertiplere  kaydedilen ödeneklerden harcanmayan tutarlara kadar, 2005 Mali Yılı Bütçesinin "21.01.33.00" kurumsal kod, "08.2.0.00"  fonksiyonel kod ve "1"  finansman kodunda yer alan "05" ekonomik koda ilişkin tertiplerine  ödenek eklemeye Maliye  Bakanı yetkilidir.

Geçen yıllar borçları

MADDE 16.- Tasarının 16 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

Ödenek devir ve iptal işlemleri

MADDE 17.- Tasarının 17 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Savunma Sanayii Destekleme Fonu

MADDE 18 .- Tasarının 18 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları

MADDE 19.- Maliye Bakanı;

a) Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelere ve uluslararası kuruluşlara kiraya verilen veya bir hizmetin yerine getirilmesinde kullanılan kara, deniz ve hava taşıtlarından alınan kira veya ücret tutarlarını,

b) Türk Silahlı Kuvvetlerinin öğrenim ve eğitim müesseselerinde okutulan ve eğitim gören yabancı uyruklu subay, astsubay veya erlere yapılan masraflar karşılığında ilgili devletlerce ödenen miktarları,

c) NATO makamlarınca yapılan anlaşma gereğince yedek havaalanlarının bakım ve onarımları için verilecek paraları, aynı amaçla kullanılmak üzere bir yandan bütçeye gelir, diğer yandan yukarıda yazılı kuruluş bütçelerinde açılacak özel tertiplere ödenek kaydetmeye ve bu suretle ödenek kaydedilen miktarlardan yılı içinde harcanmayan kısımları ertesi yıla devretmeye yetkilidir.

Bağış, hibe ve yardımlar

MADDE 20.- Tasarının 20  nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Fonlara ilişkin hükümler

MADDE 21.- Tasarının 21  inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

İKİNCİ KISIM

Devlet Borçları ve Kamu İktisadi Teşebbüslerine

İlişkin Hükümler

Hazine garanti limiti, dış proje kredileri ve borçlanmaya ilişkin hükümler

MADDE 22.- a) 2005 yılı içinde, 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanuna göre sağlanacak;

1. Garantili imkân limiti 2 milyar ABD Dolarını,

2. Hazine Müsteşarlığınca belirlenecek koşullar çerçevesinde ve elde edilecek kaynaklar Hazineye aktarılacak şekilde kamu kurum ve kuruluşlarınca ihraç edilecek sertifika, senet ve benzeri finansman enstrümanlarına sağlanacak garanti tutarı 2 milyar ABD Dolarını (bu tutarı bir katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir),

Aşamaz.

b) Dış borçlanma imkânları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme tasarıları, Maliye Bakanlığınca 1050 sayılı Kanunun 64 üncü maddesi uyarınca vize edilmeden satın alma işlemi gerçekleştirilemez.

c) Bu Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin %1'ine kadar ikrazen Özel Tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç edilebilir.

Görev zararları

MADDE 23.- Kamu iktisadî teşebbüslerinin, 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca, doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları ile 12.12.2001 tarihli ve 2001/3372 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile önceki yıllar kararları kapsamında üretilen şekerin, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.'nin özelleştirme programına alındığı tarih itibarıyla sözleşmesi ve bağlantısı yapılmış olan, dahilde işleme rejimi kapsamındaki satışları ile ihracatından doğan ve/veya doğacak görev zararları ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün (TMO) ilgili mevzuatında belirtilen esas ve usuller kapsamında doğmuş ve doğacak görev zararı alacakları avans olarak (TMO'nun 2004-2005 kampanya döneminde dahilde işleme rejimi kapsamında doğan/doğacak görev zararları avans olarak ödenmez) Hazine Müsteşarlığı bütçesinde bu amaçla öngörülen ödeneklerden karşılanır.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu Personeline İlişkin Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Özlük Hakları

Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti

MADDE 24.- Tasarının 24 üncü  maddesi aynen kabul edilmiştir.

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam Esasları

Kadroların kullanımı      

MADDE 25.- a) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin boş memur kadrolarına yapacakları açıktan atama sayıları ile konsolide bütçe dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakilleri toplamı 48.000 adedi geçemez. Ancak, hâkimlik ve savcılık meslekleri ile bu meslekten sayılan görevlere, yükseköğretim kurumları öğretim üyeliklerine ve araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamalar, Tıpta  Uzmanlık Tüzüğü uyarınca asistan kadrolarına yapılacak atamalar, 27.7.1967 tarihli ve 926 sayılı Kanun kapsamında veya diğer ilgili mevzuata göre yapılacak askeri personel atamaları, 24.5.1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi uyarınca yapılacak atamalar ile 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri bu sayıya dahil edilmez. Söz konusu toplam sayının kurum ve kuruluşlar itibarıyla dağılımı, gerekli görülmesi halinde bu toplam sayının belirli bir oranda tutulması ve kullanımı ile diğer hususlar ve yükseköğretim kurumları araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak açıktan atamalara ilişkin  esaslar Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi üzerine Başbakan tarafından belirlenir. 

Döner sermayelerin, kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçeden yardım alan kuruluşların serbest memur kadrolarına yapacakları açıktan atama sayıları ile aşağıdaki paragraf kapsamı dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları memur nakil sayıları toplamı, ilgili kurumlarda 2004 yılında emeklilik, ölüm ve istifa sonucu ayrılan personel sayısının %80'ini aşamaz. 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca yapılacak personel nakilleri bu sayıya dahil edilmez. Norm kadro çalışması sonuçlandırılarak uygulamaya geçirilen kurumlar ile kanun, uluslararası anlaşma veya 2005 yılı programı ile kurulması veya genişletilmesi öngörülen birimler ve temini zorunlu hizmetlerin gerektirdiği personel ihtiyacını bu sınırlamaya tâbi tutulmaksızın değerlendirmeye Maliye Bakanı yetkilidir.

Genel bütçeye dahil dairelere, katma bütçeli idarelere, döner sermayelere, kefalet sandıklarına, sosyal güvenlik kurumlarına, bütçeden yardım alan kuruluşlara tahsis edilmiş bulunan sürekli işçi kadrolarından boş olanların açıktan atama amacıyla kullanılması ve bu kurumların boş memur kadrolarına 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesinin üçüncü fıkrasına göre açıktan vekil atanması Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığının iznine tâbidir. Açıktan atama izni, personel ödeneğinin yeterli olması şartıyla verilebilir.

Kamu kurum ve kuruluşları yapacakları açıktan veya naklen atamalarda ilgili mevzuat hükümlerine uymanın yanında, mevcut personelinin rasyonel dağılımı yoluyla daha verimli şekilde kullanımını sağlamak ve azami tasarruf anlayışı ile hareket etmek zorundadırlar.

Kurumlar, yıl içinde gerçekleştirdikleri açıktan ve naklen atamalara ilişkin bilgileri, emeklilik, istifa ve ölüm gibi sebeplerle serbest kadrolarında meydana gelen değişiklikleri ve kadrolarının dolu ve boş durumunu gösterir cetvelleri Mart, Haziran, Eylül ve Aralık aylarının son günü itibarıyla doldurarak ilgili ayları izleyen ayın 20'sine kadar Maliye Bakanlığı ile Devlet Personel Başkanlığına gönderirler.

b) (a) fıkrasının üçüncü paragrafında sayılan kurumların boş sürekli işçi kadrolarından Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığınca uygun görülenler Başbakanın onayı ile  iptal edilir.

c) İl özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselere tahsis edilmiş bulunan serbest memur kadroları ile sürekli işçi kadrolarından 31.12.2004 tarihi itibarıyla boş olanlar ile bu tarihten sonra boşalacak olanların açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine tâbidir.

d) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin döner sermaye saymanlıklarına ait sayman ve saymanlıklarda görevli her unvandaki memur kadrolarından Maliye Bakanınca uygun görülenler, döner sermaye kadrolarından tenkis edilerek Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenir.

Tenkis edilen kadrolarda istihdam edilen personel, başka bir işleme gerek kalmaksızın Maliye Bakanlığının kadro cetveline eklenen bu kadrolara atanmış sayılırlar.

e) (a) fıkrasının üçüncü paragrafı kapsamında yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının, personel ödeneği ile kadrolarının önceden temini amacıyla, mevcut teşkilat kanunları uyarınca kuracakları yeni birimler için Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşlerinin alınması zorunludur.

f) Cumhurbaşkanı tarafından atananlar, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek kararnameyle atanan veya görevlendirilenler, Türkiye Büyük Millet Meclisince yapılan seçimler sonucunda görev verilenler ile yükseköğretim kurumlarının öğretim üyeliklerine yapılacak atamalar hariç olmak üzere, herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar, (a) fıkrasının üçüncü paragrafında belirtilen kurum ve kuruluşların kadrolarına açıktan atanamazlar.

Herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanlar bu aylıkları kesilmeksizin; genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar, belediyeler, il özel idareleri, belediyeler ve il özel idareleri tarafından kurulan birlik ve işletmeler, sosyal güvenlik kurumları, bütçeden yardım alan kuruluşlar ile özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinde  ve sermayesinin %  50'sinden fazlası kamuya ait olan  diğer ortaklıklarda  herhangi bir kadro, pozisyon veya görevde çalıştırılamaz ve görev yapamazlar.

Diğer kanunların emeklilik veya yaşlılık aylığı almakta iken emeklilik veya yaşlılık aylıkları ve/veya diğer tazminatları kesilmeksizin atanmaya, çalıştırılmaya veya görevlendirilmeye izin veren hükümleri ile 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun ek 11 inci maddesine göre alınmış Bakanlar Kurulu kararları 2005 yılında uygulanmaz.

Bu fıkranın ikinci  ve üçüncü paragraf hükümleri;

1) Cumhurbaşkanlığına seçilenler,

2) Dışarıdan Bakanlar Kurulu Üyeliğine atananlar,

3) Yasama Organı üyeliğine  seçilenler, mahalli idareler  seçimleri  sonucuna göre görev alanlar,

4) Sadece toplantı veya huzur ücreti ya da hakkı ödenen görevleri yürütenler ile yönetim ve denetim kurulu üyeliği  ücreti karşılığında görevlendirilenler,

5) Yaş haddini aşmamış olmaları  kaydıyla her  derece  ve  türdeki örgün ve  yaygın eğitim kurumlarında ders ücreti karşılığı ders  görevi verilenler (öğretim üyeliğinden emekli olanlardan üniversitelerde ders ücreti  karşılığı ders görevi verilenler hakkında yaş haddini aşmamış olmaları  kaydı aranmaz),

6) Vakıf  üniversitelerinde görev alanlar,

7) Özel kanunlarında emeklilik veya yaşlılık aylığı kesilmeksizin çalıştırılma veya  görev  yapma hakkı verilenlerden Cumhurbaşkanı tarafından  atananlar, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek kararname ile atanan  veya görevlendirilenler ve Türkiye Büyük Millet Meclisince yapılan seçimler sonucunda görev verilenler, 

Hakkında  uygulanmaz.

g) 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca değişiklik yapılan kadrolar, ilgili mercilerin onay tarihinden itibaren geçerli olmak üzere kullanılır.

h) Kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi amacıyla, genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idarelerin teşkilât yapıları ve hizmet amacına uygun olarak personel dağılımının sağlanmasına yönelik önlemler almaya, ihtiyaç fazlası olan personelin, ilgili kuruluşların da görüşü alınarak, (a) fıkrasında belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmesine ilişkin esas ve usulleri belirlemeye Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanı yetkilidir.

Sözleşmeli personel

MADDE 26.- Tasarının 26 ncı  maddesi aynen kabul edilmiştir.

İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonları

MADDE 27.- Tasarının 27 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Geçici görevlendirme

MADDE 28.- Tasarının 28 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Muhtelif gelirler

MADDE 29.- Tasarının 29 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

Ödeme aracı ve teminat olarak kabul edilecek değerler

MADDE 30.- Tasarının  30 uncu  maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kişi borçları

MADDE 31.- Tasarının 31 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Saymanlık görev ve sorumluluklarının devri

MADDE 32.- Tasarının 32 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Uluslararası kuruluşlara üyelik

MADDE 33.- Tasarının 33 üncü  maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler

MADDE 34.- Tasarının 34 üncü maddesi aynen kabul edilmiştir.

Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler

MADDE 35 .- Tasarının 35 inci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kamulaştırma bedellerinin sertifika ile ödenmesi

MADDE 36.- Tasarının 36 ncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

Vergi, fon ve payların zamanında yatırılması

MADDE 37.- Tasarının 37 nci maddesi aynen kabul edilmiştir.

Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler

MADDE 38.- a) 1. 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 48, 53 ve 63 üncü maddeleri ile 59 uncu maddesinin ikinci fıkrası,

2. 12.3.1982 tarihli ve 2634 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası,

3. 9.5.1985 tarihli ve 3202 sayılı Kanunun 45 inci maddesinin birinci fıkrası,

4. 31.10.1985 tarihli ve 3234 sayılı Kanunun 35 inci maddesinin son fıkrası,

5. 28.5.1986 tarihli ve 3291 sayılı Kanunun 11 inci maddesi,

6. 24.5.1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun 31 inci maddesinin ikinci fıkrasının birinci cümlesi,

7. 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Kanun hükümlerine göre özelleştirme kapsamına veya özelleştirme programına alınan kuruluşlar hakkında, 22.5.2003 tarihli ve 4857 sayılı Kanunun 30 uncu maddesi,

8. 27.6.1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinin (B) fıkrası, (3) numaralı bendinde yer alan  hükümler hariç, 15.01.2005 tarihinden geçerli olmak  üzere, 

2005 yılında uygulanmaz.

b) 5.4.1983 tarihli ve 2813 sayılı Kanuna göre alınan ruhsat ve kullanım ücretleri, 2005 yılında oniki eşit taksitte ödenir.

c) Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurum, kurul, üst kurul, enstitü, teşebbüs, fon ve sair adlarla kurulmuş kamu kurum ve kuruluşlarında, kanunlarında aksine hükümler olsa dahi, kendi özel mevzuatındaki hükümler uyarınca yapılacak temsil ve ağırlama giderlerinin yıllık toplamı, başkan ile temsil yetkisini haiz olan personelin bir aylık ortalama net ücretinin iki katını geçemez. Temsil yetkisini haiz personelin unvan ve sayıları, karar organlarınca toplam personel sayısının % 2'sini geçmemek üzere belirlenir.

d) 4.1.1961 tarihli ve 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin ikinci fıkrasından sonra gelen hükümleri aşağıdaki şekilde uygulanır:

Personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden, 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (A) bendine göre çalışanlardan döner sermayeli sağlık kurum ve kuruluşlarında görevli olan personel ile bu kurum ve kuruluşlarda 10.7.2003 tarihli ve 4924 sayılı Kanun uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edilen sağlık personeline, mesai içi veya mesai dışı ayrımı yapılmaksızın ek ödeme yapılabilir. Sağlık kurum ve kuruluşlarında Bakanlıkça belirlenen hizmet sunum şartları ve kriterleri de dikkate alınmak suretiyle, bu ödemenin oranı ile esas ve usulleri; personelin unvanı, görevi, çalışma şartları ve süresi, hizmete katkısı, performansı, serbest çalışıp çalışmaması ile muayene, ameliyat, anestezi, girişimsel işlemler ve özellik arz eden riskli bölümlerde çalışma gibi unsurlar esas alınarak Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir.

Yukarıdaki fıkraya göre personelin katkısıyla elde edilen döner sermaye gelirlerinden personele bir ayda yapılacak ek ödemenin tutarı, ilgili personelin bir ayda alacağı aylık (ek gösterge dahil), yan ödeme ve her türlü tazminat (makam, temsil ve görev tazminatı hariç) toplamının, pratisyen tabip ve diş tabiplerinden serbest çalışanlara % 250'sini, serbest çalışmayanlara % 500'ünü, uzman tabip, Tıpta Uzmanlık Tüzüğünde belirtilen dallarda bu tüzük hükümlerine göre uzman olanlar ve uzman diş tabiplerinden serbest çalışanlara % 350'sini, serbest çalışmayanlara % 700'ünü, serbest çalışmayan klinik şef ve şef yardımcılarına % 800'ünü, diğer personele ise % 150'sini geçemez. İşin ve hizmetin özelliği dikkate alınarak yoğun bakım, doğumhane, yeni doğan, süt çocuğu, yanık, diyaliz, ameliyathane, kemik iliği nakil ünitesi ve acil servis gibi özellikli hizmetlerde çalışan personel için % 150 oranı, % 200 olarak uygulanır. 4924 sayılı Kanun uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edilen sağlık personeline yapılacak ek ödemenin tutarı ise aynı birimde aynı unvanlı kadroda çalışan ve hizmet yılı aynı olan emsali sağlık personeli esas alınarak belirlenir ve bunlara yapılacak ek ödeme, hiçbir şekilde emsaline yapılabilecek ek ödeme üst sınırını geçemez. Ancak,  söz konusu Kanun uyarınca istihdam edilen  pratisyen tabip  ve uzman tabiplerden, Devlet Memurlarının Yer  Değiştirme Suretiyle Atamalarına Dair Yönetmeliğe ekli (1) sayılı cetvelde yer alan 5 ve 6 ncı hizmet bölgelerinde bulunan illerden Bakanlıkça belirlenen yerlerde  çalışanlara, görev  yaptıkları birimlerin  döner sermaye gelirlerinin yetersiz olması nedeniyle üst limitin altında ek ödeme yapılması halinde, merkeze aktarılan % 2 oranına kadar olan paya ilave olarak alınacak paydan karşılanmak ve görev yapılan birimin döner sermaye gelirlerinden yapılacak ek ödeme ile birlikte hiçbir şekilde bu fıkrada belirlenen üst sınırı  geçmemek üzere Maliye  Bakanlığının  uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca  belirlenecek usul ve  esaslara göre ayrıca ilave ek  ödeme yapılabilir.

Personelin katkısı ile elde edilen döner sermaye gelirlerinden, o birimde görevli personele yapılacak ek ödeme toplamı, ikinci ve üçüncü basamak sağlık kurumlarında, ilgili birimin cari yıldaki döner sermaye gelirinin % 50'sini, birinci basamak sağlık kuruluşlarında ise, ilgili birimin cari yıldaki döner sermaye gelirinin % 65'ini aşamaz.

Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermaye işletmeleri; sağlık hizmetlerinin iyileştirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun teşvik edilmesi, sağlık kurum ve kuruluşlarının kendi imkânlarıyla karşılayamadıkları ihtiyaçların giderilmesi, eğitim, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi, birinci basamak sağlık kuruluşlarının desteklenmesi ve Bakanlık merkez teşkilatında görev yapan memurlar ile  sözleşmeli personele ek ödemede bulunulması amacıyla Bakanlıkça yapılacak giderlere iştirak etmek için aylık gayrisafi hasılattan aylık tahsil edilen tutarın % 2'sini geçmemek üzere Sağlık Bakanlığınca belirlenecek oranı Bakanlık Döner Sermaye Merkez Saymanlığı hesabına aktarırlar. Bu hesapta toplanacak tutarların dağılım ve sarfına ilişkin kriterler ile personele yapılacak ek ödemenin oran, usul ve esasları Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Sağlık Bakanlığınca belirlenir. Personele yapılacak ek ödemenin miktarı,  en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) % 200'ünü geçemez. Ek ödeme miktarı; görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, çalışma süresi, personelin sınıfı, kadro unvanı, derecesi ve atanma biçimi gibi kriterler ile personele aylık ve özlük hakları dışında ilgili mevzuatına göre yapılan diğer ilave ödemeler dikkate alınarak belirlenir. Merkez teşkilatında görev yapan personele bu fıkra kapsamında yapılacak toplam ek ödeme, döner sermaye işletmelerinden carî yılda aktarılan tutarın % 50'sini geçemez ve bu ödemeler gelir vergisine tâbi tutulmaz.

Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından Sağlık Bakanlığı merkez teşkilatında bağımsız daire başkanı veya daha üst unvanlı kadrolara görevlendirilenlere, bu kadro unvanları için öngörülen tutarda ek ödeme yapılır. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanununun 38 inci maddesine göre Sağlık Bakanlığı merkez teşkilatı ve bağlı sağlık kurum ve kuruluşlarında görevlendirilenler, aynı maddede belirtilen ilave ödemelerden yararlanmamak kaydıyla, Bakanlık merkez veya bağlı sağlık kurum ve kuruluşunda görev yaptıkları unvan için belirlenen ek ödemeden faydalandırılır.

Birinci basamak ve koruyucu sağlık hizmetlerinin geliştirilmesi ve bölgelerarası gelişmişlik farklarının giderilmesi amacıyla, döner sermayeli işletmelerden uygun görülenlerin merkeze aktaracağı payı % 4'e kadar yükseltmeye Sağlık Bakanı yetkilidir. Merkeze aktarılan % 2 oranına kadar olan paya ilave olarak alınacak tutarlar, bu fıkrada belirtilen amaçlar dışında kullanılamaz.

e) İlgili kanununda düzenleme yapılıncaya kadar, 4.12.1984 tarihli ve 3095 sayılı Kanunun 1 inci maddesindeki kanuni faiz oranı, aylık % 1 olarak uygulanır. Ay kesirleri tama iblağ edilir. Taksitlendirilen veya herhangi bir sebeple ödenmemiş kamulaştırma bedellerinde kamu alacakları için öngörülen en yüksek faiz oranı uygulanır.

f) Belediyeler ile büyükşehir belediyelerince kamu kurum ve kuruluşlarına uygulanacak su tarife bedelleri, özel işyerlerine uygulanan en düşük tarife bedelini aşamaz.

g) 13.3.1913 tarihli İl Özel İdaresi Kanununun 78 inci maddesinin 16 ncı bendinin ikinci paragrafı,  2005 yılı için "Yatırım nitelikli katkı tutarlarına ilişkin bilgiler Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir." şeklinde uygulanır.

  h) 2004 yılına ilişkin elde edilen kârlardan 2005 yılında dağıtılacak üretimi teşvik primi ödemelerinde, 21.12.1967 tarihli ve 969 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin son fıkrasında, 24.5.1983 tarihli ve 2828 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin onbirinci fıkrasında, 9.5.1985 tarihli ve 3202 sayılı Kanunun 44 üncü maddesinin onuncu fıkrasında yer alan "iki katını geçmemek üzere" ibareleri "bir katını geçmemek üzere" şeklinde uygulanır ve 29.5.1926 tarihli ve 867 sayılı Kanun kapsamındaki döner sermaye işletmelerinde 2004 yılına ilişkin elde edilen kârlardan, kârın elde edilmesinde emeği geçen 657 sayılı Kanuna tabi çalışan personele, asgari ücretin yıllık brüt tutarını geçmemek üzere 969 sayılı Kanun uyarınca çıkarılmış olan Yönetmelikte belirtilen esaslar çerçevesinde teşvik primi ödenebilir.

i) 24.07.2003 tarihli ve  4956 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (d) bendi ile aynı Kanunun geçici 3 üncü maddesinde geçen "1.1.2005" tarihleri ve 5073 sayılı Kanunun 17 nci maddesinde geçen "1.1.2005" tarihi "1.1.2006" şeklinde uygulanır.

2926 sayılı Kanuna tabi sigortalılardan; 2005 yılı içinde aynı Kanunun 33 üncü maddesine göre belirlenen gelir basamaklarından ilk altı basamakta bulunanlardan altıncı basamak gösterge tutarının, yedi ve daha yukarı basamaklarda bulunanlardan ise bulundukları basamak gösterge tutarının % 20'si oranında sağlık sigortası primi tahsil edilir.

j) 1. 10.12.2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanunun bütçe uygulamasına ilişkin hükümleri ve 81 inci maddesinin (a), (c) ve (d) bentleri ile bunların yürürlüğüne ilişkin hükümleri 2005 yılında uygulanmaz.

2. 5018 sayılı Kanunun 81 inci maddesinin (f) bendi gereğince yürürlükten kalkması gereken hükümlerden yukarıdaki (1) numaralı bendin uygulanabilmesi için yürürlüğünün devamı zorunlu olanlar hakkında da (1) numaralı bent hükümleri uygulanır.   

3. 5018 sayılı Kanunun geçici 2 ve geçici 4 üncü maddelerinde geçen "31.12.2004" tarihleri "30.6.2005", geçici 5 inci maddesinde geçen "31.12.2004" tarihi ise "31.12.2005" şeklinde uygulanır.

4. 5018 sayılı Kanunun geçici 9 uncu maddesi, "Diğer kanunlarla 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununun bütçe hazırlığına ilişkin hükümlerine yapılan atıflar, bu Kanuna yapılmış sayılır." şeklinde uygulanır.

Bu fıkranın uygulanması ile ilgili olarak çıkabilecek tereddütleri gidermeye, gerekli tedbirleri almaya ve düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkilidir.

Yürürlük

MADDE 39.- Tasarının 39 uncu maddesi aynen kabul edilmiştir.

Yürütme

MADDE 40.- Tasarının 40 ıncı maddesi aynen kabul edilmiştir.

 

Recep Tayyip Erdoğan

 

 

 

 

 

 

Başbakan

 

 

 

 

 

 

Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd.

Devlet Bak. ve Başb. Yrd. V.

Devlet Bakanı

 

 

 

A. Gül

A. Şener

M. Aydın

B. Atalay

 

 

 

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

Devlet Bakanı

 

 

 

A. Babacan

M. Aydın

G. Akşit

K. Tüzmen

 

 

 

Adalet Bakanı

Millî Savunma Bakanı

İçişleri Bakanı

Maliye Bakanı

 

 

 

C. Çiçek

M. V. Gönül

A. Aksu

K. Unakıtan

 

 

 

Millî Eğitim Bakanı

Bayındırlık ve İskân Bakanı

Sağlık Bakanı

Ulaştırma Bakanı

 

 

 

H. Çelik

Z. Ergezen

R. Akdağ

B. Yıldırım

 

 

 

Tarım ve Köyişleri Bakanı

Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı

Sanayi ve Ticaret Bakanı V.

En. ve Tab. Kay. Bakanı

 

 

 

S. Güçlü

M. Başesgioğlu

C. Çiçek

M. H. Güler

 

 

 

 

Kültür ve Turizm Bakanı

Çevre ve Orman Bakanı

 

 

 

 

 

E. Mumcu

O. Pepe

 

 

 

 

 

2005 Malî Yılı

Bütçe Kanunu Tasarısı

Genel Gerekçesi

2005 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

GENEL GEREKÇESİ

 

2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu Tasarısı, aşağıda yer alan hedefler doğrultusunda hazırlanmıştır:

- Enflasyonu yıl sonu itibarıyla TÜFE'de % 8, TEFE'de % 8 seviyesine çekmek,

- Kamu sektörünün bütünü için belirlenen % 6.5'lik faiz dışı fazla hedefine konsolide bütçenin azami derecede katkı yapmasını sağlamak,

- Bütçe harcamalarını sağlam gelir kaynaklarıyla karşılamak ve kaynak-harcama dengesini göz önünde bulundurmak,

- Kamu kaynaklarının etkin ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek,

- Bütçenin hazırlık sürecinde saydamlık, hesapverebilirlik ve samimiyet ilkelerine uyulmasını sağlamak,

- Tesis edilen malî disiplini devam ettirmek,

- Kaynak tahsisinde önceliklere önem vermek,

- Kamu malî yönetiminde uygulamaya konulan reform çalışmalarını sonuçlandırmak,

- Yatırıma ayrılan kaynakların öncelikli ve kısa sürede sonuç alıcı projelere yönlendirilmesini temin etmek,

- Verimliliği ve üretimi teşvik edici bir tarımsal destekleme politikası oluşturmak,

- Etkin bir borçlanma politikası izlenmesi ve malî disiplinin sağlanması yoluyla faiz giderlerinin Gayri Safi Millî Hâsılaya oranını % 11.73'e düşürmek,

- Konsolide bütçe giderlerinin Gayri Safi Millî Hâsılaya oranını % 32.33 seviyesine indirerek kamunun küçültülmesi politikasını sürdürmek.

2005 Yılı Bütçe ödenekleri, uygulanan ekonomik programın ilke ve hedeflerine uygun olarak, kamu kesimi açıkları ile enflasyonun düşürülmesi ve reel ekonomideki canlanmanın sürdürülmesine katkıda bulunulması başta olmak üzere yukarıda sayılan hedeflerin gerçekleştirilmesini sağlayacak şekilde belirlenmiş ve kuruluşların hizmet öncelikleri dikkate alınarak gerekli kaynak tahsis edilmiştir.

 

 

 

2005 Malî Yılı

Bütçe Kanunu Tasarısı

Madde Gerekçeleri

2005 MALÎ YILI BÜTÇE KANUNU TASARISI

MADDE GEREKÇELERİ

 

BİRİNCİ KISIM

Genel Hükümler

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Gider, Gelir ve Denge

Gider bütçesi

Madde 1. - 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde Bütçe Kanunu metninde yer alması gereken genel hükümler sayılmış, (A) fıkrasında gider ödenekleri toplamına yer verilmiştir. Bu maddeyle genel bütçeye dahil dairelerin 2005 yılında yapacakları hizmetlerin karşılığı olarak bütçeleştirilen toplam ödenek miktarını belirlemektedir.

Gelir bütçesi

Madde 2. - 1050 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde Bütçe Kanunu metninde yer alması gereken genel hükümler sayılmış, (B) fıkrasında gelir tahminleri toplamına yer verilmiştir. Genel bütçenin (B) işaretli cetvelinin toplamı, 2005 yılı gelir tahminleri toplamını göstermektedir.

Denge

Madde 3. - 1050 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde Bütçe Kanunu metninde yer alması gereken genel hükümler sayılmış, (C) fıkrasında bütçe açığı varsa ne şekilde kapatılacağı hükmünün bulunması gerektiği belirtilmiştir. Bu madde ile cari yıl bütçesine konulan ödenekler toplamı ile tahmin edilen gelirler arasındaki farkın, net borçlanma hâsılatı ile karşılanacağına dair hükme yer verilmektedir.

 

İKİNCİ BÖLÜM

Bütçe Düzenine İlişkin Hükümler

Bölüm düzeni ve deyimler

Madde 4. - 1050 sayılı Kanunun 31 inci maddesinde gider cetvellerinin daireler ve bölümler olarak düzenleneceği ve bölümlerin düzeninin yılları bütçe kanunlarında belirtileceği ifade edilmiştir. Bütçe Kanununun bu maddesi ile 1050 sayılı Kanun, diğer kanunlar ve bütçe kanunlarında yer alan "Fasıl, Bölüm, Kesim, Madde, Tertip” ve "İlgili Hizmet Tertibi" gibi Analitik Bütçe Sınıflandırmasına uygun olarak yapılmış bütçe düzenine ilişkin tanımlamalara yer verilmektedir.

İlgili madde ile bütçe kanunlarının ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde hazırlanıp onaylanmasına Kesinhesap kanun tasarılarının da bütçe kanunlarında olduğu gibi ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde hazırlanmasına imkân verilmiştir.

Ayrıca, analitik bütçe sınıflandırması uygulamaya konulması nedeniyle diğer kanunlarda yer alan deyimlerin yeni sisteme uyumunun sağlanması amacıyla bu konuda düzenlemeler yapmaya Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Bağlı cetveller

Madde 5. - 1050  sayılı Kanunun değişik 29 uncu maddesinde bütçe kanununun bir metinden ve ekli cetvellerden oluşacağı, eklenmesi öngörülen cetvellerin ilgili bütçe kanunlarının metinlerinde gösterileceği belirtilmiştir. Bu hüküm çerçevesinde, bütçe kanununa (A), (B), (C), (Ç), (E), (G), (H), (İ), (K), (M), (O), (P) ve (T) cetvelleri eklenmiş ve bu cetvellere ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.

Yeni tertip, harcama ve gelir kalemleri açılması

Madde 6. - 1050 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinde bütçe kanunlarıyla Maliye Bakanının yeni tertip açmaya yetkili kılınabileceği hükmüne yer verilmiştir. Bu hükme istinaden ve yıl içinde oluşacak gelişmelere paralel olarak, (A) işaretli cetvelin bütünü içinde yeni tertipler ile (B) işaretli cetvelde yeni gelir kodları açmaya imkân sağlamak üzere Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Malî Politikaya İlişkin Hükümler

Bütçe politikası ve malî  kontrol

Madde 7. - Makro ekonomik hedefler çerçevesinde istikrarı temin etmek, tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek ve malî kontrolü sağlamak amacıyla, kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermek, harcamalarda tasarrufu sağlayıcı düzenlemeler yapmak, ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belli esaslara bağlamak, gelir ve giderlere ilişkin kanun, yönetmelik ve kararnamelerle belirlenmiş konularda uygulamaları düzenlemek üzere standartları tespit etmek, sınırlamalar koymak ve tüm bu hususlarda kamu kurum ve kuruluşlarınca uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmak üzere Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Ayrıntılı harcama programları ve ödeneklerin kullanımı

Madde 8. - Maddenin (a) ve (b) fıkralarında, bütçe kanunlarına ekli (A) işaretli cetvelde yer alan ödeneklerin Maliye Bakanlığınca belirlenecek ilkeler ve serbest bırakma oranları dahilinde, kalkınma planı ve yıllık programda öngörülen hedefler ve hizmet öncelikleri göz önünde bulundurularak tasarruf anlayışı içinde kullanılacağı belirtilmekte ve bunu teminen genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idareler, bütçeden yardım alan bağımsız bütçeli kuruluşlar ile sosyal güvenlik kuruluşlarının bütçe ödeneklerinin ayrıntılı harcama programlarına bağlanması konusunda düzenlemeler yapmak ve uygulamaları yönlendirmek üzere Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Gelir ve giderlerin izlenmesi, analitik bütçe sınıflandırması ve performans esaslı bütçe uygulaması

Madde 9. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeler, fonlar ve fonlara tasarruf eden kuruluşlar, bütçeden yardım alan kuruluşlar, belediyeler, belediyelere bağlı kuruluşlar, il özel idareleri, kamu iktisadî teşebbüsleri ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının gelir ve gider tahminlerini, malî tablolarını ve birbirleriyle olan alacak ve borç durumlarını, personele ilişkin bilgilerini Maliye Bakanlığına vermeleri hususu hüküm altına alınmaktadır.

Maliye Bakanı ilk paragrafta adı geçen idarelerin her türlü malî işlemleri ile ilgili bilgi, belge ve hesap durumları üzerinde inceleme yaptırmaya ve incelemeler sonucu gerekli önlemleri almaya, bu maksatla gerektiğinde ilgili kuruluşlardan alınan önlemlerin uygulanmasını istemeye yetkili kılınmaktadır.

Ayrıca,  2005 Yılı Programı ve Malî Yılı Bütçesi Makro Çerçeve Kararında sekiz pilot kuruluşta stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme çalışmalarına devam edileceği açıklanmıştır. 5018 sayılı Kanun ile de kamu kaynağının kullanılmasının genel esasları içinde sayılan performans esaslı bütçelemenin gerçekleştirilmesi bakımından tahsis edilen ödeneklerin kullanımına ilişkin yeni esas ve usullerin belirlenmesi ile malî mevzuatın uygulanması konusunda düzenlemeler yapma hususlarında Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Gerektiğinde kullanılabilecek ödenekler

Madde 10. - 1050 sayılı Kanunun değişik 37 nci maddesinde, bütçe kanunlarında belirtilecek hizmet ve amaçlar için genel ve katma bütçelere gerektiğinde aktarma yapılmak üzere Maliye Bakanlığı bütçesinin ilgili tertiplerinde yedek ödenek bulundurulabileceği ve bu ödeneklerden aktarma yapmaya adı geçen Bakanlığın yetkili olduğu ifade edilmektedir.

Bu hüküm kapsamında, yıl içinde ortaya çıkan acil ihtiyaçların aksatılmadan ve süratle karşılanabilmesini teminen, Maliye Bakanlığı bütçesine "Personel Giderleri Ödeneği", "Yatırımları Hızlandırma Ödeneği", "Yedek Ödenek", "İlama Bağlı Borçları Karşılama Ödeneği" ve "Özellikli Giderleri Karşılama Ödeneği", “Doğal Afet Giderlerini Karşılama Ödeneği”, “Mülteci ve Göçmen Giderleri Ödeneği” ve “Belediyelere Yardım Ödeneği”nin konulması ve ilgili kuruluşların bütçelerine aktarılmasında uyulacak esas ve usullere ilişkin hükümlere yer verilmektedir.

Yatırım harcamaları

Madde 11. - Yatırımların yıllık programlar dahilinde gerçekleştirilmesini sağlamak amacıyla Yıllık Programlara ek yatırım cetvellerinde yer alan projeler dışında herhangi bir projeye harcama yapılamayacağı belirtilmiştir. Yıllık programda yer verilecek yatırımlara hız kazandırmak için 2005 yılında işe başlanılabilmesi, proje veya işin öngörülen ilk yıl yatırım ödeneğinin toplam proje bedelinin % 10’undan az olamayacağı koşulu getirilmiştir. Kurumlara gerektiğinde projeleri için yatırım ödenekleri içinde kalmak şartıyla revize imkânı tanınmıştır.

Ayrıca, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli  idarelerin proje tavanı değişmemek üzere, projenin alt kalemleri ile ilgili değişiklikler konusunda uyacakları esaslar açıklığa kavuşturulmaktadır.

Maddenin (c) fıkrasında,  yıllık yatırım programına ek yatırım cetvellerinde yer alan projelerden  ilgili Bakanın onayı ile il özel idarelerince Valinin yetki ve sorumluluğunda gerçekleştirilmesi uygun görülmüş bulunan projelerin bedellerinin ilgili il özel idaresine ödenmesi hususu düzenlenmektedir. Maddede ayrıca Yıllık Programa ek yatırım cetvellerinde yıl içinde yapılması zorunlu değişikliklerin, "2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar" da yer alan usullere uyularak yapılacağına dair hükümlere yer verilmektedir.

Katma bütçeli idarelere Hazine yardımı

Madde 12. - Katma bütçeli idarelerin bütçelerini denkleştirmek amacıyla Maliye Bakanlığı bütçesinin Hazine yardımı tertiplerine ödenek ve karşılığı ilgili katma bütçenin (B) işaretli cetveline gelir yazılan miktarlardan, yıl sonunda fazla olduğu anlaşılan kısımların iptali ile Vakıflar Genel Müdürlüğü dışındaki katma bütçeli idarelerin yıl sonundaki bütçe fazlalarının genel bütçeye gelir yazılacağına dair hükümler yer almaktadır.

Resmî taşıtlar, demirbaş eşya  ve levazım

Madde 13. - Maddenin (a) fıkrasında, tasarruflu bir bütçe politikası izlenmesi amacıyla (T) işaretli cetvelde yer alan taşıtların ancak acil ve zorunlu hallerde Bakanlar Kurulu kararı alınmak suretiyle edinilebilmesi öngörülmektedir.

Hizmet alımı suretiyle taşıt temin edilmesinin daha ekonomik olması halinde kamu kurum ve kuruluşlarının mülkiyetlerinde bulundurdukları resmi taşıtlar yanında binek veya station-wagon cinsi taşıtları hizmet alımı yoluyla da temin edebilmeleri ve böylece taşıt harcamalarında tasarruf sağlanması amaçlanmaktadır. Ancak, hizmet alımı imkânı getirilirken halen kullanılanlardan daha fazla taşıt kullanımına yol açılmaması da esas alınmaktadır. Bu nedenle, kurumların mülkiyetlerinde bulunduracakları ve hizmet alımı yoluyla temin edecekleri binek veya station-wagon cinsi taşıtların toplamının, 31.12.2004 tarihi itibarıyla mülkiyetlerinde bulundurdukları ile hizmet alımı yoluyla kullandıkları binek ve station-wagon cinsi taşıtların toplamını geçmemesi şartı getirilmektedir. Ancak, hizmet genişlemesi veya zorunluluk arz eden hallerde, bu sayıyı aşan taşıtların hizmet alımı yoluyla edinilebilmesi için Maliye Bakanlığının uygun görüşünün alınacağı belirtilmektedir.

Ayrıca, 5.1.1961 tarihli ve 237 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca ekonomik ömrünü doldurmuş olduğu veya bakım-onarım ve işletme giderleri ile diğer maliyet unsurları dikkate alınarak hesaplanacak toplam yıllık maliyetinin, hizmet alımı suretiyle temin edilecek taşıtların yıllık hizmet alım maliyetinden yüksek olacağı tespit edilen binek ve station-wagon cinsi taşıtların yetkili tasfiye birimleri aracılığıyla tasfiye edilmesi öngörülmektedir.

Mülkiyetlerindeki taşıtlar yanında vakıf, dernek, banka, birlik, firma, şahıs ve benzeri kuruluş veya kişilere ait olup kamu kurum ve kuruluşlarınca kullanılan taşıtlar için, kurum bütçelerinden hiçbir şekilde ödeme yapılmaması hükmü getirilmektedir.

Resmi taşıtların öncelikle havuz esasına dayalı olarak ortak kullanımını sağlamak suretiyle hizmet gereği ihtiyaç duyulacak taşıt sayısını azaltmak ve bu şekilde taşıtların bakım, onarım ve akaryakıt giderlerini asgari düzeye indirmek amacıyla gerekli düzenlemeleri yapma, önlemleri alma, sınırlamalar getirme konusunda Maliye Bakanının teklifi üzerine Başbakan ve belirtilen amaca yönelik olarak resmi taşıtlar yerine ticari taşıtlardan yararlanabilecek kamu görevlilerine ilişkin esas ve usulleri belirleme hususlarında da Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Emniyet Genel Müdürlüğüne kurum, kuruluş, dernek ve vakıflarca hibe edilecek taşıtların, (T) işaretli cetvelde gösterilmeksizin Bakanlar Kurulu kararı ile edinilebilmesi öngörülmektedir.

4645 sayılı Emniyet Genel Müdürlüğüne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemelerin Satış, Hibe, HEK ve Hurda Durum ve İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanun hükümleri çerçevesinde Emniyet Genel Müdürlüğüne ait taşıtların, (T) işaretli cetvelde gösterilmeksizin, cinsi ve adedinin İçişleri Bakanının talebi ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine alınacak Bakanlar Kurulu kararında belirlenmek kaydıyla, 4734 sayılı Kanuna tâbi olmaksızın mübadele yoluyla yenileri ile değiştirilebilmesi ve aradaki fiyat farkının, bütçeden veya Türk Polis Teşkilâtını Güçlendirme Vakfı gelirlerinden karşılanması imkânı getirilmektedir.

Maddenin (b) fıkrasında, konsolide bütçeye dahil kuruluşların, bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşların, fonların, belediyelerin, il özel idarelerinin, sosyal güvenlik kurumlarının, bütçelerin yatırım ve transfer tertibinden yardım alan kuruluşların, özel kanunla kurulmuş diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlarının, kamu iktisadî teşebbüslerinin, bağlı ortaklıkları ile müessese ve işletmelerinin birbirleri arasındaki eşya ve levazım devrine ilişkin esas ve usullerin Maliye Bakanlığınca düzenlenmesi öngörülmüştür.

Sağlık ödemelerinin tetkiki

Madde 14. - Maddede, tedavi kurum ve kuruluşlarına yapılacak ödemelerin tetkiki amacıyla saymanlara yardımcı olmak üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek saymanlıklarda Sağlık Bakanlığının merkez ve taşra teşkilâtında tabip ve eczacı kadrolarında çalışan personelin, bu personelin bulunmadığı durumlarda ise diğer kamu kurum ve kuruluşlarında bu unvanlarda çalışan personelin asli görevlerinin yanında talep üzerine Sağlık Bakanlığının izni ile Maliye Bakanlığınca görevlendirilebileceği, sözkonusu tetkikin yapılacağı saymanlıkların, görevlendirilecek personelin sayıları ile bunların çalışma usul ve esaslarının Maliye Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığınca müştereken belirleneceği hususları belirtilmektedir. Bu uygulamaya 2003 yılında başlanmış 2004 yılında daha da yaygınlaştırılmıştır. Oluşturulan bu birimlerle tabip ve eczacılar saymanlara mesleki açıdan yardımcı olduğundan 2005 yılında da uygulamaya devam edilmesi amaçlanmıştır.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Bütçe Uygulamasına İlişkin Hükümler

Aktarma

Madde 15. - Bu maddede, yıl içinde meydana gelecek gelişmelerin zorunlu kıldığı durumlarda bütçe ödenekleri arasında aktarma yapılmasına ilişkin esaslar ve bu konuda getirilen sınırlamalar yer almaktadır.

Personel giderleri ile ilgili olarak, aynı kuruluş bütçesi içinde fonksiyonlar arası aktarma yapmaya; kuruluş bütçelerinin "personel giderleri" ile "sosyal güvenlik kurumlarına Devlet primi giderleri" ekonomik sınıflandırma kodunda yer alan tertiplerindeki ihtiyaç fazlası ödenekleri Maliye Bakanlığı bütçesinin yedek ödenek tertibine aktarmaya; hizmeti yaptıracak kuruluşun bütçesinden hizmeti yürütecek kuruluşun bütçesine aktarma yapmaya; Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçeleri arasında aktarma yapmaya, Türk Silahlı Kuvvetlerinin tek merkezden yönetilmesi gereken hizmetlerine ilişkin ödenekleri bu kurumlar ve fonksiyonlar arasında aktarmaya; yeni açılacak üniversitelere intikal eden enstitü, fakülte ve yüksekokullara ait ödenekleri bunların bağlandığı üniversitelerin bütçelerine aktarmaya, 2005 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karara uygun olarak yıl içinde yapılacak değişiklikler çerçevesinde proje ödeneklerini ilgili kuruluşların bütçeleri arasında aktarmaya; genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin yeniden teşkilatlanması veya bölünmesi durumunda bütçe kanunlarının düzenlenmesi ve kesin hesapların hazırlanmasına ilişkin olarak gerekli düzenlemeleri yapmaya Maliye Bakanı yetkili kılınmıştır.

Maddenin (b) fıkrasında, kamulaştırma ve bina satın alımlarıyla ilgili tertiplere aktarma yapılması ve bu ödeneklerin kamu iktisadî teşebbüslerinden gayrimenkul satın alınmasında kullanılması sınırlandırılmıştır.

Ayrıca, maddenin (c) fıkrasında, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine ilişkin olarak tahsis edilen ödenekler arası yapılacak aktarmalara ilişkin yetki alınmaktadır.

Geçen yıllar borçları

Madde 16. - Kuruluşların çeşitli nedenlerle yıl sonuna kadar ödeyemedikleri gibi emanet hesabına da alınamayan ve 1050 sayılı Kanuna göre zamanaşımına uğramamış bulunan borçlarının, borcun doğduğu ilgili hizmet tertiplerinden ödeneceği belirtilmektedir.

Ödenek devir ve iptal işlemleri

Madde 17. - Maddenin (a) fıkrasında, 16.8.1997 tarih ve 4306 sayılı Kanun uyarınca sağlanan gelirlerden bir yandan Bütçe Kanununun (B) işaretli cetveline gelir, diğer yandan Millî Eğitim Bakanlığı bütçesine ödenek kaydedilmesi hükmüne yer verilmektedir.

Türk Silahlı Kuvvetlerinin modernizasyon programı kapsamında gerçekleştirilmekte olan ana silah sistem projeleri ile özellikle mühimmat olmak üzere sefer stoklarını tamamlama projeleri çoğunlukla 5-10 yıllık bir dönemde gerçekleştirilmektedir. Bu nedenle, projeler için planlanan ödenekler yılı içerisinde kullanılamamaktadır. (b) fıkrasında, hizmetin devamlılığını sağlamak maksadıyla, ödeneklerinin  % 30'unu aşmamak üzere ertesi yıla devredilmesi imkânı getirilmektedir.

(c) fıkrasında Kültür ve Turizm Bakanlığının tanıtma hizmetlerine ilişkin ödeneklerinin bir sonraki yıla kısmen veya tamamen devredilebilmesine imkân getirilmektedir.

(d) fıkrasında, Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu projelerinin desteklenmesi için Başbakanlık bütçesine konulan ödenekten harcanmayan kısımların ertesi yıl bütçesine devredilmesine ilişkin hükme yer verilmiştir.

(e) fıkrasında, 14.7.2004 tarihli ve 5217 sayılı Kanunun 26 ncı, 30.5.1985 tarihli ve 3212 sayılı Kanunun 4 üncü, 28.12.1960 tarihli ve 189 sayılı Kanunun 3 üncü, 22.4.1925 tarihli ve 657 sayılı Kanunun ek 2 nci, 13.10.1983 tarihli ve 2918 sayılı Kanunun 131 inci, 5.6.1986 tarihli ve 3308 sayılı Kanunun 32 nci maddelerine dayanılarak tahsil edilen tutarların, kurum bütçelerinde belirtilen amaçlar için tertiplenen ödenekten kullandırmak üzere bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydetmeye ve bütçelenen ödenekten gelir gerçekleşmesine göre ilgili tertiplere aktarma yapmaya, ödeneğini aşan gelir tahsilatı karşılığında ödenek eklemeye, yılı içinde harcanmayan ödenekleri 2004 yılından devredenler de dahil olmak üzere ertesi yıl bütçesine devren gelir ve ödenek kaydetmeye ve bu hükümler çerçevesinde yapılacak işlemlere ilişkin esas ve usulleri belirlemeye ilişkin olarak Maliye Bakanına yetki verilmiştir.

(f) fıkrasında ise, şartlı bağışlara ilişkin özel ödenek ve özel gelirlerle, diğer özel ödenek ve özel gelirlerden tahsis amacı gerçekleştirilmiş ödenek artıkları ile tahsis amacının gerçekleştirilmesi bakımından yetersiz olanları ve bunlar dışında olup da sözkonusu bentte belirtilen sınırı aşmayan ve iki yıl devrettiği halde harcanmayan ödenek artıklarının iptal edilmesi konusunda Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Savunma Sanayii Destekleme Fonu

Madde 18. - Türk Silahlı Kuvvetlerine stratejik hedef planı uyarınca temini gerekli modern silah, araç ve gereçler ile savunma ve NATO altyapı yatırımları için bütçe ödeneklerine ilaveten Savunma Sanayii Destekleme Fonunun kaynakları ile diğer ayni ve nakdi imkânların birlikte değerlendirilmek suretiyle Savunma Sanayii İcra Komitesince tespit edilecek esaslar dairesinde harcamaların yapılması, Milli Savunma Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı, Gümrük Müsteşarlığı ve Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü bütçelerinin ilgili tertiplerinde mevcut ödeneklerden motorbot alımına yönelik olarak Savunma Sanayii Destekleme Fonuna ödeme  yapılması ve adı geçen Fon'dan Hazineye yatırılacak paraların bütçeye gelir ve ödenek kayıtları ile geçen yıllar ödenek bakiyelerinin devrine ilişkin hükümlere yer verilmektedir.

Yabancı ülkelere yapılacak hizmet karşılıkları

Madde 19. - Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca yabancı ülkelerden alınacak kiralar, yabancı ülkelere yapılacak hizmetler karşılığı alınacak paralar ile yedek havaalanlarının bakım ve onarımları için sağlanacak paraların, aynı amaçlarla kullanılmak üzere, bütçelerine özel ödenek kaydedilmesi, harcanamayan kısımlarının ertesi yıla devredilmesine dair hükümleri kapsamaktadır.

Bağış, hibe ve yardımlar

Madde 20. - Yurt içi ve yurt dışı kaynaklardan sağlanacak imkânların Türk Lirası karşılıklarının bütçeleştirilmesi, dış kaynaklardan bağış ve yardım yoluyla gelen malzemelerin tertibinde mevcut ödeneklerin yetmemesi halinde navlun bedelleri ve gümrük vergileri karşılığının bütçelere ödenek kaydı, Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığının ihtiyaçları için yabancı devletlerden askeri yardım yolu ile sağlanacak malzeme bedellerinin bütçeye kayıt şekli ile ilgili hükümlere yer verilmektedir.

(d) fıkrası ile Avrupa Birliği ile olan Mali İşbirliği kapsamında kurumların bütçelerine tefrik edilen ödeneklerin belli ilkeler çerçevesinde Ulusal Fona aktarılmasına imkân sağlanmaktadır.

Fonlara ilişkin hükümler

Madde 21. - Maddede çeşitli mevzuatla kurulmuş fonların her türlü gelirlerinin Hazine adına T.C. Merkez Bankasında açılacak müşterek fon hesabında toplanacağı belirtilerek, fon sisteminin uygulanmasıyla ilgili esas ve usuller belirlenmiştir.

 

İKİNCİ KISIM

Devlet Borçları ve Kamu İktisadi Teşebbüslerine İlişkin Hükümler

 

Hazine garanti limiti, dış proje kredileri ve borçlanmaya ilişkin hükümler

Madde 22. - Maddenin (a) fıkrasında,  28.3.2002 tarih ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 5 inci maddesinde, malî yıl içinde sağlanacak garantili imkânın limitinin bütçe kanunlarıyla belirlenmesi hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede söz konusu limitin belirlenmesine yönelik olarak düzenleme yapılmaktadır.

(b) fıkrasında, dış borçlanma imkânları ile satın alınacak malzeme ve hizmetlere ait taahhüt evrakı veya sözleşme tasarılarının, Maliye Bakanlığınca 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı  Kanunun 64 üncü maddesi uyarınca vize edilmeden satın alma işleminin gerçekleştirilemeyeceği belirtilmektedir.

(c) fıkrasında, T.C. Merkez Bankası Kanununda 25.4.2001 tarihli 4651 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikle Bankaya açık piyasa işlemleri çerçevesinde kendi nam ve hesabına vadesi 91 günü aşmayan, ikincil piyasada alınıp satılabilen likidite senetleri ihraç etme yetkisi verilmiştir. Piyasadaki fazla likiditenin çekilmesi amacıyla kullanılacak olan bu senetlerin Devlet iç borçlanma senetleri ile aynı vergi avantajına sahip olması amacıyla Banka Sigorta Muameleleri Vergisi muafiyetini sağlayacak bir hükme yer verilmiştir.

(d) fıkrasında,  4749 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü paragrafında malî yıl içinde ikrazen ihraç edilecek özel tertip Devlet iç borçlanma senetlerinin limitinin her yıl bütçe kanunları ile belirleneceğine ilişkin hükme istinaden yıl içinde ihtiyaç duyulması halinde kurumlara finansman sağlanması amacıyla bu Kanunun 1 inci maddesi ile belirlenen başlangıç ödeneklerinin % 1'ine kadar ikrazen özel tertip Devlet iç borçlanma senedi ihraç edilebileceği belirtilmektedir.

Görev zararları ve gayrimenkul satışları

Madde 23. - 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 35 inci maddesi uyarınca, kamu iktisadî teşebbüslerinin, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. ve Toprak Mahsulleri Ofisinin doğmuş ve doğacak görev zararları ile ilgili hususlar düzenlenmiştir.

ÜÇÜNCÜ KISIM

Kamu Personeline İlişkin Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM

Özlük Hakları

Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti

Madde 24. - 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 152 ve 154 üncü maddeleri uyarınca, aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının ve kıdem aylığı gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesine esas aylık katsayısı, memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanan taban aylık katsayısı, iş güçlüğü, iş riski, temininde güçlük ve malî sorumluluk zamlarının aylık tutarlara çevrilmesine esas yan ödeme katsayısı ile 22.1.1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı tespit edilmiştir.

(b) fıkrasında, 2005 yılından itibaren 0-6 yaş grubundaki çocuklar için aile yardım ödeneğinin gösterge rakamı, (c) fıkrasında ise doğum yardımı ödeneği gösterge rakamı yükseltilmiştir.

(d) fıkrasında ise kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev alan Devlet memurlarının yurt dışı aylıklarına ilişkin hükme yer verilmiştir.

 

İKİNCİ BÖLÜM

İstihdam Esasları

Kadroların kullanımı

Madde 25. - Maddenin (a) fıkrası ile yapılan düzenlemede; uygulanan ekonomik programlar çerçevesinde, personel ödenekleri ve sayılarının sınırlandırılması önem arzettiğinden, bu imkânlar çerçevesinde 2005 yılında genel bütçeye dahil daireler ile katma bütçeli idareler için verilebilecek açıktan ve naklen atama sayısı toplamı  (48.000)  adet  olarak  belirlenmiş,  bu  toplam sayının yıl içinde kullanımına ilişkin hususlar, personel ödeneklerinin kullanımında etkinliğin sağlanmasını ve ödeneklerin yıl içerisinde belli bir plan çerçevesinde kullanılmasını teminen Maliye Bakanının önerisi üzerine Başbakan onayına bırakılmış; döner sermayelerin, fonların, kefalet sandıklarının, sosyal güvenlik kurumlarının ve bütçelerin ilgili tertiplerinden yardım alan kuruluşların serbest memur kadrolarına yapacakları açıktan ve naklen atama sayıları, ilgili kurumlarda 2004 yılında emeklilik, ölüm ve istifa sonucu ayrılan personelin %80'i olarak belirlenmiş, fıkrada sayılan hallerde gerekli olan personel ihtiyacının bu sınırlamaya tâbi tutulmaksızın değerlendirmeye Maliye Bakanı yetkili kılınmış; kamu kurum ve kuruluşlarının  boş sürekli  işçi kadrolarının açıktan atama amacıyla kullanılması ile boş memur kadrolarına açıktan vekil atanması, personel ödeneğinin yeterli olması şartıyla Maliye Bakanlığının iznine bağlanmış; kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları açıktan ve naklen atamalara ilişkin genel ilkelere yer verilmiş; kamu kurum ve kuruluşlarının kadro bilgilerinin belirli aralıklarla izlenebilmesini teminen, gerekli olan bilgilerin ilgili kurumlara iletilebilmesi  amaçlanmıştır.

Maddenin (b) fıkrası ile yapılan düzenlemede; kurumlarda aynı hizmeti yürüten personel arasındaki ücret dengesizliğinin giderilebilmesi ve hizmet-kadro unvanı ilişkisinin sağlanabilmesini teminen, sürekli işçiler eliyle yürütülmesi gereken  hizmetlerde sürekli işçi kadroları ve unvanları  muhafaza edilirken  memur kadro unvanları ile aynı unvanı taşıyan boş sürekli işçi kadrolarının iptal edilmesi amaçlanmış;

(c) fıkrası ile, il özel idareleri ve belediyeler ile bunlara bağlı birlik ve müesseselerin boş memur ve sürekli işçi kadrolarının açıktan atama amacıyla kullanılması İçişleri Bakanlığının iznine bağlanmış;

(d) fıkrası ile, döner sermaye işletmelerinin sayılarının ve iş hacimlerinin önemli büyüklüklere ulaşması nedeniyle, bu işletmelerin idari ve mali disiplin altına alınabilmesi, gelirlerin toplanması ve harcamaların yapılması işlemlerinin sağlıklı olarak yürütülebilmesi ve hesapların zamanında ve doğru olarak çıkartılabilmesini sağlamak amacıyla döner sermaye kadrolarından tenkis edilecek kadrolar ile bu kadrolarda görevli personele ilişkin hususlara açıklık getirilmiş;

 (e) fıkrası ile, kamu kurum ve kuruluşlarının, personel ödeneği ile kadrolarının önceden temini amacıyla kuracakları yeni birimler için ilgili kurumların görüşünün alınması zorunlu tutulmuştur.

Eğitim kurumlarından ve özellikle yükseköğretim kurumlarından mezun olan genç ve nitelikli kişilerin sayısının artmasına rağmen, kamu kurum ve kuruluşlarının personel alımlarının oldukça kısıtlı olması ve işsizlik sorununun yoğun olarak yaşandığı bu dönemde,  tercihini emeklilik yönünden yapmış ve emeklilik haklarını elde etmiş kişilerin istisnai durumlar dışında tekrar kamuda istihdamının önlenmesi öngörülmüş, bu amaçla maddenin (f) fıkrası düzenlenmiştir. Ayrıca, 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca değişiklik yapılan kadroların kullanımı hususunda tereddütlerin giderilmesi açısından, maddenin (g) bendi ile konuya açıklık getirilmesi amaçlanmıştır.

Maddenin (h) fıkrası ile, kamu hizmetlerinin etkinliği ve verimliliğini artırmaya yönelik olmak üzere konsolide bütçeye dahil daire ve idarelerin teşkilat yapıları ile hizmet amaçlarına uygun olarak personel dağılımının belirlenmesi, bu yönde yapılacak çalışma sonucunda ihtiyaç fazlası olduğu saptanan personelin ihtiyacı olan diğer kurumlara nakledilmesine ilişkin esas ve usullerin tespiti konusunda Maliye Bakanına yetki verilmesi öngörülmektedir.

Sözleşmeli personel

Madde 26. - Bu madde ile genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, döner sermayeli kuruluşlar, belediyeler, il özel idareleri, kanunla kurulan fonlar, sosyal güvenlik kuruluşları ve genel ve katma bütçeli kuruluşların ilgili tertiplerinden yardım alan kuruluşlar ile 8.6.1984 tarih ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamı dışında kalan kuruluşlarda çalıştırılacak sözleşmeli personelin çalıştırılma esasları ile vize işlemlerine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmekte ve sözleşmeli personel pozisyonları ile bunlara ilişkin tip sözleşme örneklerinin Maliye Bakanlığının vizesine tâbi olacağı ve vizesiz sözleşmeli personel çalıştırılamayacağı hükme bağlanmaktadır. Aynı maddede, özel kanunları uyarınca kadroları karşılık gösterilmek suretiyle istihdam edilecek sözleşmeli personele ilişkin olarak, uygulamada kurumlararası birliğin sağlanmasını teminen sadece tip sözleşme örneklerinin vizesi öngörülmektedir.

Ayrıca,  sözleşmeli personele, vize işlemleri tamamlanıncaya Ocak, Şubat ve Mart aylarına ilişkin sözleşme ücretlerinin ödenebilmesini sağlayan düzenlemelere yer verilerek, personel sayılarında ve giderlerinde tasarruf sağlanabilmesini teminen, sözleşmeli personel sayılarında bir önceki yıl vizelerinin aşılamayacağı yönünde hüküm konulmuştur.

İşçilik ödenekleri ve geçici iş pozisyonları

Madde 27. - Maddede kurumların istihdam edeceği sürekli ve geçici işçilerin ödeneklerle sınırlı olarak çalışması amaçlanmıştır. Kurum ve kuruluşların geçici işçilerini belirlenen ödenek sınırları içinde kalmak koşuluyla fazla çalışma yaptırmaları hükme bağlanmıştır. İşçilik ödenekleri, geçici iş pozisyonları ve fazla süreli çalışma ve/veya fazla çalışma ücret ödemeleri için “Personel Giderlerini Karşılama Ödeneği” ile “Yedek Ödenek” tertiplerinden aktarma yapılması belli hususlarla sınırlandırılmıştır.

Kurumların yıl içinde çalıştıracakları geçici işçilerin sayıları, önceki yıldaki toplam adam/ay süresi aşılmamak üzere aylar ve birimler itibariyle Maliye Bakanlığının vizesine bağlanmıştır.

Diğer taraftan, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve müesseselerde çalıştırılacak geçici işçiler İçişleri Bakanlığının vizesine; kamu iktisadî teşebbüslerinin çalıştıracakları geçici işçiler ise Devlet Personel Başkanlığının vizesine tâbi tutulmaktadır.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Diğer Hükümler

Geçici Görevlendirme

Madde 28. - İlgili mevzuatı uyarınca diğer kurumlarda geçici olarak görevlendirilen ve kadro aylıklarını kendi kurum ve kuruluşlarından alan maddedeki istisnalar dışındaki personelin, geçici olarak görev yaptığı kurumdaki ek ödemelerden yararlandırılmayacağı hükme bağlanmıştır.

DÖRDÜNCÜ KISIM

Çeşitli Hükümler

Muhtelif gelirler

Madde 29. - Maddenin (a) fıkrasında, 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanuna 1.8.1996 tarihli ve 4160 sayılı Kanunla eklenen Ek Madde 11'de sayılan taşınmaz mal ve sair varlıkları kullanan bazı kamu kurum ve kuruluşların gayrisafi hasılatlarından belirlenen oranlar dahilinde tahsil edilecek miktarın Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlığına yatırılması ve bu tutarların bütçeye irat kaydedilmesi öngörülmektedir.

Kuruluşların finansman durumları dikkate alınarak 2005 yılında, Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı, Devlet Hava Meydanları İşletmesi, Kıyı Emniyeti ve Gemi Kurtarma İşletmeleri, Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlükleri için tüm yıl boyunca kesinti yapılması düzenlenmektedir.

(b) fıkrasında, Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğünün meteorolojik ürünlerini diğer ülke ve kişilere satışından yıl içinde elde edilecek döviz cinsinden tutarların genel bütçe geliri haline getirilmesine ilişkin hükme yer verilmiştir.

(c) fıkrasında, 5.4.1973 tarihli ve 1702 sayılı Kanunun 23 üncü maddesinde, petrolden alınacak Devlet hakkı Petrol İşleri Genel Müdürlüğü geliri olarak gösterilmiştir. Düzenleme ile söz konusu gelirler genel bütçe geliri haline getirilmektedir.

(d) fıkrasında, 4.12.1984 tarihli ve 3096 sayılı Kanun kapsamındaki tabiî kaynakların ve tesislerin işletme haklarının devirlerinden elde edilen gelirlerin tamamının genel bütçeye kaydedileceği hükme bağlanmaktadır.

(e) fıkrasında, 5.6.1986 tarihli ve 3308 sayılı Kanunun 32 nci maddesine istinaden kaydedilen ödeneklerin millî eğitim hizmetlerinin iyileştirilmesi, kaliteli ve verimli hizmet sunumunun sağlanması, merkez ve taşra teşkilâtının acil ihtiyaçlarının karşılanması, eğitim araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi amacıyla kullanılmasına yönelik hükme yer verilmiştir.

Ödeme aracı ve teminat olarak kabul edilecek değerler

Madde 30. - (a) fıkrasında, Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet iç borçlanma senetleri ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerin Hazinece satılacak millî emlak bedellerinin ödenmesinde nominal değerleri üzerinden ödeme vasıtası olarak kabul edilebileceği hükme bağlanmaktadır.

(b) fıkrasında, yurtdışında yerleşik kişilere, Hazinece yapılan taşınmaz mal satış ihalelerinde T.C. Merkez Bankasınca belirlenen konvertibl dövizi teminat olarak kullanabilme imkânı verilmiştir.

Kişi Borçları

Madde 31. - (a) fıkrasında, saymanlık hesaplarında kayıtlı olduğu halde mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan ve Mali Danışma Kurulunca silinmesi uygun görülen kişi borçlarının kayıtlardan çıkarılmasına ve terkinine ilişkin işlemlerin ne şekilde yapılacağına dair hükme yer verilmektedir.

Maddenin (b) ve (c) fıkralarında 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanunun 133 üncü maddesi ile terkin yetkisi Maliye Bakanına verilmiş olan mal ve nakit saymanlarıyla gelir ve ödemelerle ilgili memurların zimmetlerinden maddede belirtilen limitleri aşanların terkin listelerinin Türkiye Büyük Millet Meclisinin bilgisine arz edileceği hususu belirtilmektedir.

Kefalet Sandığı Maliye Bakanlığına bağlı bir kuruluş olup, 2.6.1934 tarihli ve 2489 sayılı Kanunla kurulmuş ayrı tüzel kişiliği olan bir kurumdur. 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanuna tâbi değildir. Kanunun 6 ncı maddesinde belirtilen Sandık hak ve alacaklarının "Maliye Vekaletince takip olunacağı" hükmü getirilmiştir. Bu hüküm uyarınca takibat Hazine Avukatlarınca yürütülmektedir. Bu alacaklardan bir kısmının gerek küçük meblağlar olması nedeniyle takibinde fayda görülmediği, gerekse sair zaruri veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânının kalmadığı, takibatı yürüten Hazine Avukatlarınca Sandığa bildirilmekte, ancak 2.6.1934 tarihli ve 2489 sayılı Kanunda bunların takibinden vazgeçilmesine yetki veren bir hüküm bulunmadığından bu alacak kalıntıları Sandık hesaplarında devredip gitmektedir. Bu nedenle, maddenin (c) fıkrasında, 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Kanun ve bu maddenin diğer bentlerindeki benzeri durumlar için genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idarelere tanınan imkânın Kefalet Sandığına da tanınması amaçlanmaktadır.

(d) fıkrasında ise, saymanlık hesaplarında kayıtlı olduğu halde takip ve tahsil masrafları asıl alacak tutarından fazla olduğu anlaşılan 25 Yeni Türk Lirasına kadar olan alacakların saymanlık kayıtlarından çıkarılması konusunda Maliye Bakanına yetki verilmektedir.

Saymanlık görev ve sorumluluklarının devri

Madde 32. - Saymanların iş yükünün azaltılması amacıyla 1050 sayılı Kanun ve diğer mevzuatla saymanlara verilen görev ve yetkilerin bir kısmını gerekli görülen hallerde yardımcılarına devrettirmeye Maliye Bakanı yetkili kılınmaktadır.

Uluslararası kuruluşlara üyelik

Madde 33. - Genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, fonlar, sosyal güvenlik kurumları, kamu iktisadî teşebbüsleri ve özel kanunla kurulmuş kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşları dahil diğer kamu kurum ve kuruluşlarının; kanun, kararname ve uluslararası anlaşmalar gereği üye olacakları uluslararası kuruluşlar dışındaki kuruluşlara üyeliklerini disiplin altına almak ve aynı uluslararası kuruluşa değişik kamu kurum ve kuruluşlarının üyeliğini düzenlemek amacıyla mevzuatının gerektirdiği diğer işlemlerin yanı sıra ayrıca bağlı, ilgili veya ilişkili bulunulan Bakanlığın teklifi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Dışişleri Bakanlığından önceden izin almaları hükmüne yer verilmektedir.

Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler

Madde 34. - Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin giderlerine bütçeden katkıda bulunulamayacağı ve bu tür yerlerde genel ve katma bütçeden ya da döner sermaye ve fonlardan ücret vermek suretiyle personel görevlendirilemeyeceği belirtilmektedir.

Geçici hizmet karşılığı yapılacak ödemeler

Madde 35. - Kurumların, arızi nitelikteki hizmetleri için yapacakları hizmet alımları ile benzeri nitelik taşıyan diğer ödemeler için ayrılmış ödenekleri, bütçelerinin ayrı bir faaliyetinde tertiplenerek bu ödeneğin amaç dışı kullanımı önlenmektedir.

Kamulaştırma bedellerinin sertifika ile ödenmesi

Madde 36. - Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli idareler ile Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü tarafından kamulaştırılan taşınmazlara ilişkin olarak ayrılmış ödeneklerin yeterli olmaması durumunda, taşınmazı kamulaştırılan gerçek ve tüzel kişilerin mağduriyetlerinin giderilmesi amacıyla alternatif ödeme şekli getirilmektedir.

Vergi,  fon ve payların zamanında yatırılması

Madde 37. - Madde hükmünde belirlenen kuruluşlar sorumlu sıfatıyla tahsil ettikleri vergi, fon ve diğer payların tahsil dairelerine zamanında ve tam olarak ödenmesini sağlamak zorundadırlar. Maddede bu hükme uymayanların sorumluluğu belirtilmektedir.

Kısmen veya tamamen uygulanmayacak hükümler

Madde 38. - Maddede genel olarak çeşitli nedenlerle kısmen veya tamamen uygulanmayacak kanun hükümleri ile bütçeye konulan ödenekler miktarınca uygulanacak kanun hükümlerine yer verilmektedir.

(a) fıkrasında, 2005 yılında uygulanmaması öngörülen Kanun hükümlerine sırasıyla yer verilmektedir.

(b) fıkrasında, telsiz ruhsat ve kullanımları için her yıl Ocak ayı içerisinde defaten ödenmesi gereken tutarların 12 eşit taksitte ödenebilmesine imkân getirilmektedir.

(c) fıkrasında, özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini haiz olarak kurum, kurul, üst kurul, enstitü ve sair adlarla kurulmuş kamu kurum ve kuruluşlarında uygulanacak harcırah ile temsil ve ağırlama giderlerine standart getirmek üzere düzenleme yapılmaktadır.

(d) fıkrasında, sağlık kurumlarında döner sermaye gelirlerinden yapılan ödemelerin hizmetin özelliğine uygun olarak belirli bir standarda kavuşturulmasına yönelik düzenleme yapılmaktadır.

(e) fıkrasında, 4749 sayılı Kanun savunma ve güvenlik amaçlı hibe ve yardımların Maliye Bakanlığı bütçesine konulacak ödenekle karşılanmasını öngörürken, konunun Millî Savunma Bakanlığı ile ilgili olması nedeniyle ödeneğin de bu bütçeden karşılanması amacına yönelik bir düzenleme yapılmıştır.

(f) fıkrasında, 4.12.1984 tarihli ve 3095 sayılı Kanunun 1 inci maddesindeki kanunî faiz oranının, genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin ilama bağlı borçları için, 1.1.2005 tarihinden itibaren aylık % 1 olarak uygulanacağı ve ay kesirlerinin tama iblağ edileceği belirtilmektedir.

(g) fıkrasında, kamu kurum ve kuruluşlarına uygulanacak su tarife bedellerinin özel iş yerlerine uygulanan en düşük tarifenin uygulanacağı belirtilmektedir.

(h) fıkrasında, İl Özel İdaresi Kanununun 78 inci maddesinin 16 ncı bendinin ikinci paragrafına istinaden, il özel idareleri ile yapılacak yatırım nitelikli katkı tutarlarına ilişkin bilgilerin Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığına gönderilmesi sağlanmaktadır.

(i) fıkrasında, 2004 yılına ilişkin elde edilip 2005 yılında dağıtılacak üretimi teşvik prim ödemelerine ilişkin düzenleme yapılmaktadır.

(j) fıkrasında, 2005 malî yılı genel ve katma bütçe kanunlarının 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanununa göre hazırlanması nedeniyle hukukî sorunların ortaya çıkmaması açısından bütçe uygulamalarının da söz konusu Kanun hükümlerine göre gerçekleştirilmesi sağlanmaktadır. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun bütçelerin hazırlanmasını düzenleyen maddelerinin 1.1.2005 tarihinden itibaren yürürlüğe girmesi nedeniyle Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu uygulamasına gidilmesi mümkün olmamıştır. Bu çerçevede, 2005 yılında da bütçeler 1050 sayılı Kanuna göre hazırlanmıştır. Uygulamalarının da söz konusu Kanuna uygun olarak yürütülmesi gerekmektedir.

Yapılan düzenlemeyle, 2005 Malî Yılı Bütçe Kanunu ile 2005 Malî Yılı Katma Bütçeli İdareler Bütçe Kanununun uygulanmasında 1050 sayılı Kanunun uygulamaya ilişkin hükümleri esas alınacak; ancak 2006 Malî Yılı Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa uygun olarak hazırlanacak; Kanunun öngördüğü yeni harcama öncesi kontrol ve harcama sonrası iç denetim müesseseleri kurulmaya başlanacaktır.

Fıkrada, ayrıca uygulamada çıkan sorunların giderilmesi amacıyla, Maliye Bakanına çıkabilecek tereddütleri giderme, gerekli tedbirleri alma ve düzenlemeleri yapma görev ve yetkisi verilmektedir.

Yürürlük

Madde 39. - 2005 Malî Yılı Bütçe Kanununun 1.1.2005 tarihinde yürürlüğe gireceğini belirtmektedir.

Yürütme

Madde 40. - Yürütme maddesidir.
EKLİ CETVELLER

 

– A  Cetveli (Genel Bütçe Gider Cetveli)                  

– B  Cetveli (2005 Yılında Tahsiline Devam Olunacak Devlet Gelirleri Cetveli)                  

   2005 Malî Yılı Gelir Bütçesi Gerekçesi                                               

– C  Cetveli (Devlet Gelirlerinin Dayandığı Temel Hükümler)             

– Ç  Cetveli (Vatanî Hizmet Aylıkları)  

– E  Cetveli (Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar)                  

– G  Cetveli (Gelecek Yıllara Geçici Yüklenmelere Girişmeye İzin Veren Kanunlar)    

– H  Cetveli (6245 Sayılı Harcırah Kanununun 33 ve 50 nci Maddeleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminat Miktarlarını Gösterir Cetvel)                                     

– İ  Cetveli (Çeşitli Kanunlara Göre Bütçe Kanunlarında Gösterilmesi Gereken Parasal Sınırlara Ait Cetvel)                                                               

– K  Cetveli (Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemelerini Gösterir Cetvel)     

– M  Cetveli (Pansiyon Ücretleri : I Millî Eğitim Bakanlığı, II Sağlık Bakanlığı)               

– O  Cetveli (Ordu İhtiyacı İçin Alınacak Hayvanlara Ait Liste)                     

– P  Cetveli (Motorlu Taşıtların Ortalama Alım Değerleri ve Seferberlik Tatbikatına Katılacak Araçların Günlük Kira Bedelleri)               

– T  Cetveli (Kurumların Satın Alacakları Taşıtların Azamî Satınalma Bedellerini Gösterir Cetvel)                   

   Genel Bütçeli Dairelerce 237 Sayılı Taşıt Kanununa Göre 2005 Yılında Satın Alınacak Taşıtları Gösterir Cetvel

A – CETVELİ

(Genel Bütçe Gider Cetveli : Fonksiyonel ve Ekonomik Sınıflandırma Özet Tablolar)

 

 

 

(Tablolar tarama)
B – CETVELİ

(2005 Malî Yılında Tahsiline Devam Olunacak Devlet Gelirleri)

 

 

 

 

 

(Tablolar Tarama)
C – CETVELİ

(Devlet Gelirlerinin Dayandığı Temel Hükümler)
C - CETVELİ

(Devlet Gelirlerinin Dayandığı Temel Hükümler)

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 29.11.1336         66                     İstiklal Madalyası Kanunu                                                                                                

         "       4.2.1340       406                   Telgraf ve Telefon Kanunu                                                                                                                  

         "     14.4.1341       618                   Limanlar Kanunu                                                                                                   

         "     22.2.1926       748                   Emvali Milliye ve Metrukeden veya Mazbut Vakıflardan Bazı Müessesat ile

                                            Belediyelere Satılabilecek Arazi ve                            Arsalar Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "       1.3.1926       765                   Türk Ceza Kanunu                                                                                                

         "     20.4.1926       815                      Türkiye Sahillerinde Nakliyat, Bahriye (Kabotaj) ve Limanlarla Kara Suları

                                                Dahilinde İcrayı Sanat ve Ticaret                                                                                    Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     20.5.1926       867                   Ziraat Vekaletine Merbut Bazı Mektep ve Müesseselerin Sureti İdaresi Hakkında

                                                     Kanun                                            

         "     10.6.1926       927                   Sıcak ve Soğuk Maden Sularının İstismarı İle Kaplıcalar Tesisatı Hakkında Kanun                                    

         "     27.1.1927       968                   Millî Matbaa Tahsisatının Mütedavil Sermaye Halinde İstimaline Dair Kanun                                                      

         "     26.5.1927      1050                  Muhasebei Umumiye Kanunu                                                                                                 

         "     21.6.1927      1111                  Askerlik Kanunu                                                                                                   

         "     21.6.1927      1117                  Küçükleri Muzır Neşriyattan Koruma Kanunu                                                                                                    

         "     25.6.1927      1160                  Mükerrer Sigorta Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     11.4.1928      1219                  Tababet ve Şuabatı Sanatlarının Tarzı İcrasına Dair Kanun                                                                                               

         "       4.4.1929      1412                  Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu                                                                                                       

         "     20.2.1930      1567                  Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanun                                                                              

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun   9.6.1932      2004                  İcra ve İflas Kanunu                                                                                                                  

         "     12.6.1933      2308                  Şirketlerin Müruru Zamana Uğrayan Kupon, Tahvilat ve Hisse Senedi Bedellerinin

                                                Hazineye İntikali                                                                                                 Hakkındaki Kanun                                                                                                                    

         "     14.6.1934      2510                  İskân Kanunu                                                                                                        

         "       5.7.1934      2582                  Merinos Koyunları Yetiştirilmesi ve Islah Edilmiş Pamuk Tohumu Üretilmesi

                                                Hakkında Kanun                              

         "   22.12.1934      2644                  Tapu Kanunu                                                                                                        

         "     20.4.1936      2950                  Vakıf Mallarının Taksitle Satılması ve Kiraya Verilmesi ve Satış Paralarının

                                            Kullanılması ve Emaneten İdare                                                                 Edilen Mülhak Vakıflardan İdare ve Tahsil Masrafı

                                                 Alınması Hakkında Kanun                                                                              "     10.2.1937      3122                  Öğretici ve Teknik Filmler Hakkında

                                                     Kanun                                                                                                         

Nizamname   2.6.1937    2/6738                     Orman Nizamnamesi                                                                                                         

    Kanun 20.6.1938      3468                  Pul ve Kıymetli Kâğıtların Bayiler ve Memurlar Vasıtasıyla Satılmasına ve Bunlara

                                          Satış Aidatı Verilmesine                                                                                       Dair Kanun                                                                                                         

         "     26.1.1939      3573                  Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerin Aşılattırılması Hakkında Kanun                                              

         "     26.6.1939      3653                  Yalova Termal Kaplıcalarının İdaresi ve İşletilmesi Hakkında Kanun                                              

         "     10.7.1940      3894                  Denizde Zapt ve Müsadere Kanunu                                                                                                 

         "   30.12.1940      3959                  T.C. Refik Saydam Merkez  Hıfzısıhha Müessesesinin  Teşkiline Dair Kanun                                                    

         "       8.6.1942      4250                  İspirto ve İspirtolu İçkiler İnhisarı Kanunu                                                                                                                  

         "     10.6.1946      4922                  Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     19.2.1947      5016                  Milletlerarası Para Fonu ile Milletlerarası İmar ve Kalkınma Bankasına Katılmak

                                                          için Hükümete Yetki                                                                                  Verilmesine Dair Kanun                      

         "       8.7.1948      5254                  Muhtaç Çiftçilere Ödünç Tohumluk Verilmesi Hakkında Kanun                                                              

         "       3.6.1949      5422                  Kurumlar Vergisi Kanunu                                                                                                                  

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 10.6.1949      5441                  Devlet Tiyatrosu Kuruluşu Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     18.1.1950      5516                  Bataklıkların Kurutulması ve Bundan Elde Edilecek Topraklar Hakkında Kanun                                              

         "       2.3.1950      5584                  Posta Kanunu                                                                                                        

         "     15.7.1950      5682                  Pasaport Kanunu                                                                                                   

         "     23.5.1951      5775                  Limanların İnşa, Tevsi Islah ve Teçhizine Dair Kanun                                                                                                                    

         "     5.12.1951      5846                  Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu                                                                                                     

         "       2.7.1953      6095                  Kuzey Atlantik Andlaşması Teşkilâtı Müşterek Enfrastrüktür Programı  Gereğince

                                              Türkiye'de Yapılacak İnşa ve                                              Tesis İşlerine Dair Kanun                                                                                                            

         "     10.7.1953      6136                  Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun                                                                                              

         "     21.7.1953      6183                      Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "   18.12.1953      6200                  Devlet Su İşleri Umum Müdürlüğü Teşkilât ve Vazifeleri Hakkında Kanun                                                                                    

         "   21.12.1953      6207                    Avukatlar Yardımlaşma Kanunu                                                                                                                  

         "     11.1.1954      6219                  Türkiye Vakıflar Bankası TAO. Kanunu                                                                                                                  

         "     27.1.1954      6237                  Limanlar İnşaatı Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     10.2.1954      6245                  Harcırah Kanunu                                                                                                   

         "       7.3.1954      6326                  Petrol Kanunu                                                                                                       

         "     18.5.1955      6570                  Gayrimenkul Kiraları Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     13.7.1956      6802                  Gider Vergileri Kanunu                                                                                                                  

         "     31.8.1956      6831                  Orman Kanunu                                                                                                      

         "     15.5.1957      6954                  Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanunu                                                                                                       

         "       9.6.1958      7126                  Sivil Müdafaa Kanunu                                                                                                                  

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 11.2.1959      7201                  Tebligat Kanunu                                                                                                    

         "     29.4.1959      7258                      Futbol Müsabakalarında Müşterek Bahisler Tertibi Hakkında Kanun                                                                                    

         "     15.5.1959      7269                  Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak

                                              Yardımlara Dair Kanun            

         "       8.6.1959      7338                  Veraset ve İntikal Vergisi Kanunu                                                                                                      

         "   21.12.1959      7397                  Sigorta Murakabe Kanunu                                                                                                                  

         "       6.5.1960      7471                  T.C. Ordusu Subay, Askeri Memur ve Muadilleri ile Astsubayların Giyeceğine Dair

                                                     Kanun                               

         "     10.9.1960        79                    Millî Koruma Suçlarının Affına, Millî Koruma Teşkilât, Sermaye ve Fon

                                           Hesaplarının Tasfiyesine ve Bazı                                                                                                 Hükümler İhdasına Dair Kanun                                                                                                            

         "   18.11.1960       132                   Türk Standartları Enstitüsü Kuruluş Kanunu                                                                                                                  

         "   28.12.1960       189                   Millî Savunma Bakanlığı İskân İhtiyaçları İçin Sarfiyat İcrası ve Bu Bakanlıkça

                                               Kullanılan Gayrimenkullerin                                                                       Lüzumu Kalmayanların Satılmasına Selahiyet

                                                 Verilmesi Hakkında Kanun              

         "   31.12.1960       193                   Gelir Vergisi Kanunu                                                                                                                  

         "       4.1.1961       213                   Vergi Usul Kanunu                                                                                                

         "       5.1.1961       224                        Sağlık Hizmetlerinin Sosyalleştirilmesi Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     26.4.1961       298                   Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun                                    

Kararname   6.8.1962      6/763          Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 17 Sayılı Karar                                                                

    Kanun 18.2.1963       197                   Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu                                                                                                      

         "     21.2.1963       210                   Değerli Kâğıtlar Kanunu                                                                                                                  

         "     27.6.1963       261                   İhracatı Geliştirmek Amacıyla Vergilerle İlgili Olarak Hükümetçe Alınacak

                                               Tedbirlere Dair Kanun                                                         "     11.7.1963       269                   Tahsis Edildikleri Gayelerde

                                          Kullanılmalarına İmkân veya Lüzum Kalmayan Harp Sefinelerinin Satılmasına                                                                                       

                                                       Yetki Verilmesi Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "       1.7.1964       488                   Damga Vergisi Kanunu                                                                                                                  

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun   2.7.1964       492                   Harçlar Kanunu                                                                                                     

         "     14.7.1964       500                       Kıbrıs'a Gönderilecek, Türk Askeri Birliği Mensuplarının Aylık ve Ücretleri ile

                                                     Çeşitli İstihkakları ve Birliğin                                                                          Başka Giderleri Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     17.7.1964       506                   Sosyal Sigortalar Kanunu                                                                                                                  

         "       8.6.1965       625                   Özel Öğretim Kurumları Kanunu                                                                                                 

         "     14.7.1965       657                   Devlet Memurları Kanunu                                                                                                                  

         "     20.1.1966       717                   1965 Kalkınma İstikrazı Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     20.7.1966       775                   Gecekondu Kanunu                                                                                                         

         "   29.12.1966       818                   1966 Kalkınma İstikrazı Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     10.4.1967       852                   Başbakanlık Basımevi Döner Sermaye İşletmesi Kuruluşu Hakkında Kanun                                                    

         "     20.4.1967       854                   Deniz İş Kanunu                                                                                                   

         "     27.7.1967       926                   Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu                                                                                                                  

         "     23.1.1968       992                   1967 Kalkınma İstikrazı Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     27.3.1969      1137                  Çeşitli Vergi Kanunlarında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun                                    

         "     29.4.1969      1164                  Arsa Ofisi Kanunu                                                                                                

         "       9.5.1969      1177                  Tütün ve Tütün Tekeli Kanunu                                                                                                       

         "     14.1.1970      1211                     Türkiye Cumhuriyeti Merkez Bankası Kanunu                                                                                                                  

         "     29.1.1970      1216                  1969 Kalkınma İstikrazı Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     29.7.1970      1318                  Finansman Kanunu (Taşıt Alım Vergisi)                                                                                                         

         "     29.7.1970      1319                  Emlak Vergisi Kanunu                                                                                                                  

Kararname  10.8.1970   7/1101                        Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında 18 Sayılı Karar                                       

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 22.3.1971      1380                  Su Ürünleri Kanunu                                                                                                         

         "     13.5.1971      1402                  Sıkıyönetim Kanunu                                                                                            

         "     25.8.1971      1475                  İş Kanunu                                                                                                             

         "     18.1.1972      1512                  Noterlik Kanunu                                                                                                    

         "       5.5.1972      1587                  Nüfus Kanunu                                                                                                       

Kararname  1.10.1973   7/7202          Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 19 Sayılı Karar                                                                                                

    Kanun 14.6.1973      1739                  Millî Eğitim Temel Kanunu                                                                                                                  

Kararname  19.1.1974                    7/7699                     Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 20 Sayılı Karar (Petrol Arama ve Petrolle

                                                         İlgili Faaliyetleri                                                                                            Düzenleme Fonu Kurulması)                                                                                                   

         "       1.3.1974    7/7877                Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 21 Sayılı Karar (Fiyat Düzenleme ve

                                             Destekleme Fonu Kurulması)

         "     29.8.1974    7/8810                Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 22 Sayılı Karar                                                                                                

    Kanun 29.8.1974      2108                  Muhtar Ödenek ve Sosyal Güvenlik Yasası                                                                                                                    

         "     7.11.1979      2253                       Çocuk Mahkemelerinin Kuruluşu, Görev ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun    

Kararname  21.1.1980     8/167          Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında 25 Sayılı Karar                                                                                                

    Kanun 23.9.1980      2302                  Atatürk'ün Doğumunun 100 üncü Yılının Kutlanması ve "Atatürk Kültür Merkezi 

                                             Kurulması" Hakkında Kanun

         "       2.2.1981      2380                  Belediyelere ve İl Özel İdarelerine Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi

                                                Hakkında Kanun                    

         "     20.3.1981      2431                    Tahsilatın Hızlandırılması Hakkında Kanun                                                                              

         "       1.4.1981      2443                  Devlet Denetleme Kurulu Kurulması Hakkında Kanun                                                                    

         "     26.5.1981      2464                  Belediye Gelirleri Kanunu                                                                                                                  

         "     28.7.1981      2499                  Sermaye Piyasası Kanunu                                                                                                                  

         "     11.9.1981      2521                  Avda ve Sporda Kullanılan Tüfekler, Nişan Tabancaları ve Av Bıçaklarının Yapımı,

                                          Alımı, Satımı ve                                                                                            Bulundurulmasına Dair Kanun                                                                                                            

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 4.11.1981      2547                  Yüksek Öğretim Kanunu                                                                                                                  

         "     6.11.1981      2548                  Gemi Sağlık Resmi Kanunu                                                                                                                  

         "       6.1.1982      2576                  Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluşu

                                          ve Görevleri Hakkında Kanun

    K.H.K. 14.1.1982        35                    Ödeme Güçlüğü İçinde Bulunan Bankerlerin İşlemleri Hakkında Kanun Hükmünde

                                              Kararname         

    Kanun 14.1.1982      2581                  Deniz Ticaret Filosunun Geliştirilmesi ve Gemi İnşa Tesislerini Teşviki Hakkında

                                                     Kanun                               

         "     12.3.1982      2634                  Turizmi Teşvik Kanunu                            

         "     20.5.1982      2674                  Karasuları Kanunu                                                                                                 

         "     11.8.1982      2698                  Millî Eğitim Bakanlığı Okul Pansiyonları Kanunu                                                            

         "     22.2.1983      2801                  Bazı Kamu Alacaklarının Özel Uzlaşma Yolu İle Tahsili Hakkında Kanun                                                    

         "       5.4.1983      2813                  Telsiz Kanunu                                                                                                       

         "     22.4.1983      2820                  Siyasi Partiler Kanunu                                                                                                                  

         "     21.7.1983      2863                  Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu                                                            

         "       9.8.1983      2872                  Çevre Kanunu                                                                                                        

         "       9.8.1983      2873                  Millî Parklar Kanunu                                                                                                                  

         "     11.8.1983      2876                  Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Kanunu                                              

         "       8.9.1983      2886                  Devlet İhale Kanunu                                                                                                                  

    K.H.K. 6.10.1983        90                    Ödünç Para Verme İşleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname                       

         "     6.10.1983        91                    Menkul Kıymetler Borsaları Hakkında Kanun Hükmünde Kararname                                                                             

    Kanun 6.10.1983      2908                  Dernekler Kanunu                                                                                                 

         "     6.10.1983      2911                  Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu                                                                                                                  

         "   13.10.1983      2918                  Karayolları Trafik Kanunu                                                                                                                  

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 14.10.1983     2920          Türk Sivil Havacılık Kanunu                                                                                                  

         "   17.10.1983      2924                      Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanun                                              

         "   17.10.1983      2925                  Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar Kanunu                                                                                                                  

         "   17.10.1983      2926                  Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu                                  

         "   25.10.1983      2935                  Olağanüstü Hal Kanunu                                                                                                                  

         "     1.11.1983      2937                  Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Millî İstihbarat Teşkilâtı Kanunu                                                  

         "     4.11.1983      2941                  Seferberlik ve Savaş Hali Kanunu                                                                                                          

         "     4.11.1983      2942                  Kamulaştırma Kanunu                                                                                                                  

         "     9.11.1983      2946                  Kamu Konutları Kanunu                                                                                                                  

         "   17.11.1983      2957                  Bazı Askeri Hastanelere Döner Sermaye Tahsisine Dair Kanun                                                      

         "   18.11.1983      2960                  Boğaziçi Kanunu                                                                                                   

    K.H.K. 14.12.1983       178          Maliye ve Gümrük Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde

                                              Kararname                                         

    Kanun 18.1.1984      2972                  Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında

                                                     Kanun                                         

         "     31.1.1984      2974                  Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Borçlarının Tahkimi Hakkında Kanun                                    

         "       2.2.1984      2976                  Dış Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun                                                                                                    

         "       2.2.1984      2978                  Ücretlilere Vergi İadesi Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     24.2.1984      2981                  İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785

                                          Sayılı İmar Kanununun Bir                                                    Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     24.2.1984      2982                  Konut İnşaatında ve Kalkınmada Öncelikli Yörelerde Yapılacak Yatırımlarda Vergi,

                                          Resim ve Harç İstisna ve                                                                        Muaflıkları Tanınması Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     29.2.1984      2983                  Tasarrufların Teşviki ve Kamu Yatırımlarının Hızlandırılması Hakkında Kanun                                    

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun   2.3.1984      2985                  Toplu Konut Kanunu                                                                                                                  

         "     16.5.1984      3007                     Gümrük Mevzuatına Göre Tasfiye Edilecek Eşya Hakkında Döner Sermaye Kanunu                                                  

         "     27.9.1984      3046                  Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında Kanun                                                                                    

         "     9.10.1984      3054                  Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı ve Divan Üyelerinin Temsil Ödenekleri ile

                                                   Türkiye Büyük Millet Meclisi                                                                 Hesaplarını İnceleme Komisyonunca Seçilen Denetçi

                                                    Üyenin Ödeneği Hakkında Kanun                              

         "     9.10.1984      3055                  Başbakan ve Bakanların Temsil Ödenekleri ile Dışarıdan Atanan Bakanların Ödenek

                                          ve Yollukları Hakkında Kanun

         "   25.10.1984      3065                  Katma Değer Vergisi Kanunu                                                                                                      

         "   20.11.1984      3082                  Kamu Yararının Zorunlu Kıldığı Hallerde, Kamu Hizmeti Niteliği Taşıyan Özel

                                          Teşebbüslerin                                                                                                           Devletleştirilmesi Usul ve Esasları Hakkında Kanun                                                                    

         "   22.11.1984      3083                  Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu                                   

         "     4.12.1984      3091                  Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun              

         "     4.12.1984      3092                  Çay Kanunu                                                                                                          

         "     4.12.1984      3093                  Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Gelirleri Kanunu                                                            

         "     4.12.1984      3095                  Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun                                                   

         "     4.12.1984      3096                  Türkiye Elektrik Kurumu Dışındaki Kuruluşların Elektrik Üretimi ile İletimi,

                                          Dağıtımı ve Ticareti ile                                                                                         Görevlendirilmesi Hakkında Kanun    

         "     6.12.1984      3100                  Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları Kullanmaları

                                            Mecburiyeti Hakkında Kanun              "       3.5.1985      3194                  İmar Kanunu                                                                                                          

         "       9.5.1985      3202                  Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun

                                              Hükmünde Kararnamenin                                                                                   Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun                                                    

         "     30.5.1985      3212                  Silahlı Kuvvetler İhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerin Satış, Hibe, Devir ve Elden

                                              Çıkarılması Diğer Devletler                                                                       Adına Yurtdışı ve Yurtiçi Alımların Yapılması ve

                                                     Eğitim Görecek Yabancı Personel Hakkında Kanun                    

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun   4.6.1985      3213                  Maden Kanunu                                                                                                      

         "       6.6.1985      3218                  Serbest Bölgeler Kanunu                                                                                                                  

         "     10.6.1985      3225                  Millî Savunma Bakanlığı ile Kara, Deniz ve Hava Kuvvetleri Komutanlıklarına

                                                        Bağlı Kurumlarda Döner                                                                                   Sermaye Teşkili ve İşletilmesine İlişkin Kanun                              

         "     10.6.1985      3226                  Finansal Kiralama Kanunu                                                                                  

         "     10.6.1985      3230                  Tanıtma Fonu Teşkili ile 11.7.1939 Tarihli ve 3670 Sayılı Millî Piyango Teşkiline

                                                         Dair Kanunun 4 üncü                                                                                   Maddesine Bir Bent Eklenmesi Hakkında Kanun              

         "     7.11.1985      3238                  Savunma Sanayii Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığının Kurulması 11

                                                 Temmuz 1939 tarih ve 3670                                           Sayılı Millî Piyango Teşkiline Dair Kanunun İki

                                          Maddesi ile 25 Ekim 1984 Tarih ve 3065 Sayılı Katma Değer                                                                Vergisi Kanununun

                                                           Bir Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun              

         "     23.1.1986      3257                  Sinema, Video ve Müzik Eserleri Kanunu                                                                                  

         "     11.2.1986      3259                  İslam Kalkınma Bankasına Vergi Muafiyeti Tanınması Hakkında Kanun                                              

         "     18.3.1986      3269                  Uzman Erbaş Kanunu                                                                                                                  

         "       6.5.1986      3283                  Bazı Kanunlarla Tanınmış Olan Gümrük Muafiyetlerinin Kaldırılması Hakkında

                                                     Kanun                               

         "       8.5.1986      3285                  Hayvan Sağlığı Zabıtası Kanunu                                                                    

         "     21.5.1986      3289                  Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun                                                    

         "     28.5.1986      3292                  Vatani Hizmet Tertibi Aylıklarının Bağlanması Hakkında Kanun                                              

         "     29.5.1986      3294                      Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu                                                                      

         "       3.6.1986      3298                  Uyuşturucu Maddelerle İlgili Kanun                                                                                                                    

         "       5.6.1986      3303                  Taşkömürü Havzasındaki Taşınmaz Malların İktisabına Dair Kanun                                                    

         "       5.6.1986      3308                  Çıraklık ve Meslek Eğitimi Kanunu                                                                                

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 25.3.1987      3332                     Sermaye Piyasasının Teşviki, Sermayenin Tabana Yaygınlaştırılması ve Ekonomiyi

                                          Düzenlemede Alınacak                                                                                            Tedbirler ile 5422 Sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu, 213

                                          Sayılı Vergi Usul Kanunu ve 3182 Sayılı Bankalar                                                                                               Kanununda Değişiklik

                                                Yapılması Hakkında Kanun                                                                                                    

         "       2.4.1987      3346                  Kamu İktisadi Teşebbüsleri ile Fonların Türkiye Büyük Millet Meclisince

                                          Denetlenmesinin Düzenlenmesi                                                                                         Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "       7.5.1987      3359                  Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu                                                                                                       

         "     21.6.1987      3402                  Kadastro Kanunu                                                                                                  

         "     28.1.1988      3406                  Tahsil Edilemeyen Hazine Alacaklarının Silinmesi Hakkında Kanun                                                    

         "     24.3.1988      3418                  Eğitim, Gençlik, Spor ve Sağlık Hizmetleri Vergisinin İhdası ile 3074 Sayılı

                                               Akaryakıt Tüketim Vergisi Kanunu,                                                            197 Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu,

                                          1318 Sayılı Finansman Kanunu, 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu,                                                213 Sayılı Vergi

                                          Usul Kanunu, 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve

                                          492 Sayılı                                                                                     Harçlar Kanununda Değişiklik Yapılması ve Bu Kanunlara Bazı

                                                Hükümler Eklenmesine Dair Kanun                    

    K.H.K.  6.6.1988       320                   Millî Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun

                                              Hükmünde Kararname                       

    Kanun 13.10.1988     3480          Malüller ile Şehit Dul ve Yetimlerine Tütün ve Alkol Ürünlerinin Satış

                                          Bedellerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun

         "     11.1.1989      3516                  Ölçüler ve Ayar Kanunu                                                                                                                  

         "     12.1.1989      3517                  Radyo ve Televizyon Verici İstasyonlarının Posta, Telgraf ve Telefon İşletmesi

                                                      Genel Müdürlüğü Tarafından                                                                                        Kurulması ve İşletilmesi ile Bazı Kanunlarda

                                                Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

         "     18.5.1989      3561                  Mal Memurlarının Kayyım Tayin Edilmesine Dair Kanun                                                                                                                    

         "       1.6.1989      3568                      Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali

                                              Müşavirlik Kanunu                            

         "     14.6.1989      3577                  İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun                                    

         "       4.4.1990      3621                  Kıyı Kanunu                                                                                                          

         "     12.4.1990      3624                  Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı

                                               Kurulması Hakkında Kanun

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 19.4.1990      3628                  Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu           

         "   26.10.1990      3671                  Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyelerinin Ödenek, Yolluk ve Emekliliklerine Dair

                                                     Kanun                                         

         "     12.4.1991      3713                  Terörle Mücadele Kanunu                                                                                                                  

         "     21.3.1992      3787                  Bazı Kamu Alacaklarının Tahsilatının Hızlandırılması ve Matrah Artırımı Hakkında

                                                     Kanun

         "     17.6.1992      3813                  Türkiye Futbol Federasyonu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun                              

         "       2.7.1992      3833                  Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının Gerçekleştirilmesi Maksadıyla

                                                   Gelecek Yıllara Sari                                                                                          Taahhüdlere Girişme Yetkisi Verilmesi Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "       2.7.1992      3835                  Ahıska Türklerinin Türkiye'ye Kabulü ve İskânına Dair Kanun                    

         "       2.7.1992      3836                  Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Birbirlerine Olan Borçlarının Tahkimi Hakkında

                                                     Kanun                               

         "     28.8.1992      3838                    Erzincan, Gümüşhane ve Tunceli İllerinde Vuku Bulan Deprem Afeti ile Şırnak ve

                                              Çukurca'da Meydana Gelen                                                Hasar ve Tahribata İlişkin Hizmetlerin Yürütülmesi

                                                Hakkında Kanun                              

         "       8.6.1994      3996                  Bazı Yatırım  ve Hizmetlerin Yap-İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması

                                                Hakkında Kanun                    

         "   24.11.1994      4046                  Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

                                                                 Kararnamelerde                                                                                       Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun                                                                                                                    

         "     7.12.1994      4054                    Rekabetin Korunması Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     9.12.1994      4059                      Hazine Müsteşarlığı ile Dış Ticaret Müsteşarlığı Teşkilât ve Görevleri Hakkında

                                                     Kanun         

         "     16.2.1995      4070                  Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     16.2.1995      4071                  3 Mart 1340 (1924) Tarihli ve 431 Sayılı Kanunla Hazineye Kalan Taşınmaz

                                                  Malların Zilyetlerine Devri                                                                                   Hakkında Kanun

         "     16.2.1995      4072                  Mülga 2613 ve 766 Sayılı Kanunlarla Hazine Adına Tescil Edilen Miktar

                                             Fazlalarının İlgililerine Devrine Dair                                                             Kanun

         "     23.2.1995      4077                  Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun                                                                                                    

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 28.2.1995      4083                  Seferberlik ve Savaş Haline İlişkin Harp Sanayii Faaliyetinin Yürütülmesi Hakkında

                                                     Kanun                                         

         "     23.7.1995      4122                  Millî Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Seferberlik Kanunu

         "     3.11.1995      4128                  12.9.1960 Tarihli ve 88 Sayılı 29.6.1956 Tarihli ve 6762 Sayılı ve l0.6.1930 Tarihli

                                          ve 1705 Sayılı Kanunlar ile                                                 24.6.1995 Tarihli ve 551, 552, 554, 555, 556 Sayılı

                                                     Kanun Hükmünde Kararnameler ile 28.6.1995 Tarihli ve 560                                                                Sayılı Kanun

                                              Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun              

         "       1.8.1996      4160                  26.5.1927 Tarih ve 1050 Sayılı, 14.7.1965 Tarih ve 657 Sayılı, 16.8.1961 Tarih ve

                                          351 Sayılı, 29.8.1977 Tarih ve                                           2108 Sayılı 4.11.1981 Tarih ve 2547 Sayılı, 

                                                23.5.1928 Tarih ve 1322 Sayılı, 9.11.1983 tarih ve 2946 Sayılı ve                                                            11.11.1986 Tarih

                                          ve 3320 Sayılı Kanunların Bazı Hükümlerinde Değişiklik Yapılması ve Bazı

                                          Hükümlerinin                                                                             Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun                                                              

         "     30.8.1996      4182                  Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Taşınmaz Mallarının Satışı Hakkında Kanun              

         "     7.11.1996      4207                       Tütün Mamullerinin Zararlarının Önlenmesine Dair Kanun                                                                                              

         "   13.11.1996      4208                  Karaparanın Aklanmasının Önlenmesine, 2313 Sayılı Uyuşturucu Maddelerin

                                             Murakabesi Hakkında Kanunda,                                                                 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda ve 178

                                          Sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında                                                                                                 Kanun Hükmünde

                                           Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun                    

         "   20.11.1996      4213                  Kıymetli Maden ve Ziynet Eşyası Beyanı Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     16.7.1997      4283                  Yap-İşlet Modeli İle Elektrik Enerjisi Üretim Tesislerinin Kurulması ve İşletilmesi

                                          İle Enerji Satışının                                                                                            Düzenlenmesi Hakkında Kanun                                                                                                    

         "       6.8.1997      4301                  Ceza İnfaz Kurumları ile Tutukevleri  İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve İdaresine

                                          İlişkin Kanun                                         

         "     16.8.1997      4306                  İlköğretim ve Eğitim Kanunu, Millî Eğitim Temel Kanunu, Çıraklık ve Meslek

                                                     Eğitim Kanunu, Millî Eğitim                                                                 Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun

                                          ile 24.3.1988 Tarihli ve 3418 Sayılı Kanunda Değişiklik                                                                                Yapılması ve Bazı Kâğıt ve

                                             İşlemlerden Eğitime Katkı Payı Alınması Hakkında Kanun                                                    

         "     14.1.1998      4320                      Ailenin Korunmasına Dair Kanun                                                                                                                    

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 21.1.1998      4325                  Olağanüstü Hal Bölgesinde ve Kalkınmada Öncelikli Yörelerde İstihdam

                                              Yaratılması ve Yatırımların Teşvik                                                                                               Edilmesi ile 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanununda

                                                Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun              

         "     25.2.1998      4342                  Mera Kanunu                                                                                                        

         "       2.4.1998      4358                  Vergi Kimlik Numarası Kullanımının Yaygınlaştırılması ve Noterlik Kanunu, İcra

                                          ve İflas Kanunu, Tapu Kanunu,                                                                Karayolları Trafik Kanunu, Çekle Ödemelerin

                                          Düzenlenmesi ve Çek Hamillerinin Korunması Hakkında Kanun,                                                      Bankalar Kanunu,

                                                       Posta Kanunu ile Pasaport Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

         "       3.4.1998      4359                  14.7.1965 Tarihli ve 657 Sayılı, 8.6.1949 Tarihli ve 5434 Sayılı, 5.3.1964 Tarihli ve

                                           439 Sayılı, 30.4.1992 Tarihli                                                                    ve 3797 Sayılı, 11.10.1983 Tarihli ve 2914 Sayılı

                                              Kanunların Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması ve 5.1.1961                                                            Tarihli ve 222

                                                      Sayılı, 24.11.1994 Tarihli ve 4048 Sayılı Kanunların Bazı Maddelerinin Yürürlükten

                                            Kaldırılması                                                                Hakkında Kanun    

         "     22.7.1998      4369                  Vergi Usul Kanunu, Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, Gelir

                                                     Vergisi Kanunu, Kurumlar Vergisi                                                                       Kanunu, Katma Değer Vergisi Kanunu, Gider

                                                  Vergileri Kanunu, Emlak Vergisi Kanunu,Veraset ve İntikal                                                                          Vergisi Kanunu,

                                                  Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu, Damga Vergisi Kanunu, Harçlar Kanunu, 3505

                                          Sayılı Kanun,                                                                Katma Değer Vergisi Mükelleflerinin Ödeme Kaydedici Cihazları

                                           Kullanmaları Mecburiyeti Hakkında Kanun,                                                      Belediye Gelirleri Kanunu, 1318 ve

                                          4208 Sayılı Kanunlar ile 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri                                                          

                                                 Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü

                                                Hakkında Kanun Hükmünde                                            Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     29.7.1998      4375                  Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu, Devlet Memurları Kanunu ve Türkiye

                                           Cumhuriyeti Emekli Sandığı                                                     Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun                                                                                                                    

         "     31.7.1998      4381                  Seçimlerle İlgili Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması; Türkiye Büyük Millet

                                          Meclisinin 21 inci Dönem                                                                                          Milletvekili Genel Seçimleri ve Birlikte Yapılacak

                                                   Mahalli İdareler Genel Seçimleri Hakkında Kanun                              

         "     18.6.1999      4389                  Bankalar Kanunu                                                                                                   

         "     28.7.1999      4421                  Türk Ceza Kanunu ile Cezaların İnfazı Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına

                                          Dair Kanun         

         "     30.7.1999      4422                  Çıkar Amaçlı Suç Örgütleriyle Mücadele Kanunu                                                                 

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 11.8.1999      4444                  Gelir Vergisi Kanunu, Kurumlar Vergisi Kanunu, Katma Değer Vergisi Kanunu,

                                          Vergi Usul Kanunu, Emlâk                                                                                            Vergisi Kanunu, Belediye Gelirleri Kanunu ve Harçlar

                                             Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

         "     25.8.1999      4447                  İşsizlik Sigortası Kanunu (Sosyal Sigortalar Kanunu, Tarım İşçileri Sosyal Sigortalar

                                                  Kanunu, Türkiye Cumhuriyeti                                                                Emekli Sandığı Kanunu, Esnaf ve Sanatkarlar ve

                                                       Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu                                                                    Kanunu, Tarımda Kendi Adına

                                          ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu ile İş Kanununun Bir Maddesinin                                                

                                                                Değiştirilmesi ve Bu Kanunlara Ek ve Geçici Maddeler Eklenmesi, İşsizlik Sigortası

                                              Kurulması, Çalışanların                                                             Tasarrufa Teşvik Edilmesi ve Bu Tasarrufların

                                          Değerlendirilmesine Dair Kanunun İki Maddesinin Yürürlükten                                                        Kaldırılması ile

                                          Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde

                                                Değişiklik                                                                   Yapılması Hakkında Kanun)

         "     27.8.1999      4452                  Doğal Afetlere Karşı Alınacak Önlemler ve Doğal Afetler Nedeniyle Doğan

                                                Zararların Giderilmesi İçin                                                                                      Yapılacak Düzenlemeler Hakkında Yetki Kanunu                  

    K.H.K.  1.9.1999       574                   Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak

                                              Yardımlara Dair Kanunda                                                                                         Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde

                                              Kararname

         "     23.9.1999       576                   Doğal Afetlerde Yapılacak Yardımların Düzenlenmesi ile Vergilerin Ödeme

                                               Sürelerinin Uzatılmasına ve Bazı                                                                     Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

                                              Hükmünde Kararname

    Kanun 27.10.1999     4457                        Türk Akreditasyon Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun                              

         "   27.10.1999      4458                  Gümrük Kanunu              

    K.H.K 22.11.1999       582                   Afetten Doğan Zararların Giderilmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararname             

    Kanun 26.11.1999     4481          17.8.1999 ve 12.11.1999 Tarihlerinde Marmara Bölgesi ve Civarında Meydana

                                                      Gelen Depremin Yol Açtığı                                                                                                     Ekonomik Kayıpları Gidermek Amacıyla Bazı

                                          Mükellefiyetler İhdası ve Bazı Vergi Kanunlarında Değişiklik                                                                                  Yapılması Hakkında

                                                     Kanun         

         "     2.12.1999      4484                  Doğal Afetlere Karşı Alınacak Önlemler ve Doğal Afetler Nedeniyle Doğan

                                                                  Zararların Giderilmesi İçin                                                                                      Yapılacak Düzenlemeler Hakkında Yetki Kanununun 1

                                                                ve 2 nci   Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına ve                                                                                           Sürenin Uzatılmasına İlişkin

                                                                    Kanun                          

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 16.12.1999     4490                        Türk Uluslararası Gemi Sicil Kanunu İle 491 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede

                                                Değişiklik Yapılmasına                                                                            Dair Kanun            

    K.H.K 27.12.1999       586          Sivil Müdafaa Kanunu İle Belediye Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

                                              Hükmünde Kararname             

         "   27.12.1999       587                   Zorunlu Deprem Sigortasına Dair Kanun Hükmünde Kararname             

         "   29.12.1999       588                   Konut Edindirme Yardımı Hesaplarının Tasfiyesine Dair Kanun Hükmünde

                                              Kararname         

         "     17.1.2000       589                   Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair

                                                     Kanun Hükmünde Kararname

    Kanun 27.1.2000      4502                  Telgraf ve Telefon Kanunu, Ulaştırma Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında

                                                    Kanun, Telsiz Kanunu ve                                                                   Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım

                                                    Sandığı Hakkında Kanun İle Genel Kadro ve Usulü                                                                      Hakkında Kanun Hükmünde

                                          Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

         "     27.1.2000      4505                  Sosyal Güvenlikle İlgili Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Temsil Tazminatı

                                                Ödenmesi Hakkında Kanun   "  17.2.2000      4533                  Gelibolu Yarımadası Tarihi Millî Parkı

                                                   Kanunu                                                                                                         

         "     24.2.2000      4536                  Denizlerde ve Yurt Yüzeyinde Görülen Patlayıcı Madde ve Şüpheli Cisimlere

                                           Uygulanacak Esaslara İlişkin Kanun

         "     24.2.2000      4538                  EURO'nun Hukuki Araçlara Etkisi İle Akaryakıt Tüketim Vergisi Kanununda

                                                Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

         "     29.2.2000      4539                  Doğal Afet Bölgelerinde Afetten Kaynaklanan Hukuki Uyuşmazlıkların Çözümüne

                                          ve Bazı İşlemlerin                                                                                          Kolaylaştırılmasına İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin

                                                    Kabulü Hakkında Kanun

         "     29.2.2000      4540                  Doğal Afetlere Karşı Alınacak Önlemler ve Doğal Afetler Nedeniyle Doğan

                                                Zararların Giderilmesi İçin                                                                                      Yapılacak Düzenlemeler Hakkında Yetki Kanununun

                                                 Süresinin Uzatılmasına İlişkin Kanun

    K.H.K.  6.3.2000       593                   Sakarya İlinde Büyük Şehir Belediyesi Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde

                                              Kararname

    Kanun 12.4.2000      4562                  Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu             

         "     23.5.2000      4568                  Bazı Fonların Tasfiyesine İlişkin Kanun (Tasarrufların Teşviki ve Kamu

                                          Yatırımlarının Hızlandırılması Hakkında                                                                                  Kanunun, Özelleştirme Uygulamalarının

                                          Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde                                                       Değişiklik

                                            Yapılmasına Dair Kanunun, Asker Ailelerinden Muhtaç Olanlara Yardım Hakkında

                                                Kanunun, Futbol                                                               Müsabakalarında Müşterek Bahisle Tertibi Hakkında Kanunun,

                                              Gecekondu Kanununun, Sağlık Hizmetleri

                                                                   

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

                                                                Temel Kanununun ve Ödeme Güçlüğü İçinde Bulunan Bankerlerin İşlemleri

                                                Hakkında Kanun Hükmünde                                           Kararnamenin Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi ve

                                            Yürürlükten Kaldırılması İle Bazı Tekel Maddeleri Fiyatlarına                                                                 Yapılan Zamlardan

                                          Elde Edilen Hasılatın T.C. Merkez Bankasında Açılacak Bir Deprem Fonu Hesabında

                                          Toplanmasına                                                                  Dair Kanunun Yürürlükten Kaldırılması Hakkında Kanun)

    Kanun   1.6.2000      4572                  Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     23.6.2000      4586                  Petrolün Boru Hatları İle Transit Geçişine Dair Kanun                                                                                                                    

         "     29.6.2000      4588                  Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Teşkilât, Görev ve Yetkilerine İlişkin Konularla

                                                      Kamu Personeli Arasındaki                                                                                                     Ücret Dengesizliklerinin Giderilmesi ve Kamu Mali

                                           Yönetiminde Disiplinin Sağlanması İçin Yapılacak                                                                                          Düzenlemeler Hakkında Yetki

                                                   Kanunu                                                                                                         

         "   15.11.2000      4603                     Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası A.Ş ve Türkiye Emlak

                                          Bankası A.Ş Hakkında Kanun

         "     20.2.2001      4628                  Elektrik Piyasası Kanunu                                                                                                                  

         "     21.2.2001      4629                  Bazı Fonların Tasfiyesi Hakkında Kanun                                                                                                                    

         "     28.2.2001      4631                  Hayvan Islahı Kanunu                                                                                                                  

         "     28.3.2001      4632                  Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanunu                                                                                                     

         "       4.4.2001      4634                  Şeker Kanunu                                                                                                        

         "       5.4.2001      4636                  Millî Savunma Bakanlığı Akaryakıt İkmal ve Nato Pol Tesisleri İşletme

                                          Başkanlığının Kuruluşu ve Görevleri                                                                                 Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     10.4.2001      4639                  Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri Hakkındaki Bazı Kanunlarda Değişiklik

                                            Yapılmasına Dair Yetki Kanunu

         "     12.4.2001      4645                  Emniyet Genel Müdürlüğü'ne Ait Araç, Gereç, Mal ve Malzemenin Satış, Hibe,

                                          HEK ve Hurda Durum ve                                                                               İşlemleri ile Hizmet Satışına Dair Kanun                                                                                                            

         "     18.4.2001      4646                  Doğal Gaz Piyasası Kanunu                                                                                                                  

         "     20.6.2001      4684                  Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair

                                                     Kanun                                                               

                                                             

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 25.6.2001      4688                  Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu                                                                                                

         "     26.6.2001      4691                    Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu                                                                                                                  

         "     28.6.2001      4697                  Bazı Vergi Kanunlarında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun                    

         "     28.6.2001      4702                  Yükseköğretim Kanunu, Çıraklık ve Meslek Eğitim Kanunu, İlköğretim ve Eğitim

                                                  Kanunu, Millî Eğitim Temel                                                   Kanunu, Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilât ve

                                                 Görevleri Hakkında Kanun ile 24.3.1988 Tarihli ve 3418 Sayılı                                                          Kanunda Değişiklik

                                          Yapılması ve Bazı Kâğıt ve İşlemlerden Eğitime Katkı Payı Alınması Hakkında

                                          Kanun ile                                                                 Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanunda

                                                Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun                              

         "     29.6.2001      4703                  Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanun

         "     29.6.2001      4705                  Yurt Dışına Çıkışlardan Harç Alınması ve 4481 Sayılı Kanunda Değişiklik

                                                Yapılması Hakkında Kanun              

         "     29.6.2001      4706                  Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi

                                             Kanununda Değişiklik Yapılması                                                                                Hakkında Kanun

         "   22.11.2001      4721                  Türk Medeni Kanunu                                                                                                                  

         "   28.12.2001      4731                  17/8/1999 ve 12/11/1999 Tarihlerinde Meydana Gelen Depremlerden Zarar

                                               Görenlerin Vergi Borçları ve Vergi                                                                     Cezalarının Terkini ile Vergi Usul Kanunu,

                                          Katma Değer Vergisi Kanunu, Harçlar Kanunu ve Organize Sanayi                                                        Bölgeleri

                                             Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun              

         "       3.1.2002      4733                  Tütün, Tütün Mamulleri, Tuz ve Alkol İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Yeniden

                                          Yapılandırılması ile Tütün ve                                                                       Tütün Mamullerinin Üretimine, İç ve Dış Alım ve

                                                 Satımına, 4046 Sayılı Kanunda ve 233 Sayılı Kanun                                                         Hükmünde Kararnamede

                                                Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun                                                    

                  4.1.2002      4734                  Kamu İhale Kanunu                                                                                                         

                  9.1.2002      4737                  Endüstri Bölgeleri Kanunu (Endüstri Bölgeleri Kanunu ve Organize Sanayi

                                                  Bölgeleri Kanununda Değişiklik                                                                                                Yapılması Hakkında Kanun)                                                                                                  

         "     30.1.2002      4743                  Mali Sektöre Olan Borçların Yeniden Yapılandırılması ve Bazı Kanunlarda

                                                Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun              

         "       7.2.2002      4745                    Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde

                                             Kararname, Devlet Memurları                                                                   Kanunu, Harcırah Kanunu ile Genel Kadro ve Usulü

                                                Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik                                                                                            Yapılmasına Dair Kanun                                                                                                            

                                                             

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 20.3.2002      4747                  İstihdamın Teşviki Amacıyla Ücret Dışı Yüklerden Bazılarının Ödenmesinin

                                             Ertelenmesi ile Sosyal Sigortalar                                                                 Kanunu Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız

                                                Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ve 631 Sayılı                                                                                Kanun Hükmünde

                                           Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun                    

         "     28.3.2002      4749                  Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun    

         "       3.4.2002      4751                  Vergi Usul Kanunu, Emlak Vergisi Kanunu ve Harçlar Kanununda Değişiklik

                                            Yapılmasına İlişkin Kanun         

         "     15.5.2002      4756                  Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun, Basın Kanunu,

                                          Gelir Vergisi Kanunu ile                                                                                              Kurumlar Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair

                                                     Kanun         

         "       6.6.2002      4760                  Özel Tüketim Vergisi Kanunu                                                                                                      

         "     12.6.2002      4761                  Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     29.7.2002      4769                  Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Personeli Eğitim Merkezleri Kanunu                                

         "     25.2.2003      4811                  Vergi Barışı Kanunu                                                                                                                  

         "     27.2.2003      4817                  Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun                                                                                                    

         "       3.4.2003      4837                  Ekonomik İstikrarı Sağlamak İçin Ek Vergiler Alınması Hakkında Kanun    

         "       9.4.2003      4842                  Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     24.4.2003      4853                  Çalışanların Tasarruflarını Teşvik Hesabının Tasfiyesi ve Bu Hesaptan Yapılacak

                                               Ödemelere Dair Kanun            

         "     22.5.2003      4857                  İş Kanunu                                                                                                             

         "       4.6.2003      4865                  Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü Kurulması Hakkında Kanun              

         "     25.6.2003      4904                  Türkiye İş Kurumu Kanunu                                                                                                                  

         "     26.6.2003      4911                  Sivil Hava Araçları Üçüncü Şahıs Mesuliyet Sigortasının Ticari Olarak Temin

                                             Edilemeyen Kısmının Devlet                                                                               Garantisi ile Karşılanması Hakkında Kanun                                    

         "       1.7.2003      4915                  Kara Avcılığı Kanunu                                                                                                                  

         "     10.7.2003      4924                  Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli

                                           Çalıştırılması ile Bazı Kanun ve                                                                                        Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik

                                                Yapılması Hakkında Kanun                                                                                                                                  

                                                             

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 10.7.2003      4925                  Karayolu Taşıma Kanunu                                                                                                                  

         "     10.7.2003      4926                  Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu                                                                                                 

         "     23.7.2003      4954                  Türkiye Adalet Akademisi Kanunu                                                                                                

         "     29.7.2003      4958                  Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu                                                                                                    

         "     30.7.2003      4961                  Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair

                                                     Kanun

         "     30.7.2003      4962                  Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Vakıflara Vergi Muafiyeti Tanınması

                                                Hakkında Kanun                                                    

         "     31.7.2003      4969                  Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair

                                                     Kanun                               

         "     9.10.2003      4982                  Bilgi Edinme Hakkı Kanunu                                                                                                                  

         "     6.11.2003      5000                  Türk Patent Enstitüsü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun                                              

         "     4.12.2003      5015                  Petrol Piyasası Kanunu                                                                                                                  

         "   10.12.2003      5018                  Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu                                                                                                    

         "   16.12.2003      5021                  Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması ve Bankalar Kanunu Hükümlerine İstinaden

                                               Bankacılık İşlemleri Yapma                                                ve Mevduat Kabul Etme İzni Kaldırılan Türkiye İmar

                                          Bankası Türk Anonim Şirketi Hakkında Tesis Edilecek                                                                                  Bazı İşlemler Hakkında

                                                     Kanun                                                                                                         

         "   17.12.2003      5024                  Vergi Usul Kanunu, Gelir Vergisi Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanununda

                                                Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun

         "   25.12.2003      5035                  Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun                                                                    

         "       8.1.2004      5042                  Yeni Bitki Çeşitlerine Ait Islahçı Haklarının Korunmasına İlişkin Kanun         

         "     15.1.2004      5070                  Elektronik İmza Kanunu                                                                                                                  

         "     28.1.2004      5083                     Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun                                                              

         "     29.1.2004      5084                  Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması

                                                Hakkında Kanun                    

         "     10.2.2004      5086                  Yabancılara İkinci El Taşıt Satışı Hakkında Kanun                                              

         "       3.3.2004      5102                  Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanun                                         

                                                             

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası Ö Z E T İ

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun   4.3.2004      5104                  Kuzey Ankara Girişi Kentsel Dönüşüm Projesi Kanunu                                                            

         "     28.4.2004      5149                        Spor Müsabakalarında Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun                              

         "     25.5.2004      5176                  Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda DeğişiklikYapılması

                                                Hakkında Kanun                              

         "     26.5.2004      5177                  Maden Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun                              

         "     27.5.2004      5179                  Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde

                                          Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü                                                                                    Hakkında Kanun                                                                                                    

         "       9.6.2004      5187                  Basın Kanunu                                                                                                        

         "     10.6.2004      5188                  Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun                                                                                                                    

         "     22.6.2004      5193                  Optisyenlik Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     22.6.2004      5194                  Bazı Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun                                                                                    

         "     24.6.2004      5199                  Hayvanları Koruma Kanunu                                                                                                                  

         "     29.6.2004      5200                  Tarımsal Üretici Birlikleri Kanunu                                                                                                   

         "     10.7.2004      5216                  Büyükşehir Belediyesi Kanunu                                                                                                

         "     14.7.2004      5217                  Özel Gelir ve Özel Ödeneklerin Düzenlenmesi İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

                                          Kararnamelerde Değişiklik                                                                Yapılması Hakkında Kanun                                                                                                    

         "     14.7.2004      5224                  Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi

                                                Hakkında Kanun                                                    

         "     14.7.2004      5225                  Kültür Yatırımları ve Girişimlerini Teşvik Kanunu                                                                                                      

         "     16.7.2004      5228                  Bazı Kanunlarda ve 178 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik

                                                Yapılması Hakkında Kanun    

         "     16.7.2004      5230                  Pamukbank Türk Anonim Şirketinin Türkiye Halk Bankası Anomin Şirketine Devri

                                          ve Bazı Kanunlarda                                                                                             Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun                                                                                                                    

         "     17.7.2004      5233                  Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun    

         "     17.9.2004      5234                  Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair

                                                     Kanun         

         "     26.9.2004      5237                  Türk Ceza Kanunu                                                                                                

İKİLİ ANLAŞMALARIN UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUNLAR

 

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile aşağıda belirtilen devletler arasında imzalanmış bulunan, gelir ve servet vergilerinde çifte vergilendirmenin önlenmesine, Türk mal, hak ve menfaatlerinin tazminine, ham petrol boru hattı ve diğer bazı hususlara ilişkin anlaşmaların uygun bulunduğuna dair kanunlar

 

                                                             

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası TARAF OLAN DİĞER DEVLET

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun   8.5.1973      1719                  Avusturya Hükümeti                                                                                                               

         "     26.6.1975      1917                  Norveç Krallığı                                                                                                      

         "     12.3.1982      2637                  Mısır Arap Cumhuriyeti                                                                                                          

         "   19.10.1983      2930                  Libya Arap Halk Sosyalist Cemahiriyesi                                                                                                          

         "     10.6.1985      3228                  İtalya Cumhuriyeti                                                                                                

         "     10.6.1985      3229                  Kore Cumhuriyeti                                                                                                 

         "     20.2.1986      3263                  Haşimi Ürdün Krallığı                                                                                                                   

         "     27.2.1986      3264                  Federal Almanya Cumhuriyeti                                                                                                          

         "       4.3.1986      3265                  Irak Cumhuriyeti Hükümeti                                                                                                               

         "     18.5.1987      3364                  Tunus Cumhuriyeti                                                                                                         

         "     27.5.1988      3456                  Romanya Sosyalist Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     27.5.1988      3457                  Pakistan İslam Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     27.5.1988      3458                  Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı                                                                                                      

         "     27.5.1988      3459                  Hollanda Krallığı                                                                                                    

         "   10.11.1988      3498                  Finlandiya Cumhuriyeti                                                                                                          

                                                             

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası TARAF OLAN DİĞER DEVLET

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 10.11.1988     3499                    Belçika Krallığı                                                                                                                   

         "   10.11.1988      3500                  Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     7.12.1988      3509                  Fransa Cumhuriyeti                                                                                                         

         "     18.4.1990      3627                  Suudi Arabistan Krallığı                                                                                                                   

         "     19.4.1990      3633                  İsveç Krallığı                                                                                                          

         "       9.5.1991      3740                  İtalya Cumhuriyeti                                                                                                

         "     11.3.1993      3884                  Danimarka Krallığı                                                                                                 

         "     15.9.1994      4012                     Japonya                                                                                                              

         "     21.9.1994      4031                  Macaristan Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     27.9.1994      4040                  Birleşik Arap Emirlikleri                                                                                                              

         "   24.11.1994      4052                  Rusya Federasyonu Hükümeti                                                                                                               

         "     25.7.1996      4154                  Arnavutluk Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     25.7.1996      4155                  Kazakistan Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     25.7.1996      4156                  Makedonya Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     28.8.1996      4169                     Polonya Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     28.8.1996      4170                     Cezayir Demokratik Halk Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     28.8.1996      4171                  Malezya Hükümeti                                                                                                

         "     28.8.1996      4172                  Mısır Arap Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     28.8.1996      4173                  Bulgaristan Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     28.8.1996      4174                  Moğolistan                                                                                                            

         "     28.8.1996      4175                  Çin Halk Cumhuriyeti                                                                                                          

                                                             

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası TARAF OLAN DİĞER DEVLET

                                                                                                                                                                                                                                                     

    Kanun 28.8.1996      4176                    Hindistan Cumhuriyeti                                                                                                          

         "       4.4.1997      4240                  Azerbaycan Cumhuriyeti                                                                                                          

         "       4.4.1997      4241                  Türkmenistan Hükümeti                                                                                                               

         "     17.7.1997      4298                  Özbekistan Cumhuriyeti                                                                                                          

         "   11.12.1997      4312                  Amerika Birleşik Devletleri                                                                                                               

         "     11.2.1998      4339                  Ukrayna Hükümeti                                                                                                

         "     26.2.1998      4344                  İsrail Devleti                                                                                                          

         "     26.2.1998      4345                  Beyaz Rusya Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     26.2.1998      4352                  Endonezya Cumhuriyeti                                                                                                          

         "       7.7.1999      4403                  Ukrayna Hükümeti                                                                                                

         "     23.7.1999      4420                  Mısır Arap Cumhuriyeti Hükümeti                                                                                                               

         "     30.7.1999      4426                  Rusya Federasyonu Hükümeti                                                                                                               

         "     30.7.1999      4428                  Slovak Cumhuriyeti                                                                                                         

         "     30.7.1999      4429                  Kuveyt Devleti                                                                                                      

         "     3.11.1999      4466                  Türkmenistan                                                                                                        

         "     4.11.1999      4467                  Bulgaristan Cumhuriyeti Hükümeti                                                                                                               

         "   10.12.1999      4486                  Bulgaristan Cumhuriyeti Hükümeti                                                                                                               

         "       1.2.2000      4511                  Özbekistan Cumhuriyeti Hükümeti                                                                                                               

         "       1.2.2000      4525                  Hırvatistan Cumhuriyeti                                                                                                          

         "       1.2.2000      4526                    Moldova Cumhuriyeti Hükümeti                                                                                                               

         "       1.2.2000      4527                     Litvanya Cumhuriyeti Hükümeti

         "       7.3.2000      4544                    Romanya             

                                                             

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası TARAF OLAN DİĞER DEVLET

                                                                                                                                                                                                                                                     

         "       7.3.2000      4546                  Makedonya Cumhuriyeti                                                                                                          

         "       4.4.2000      4561                  Avusturya Cumhuriyeti                                                                                                          

         "       2.6.2000      4573                  Rusya Federasyonu Hükümeti                                                                                                               

         "     1.11.2000      4597                    Slovenya Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     2.11.2000      4598                  Çin Halk Cumhuriyeti Hong Kong Özel İdarî Bölgesi Hükümeti                                  

         "     26.4.2001      4663                     Singapur Cumhuriyeti                                                                                                          

         "     26.4.2001      4664                  Kırgız Cumhuriyeti

         "   18.10.2001      4718                  Tacikistan Cumhuriyeti

         "     30.1.2003      4801                  Hırvatistan Cumhuriyeti

         "     26.2.2003      4812                  Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti

         "     26.2.2003      4813                  Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti

         "     26.2.2003      4815                  Bosna ve Hersek

         "       9.7.2003      4922                  Çek Cumhuriyeti

         "       9.7.2003      4923                  İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti

         "     15.7.2003      4930                  Bangladeş Halk Cumhuriyeti Hükümeti

         "     15.7.2003      4931                    Slovenya Cumhuriyeti

         "     15.7.2003      4932                  Sudan Cumhuriyeti

         "     15.7.2003      4938                     Letonya Cumhuriyeti Hükümeti

         "   16.10.2003      4986                  İspanya Krallığı

         "   25.12.2003      5032                  Yunanistan Cumhuriyeti

         "     29.4.2004      5157                  Tayland Krallığı Hükümeti

         "     29.4.2004      5158                     Estonya Cumhuriyeti Hükümeti

         "     29.4.2004      5161                  Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti                                                                                                               

                                                             

     Vergi Resim ve Diğer

             Gelirlerin Dayanakları

                                                                                           

    Çeşidi      Tarihi Numarası              ÖZETİ

                                                                                                                                                                                                                                                      

                                                                                                                 DİĞER MEVZUAT

a) Dağıtılmış Meblağların Geri Alınması :

Ziraat kanunları  ve  diğer  özel  kanunlar  gereğince  dağıtılmış  olan  tutarların geri alınmasına  dair  hükümler  ile  irade ve kanunlara veya hükümetçe verilmiş olan yetkiye dayanılarak akdolunan her tür imtiyaz sözleşmeleri ve bunlara ait kararların gelire ilişkin hükümleri              

b) Kaldırılmış Vergiler Artıkları :

Çeşitli tarihlerde yürürlükten kaldırılmış veya hükmü kalmamış olan kanun ve tüzüklerin yürürlükte oldukları tarihlerde tahakkuk etmiş veya bu kanun ve tüzükler uyarınca tahakkuk edecek bütün vergi, resim, harç, ücret ve  iltizam bedelleri ile bunların zam, ceza, vesair kalıntıları

c) Para Cezaları :

Kanun, tüzük, kararname ve yönetmelikler ile diğer mevzuatın para cezası alınmasını öngören hükümleri               

d) Tazminatlar :

Kanunlarla tüzük  ve  kararnamelerin  zam ve  ceza  alınmasını öngören  hükümleri; kanun, tüzük ve yönetmelikler gereğince Devlet  adına okutulan öğrencilerden görev  (Mecburi hizmet)  talep  etmeyenlerin ödeyecekleri tazminatlara dair hükümler                

e) Faizler :

Hazine portföyü geliri ile bankalar nezdinde açılan hesabı carilerden Hazine lehine tahakkuk eden faiz ve gelir farkları ile Hazinenin  iştirak ettiği teşebbüslerden elde ettiği gelirler

f) Diğer Hükümler :

Bu cetvellerde herhangi bir şekilde yer almayan kanun, kanun hükmünde kararname, kararname, tüzük, yönetmelik, tebliğ  ve  diğer  mevzuat  ile  ikili  veya  çok  taraflı her  türlü anlaşmanın gelir, tarh, tahakkuk ve tahsiline  ilişkin hükümleri
Ç – CETVELİ

(Vatanî Hizmet Aylıkları)
Ç - CETVELİ

(Vatanî Hizmet Aylıkları)

 

A - 15.12.1948 tarihli ve 5269 sayılı, 18.7.1951 tarihli ve 5814 sayılı Kanunlar Gereğince Vatanî Hizmet Tertibinden Aylık Bağlanan Sivas Kongresince                                       

      Seçilen Temsil Heyeti Üyeleriyle T.B.M.M. Birinci Dönem Milletvekilleri

 

                Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

                                                                                                                                                                                                                                                     

Kastamonu Milletvekili Sabri Dura Kızı Reyhan Oko               2850

             Kastamonu Milletvekili Sabri Dura Kızı F. Enise Çamlıca         2850

Ankara Milletvekili Hilmi Çayıroğlu Kızı F. Fahriye Özaka            2850

Burdur Milletvekili Veli Saltıkgil Kızı İnci Saltıkgil  2850

                 Erzincan Milletvekili Hüseyin Aksu Kızı Saime Aksu   2850

Mersin Milletvekili Tevfik Gençtürk Kızı Terviz Dinçer                      2850

Siverek Milletvekili Abdulgani Ensari Kızı B. Saadet Ensari            2850

                  Kayseri Milletvekili Osman Uşaklı Kızı Sabiha Çıngıllıoğlu    2850

  Elazığ Milletvekili Hüseyin Öz Kızı Nevres Hanağası                      2850

                 Menteşe Milletvekili H. Fahri Arslanlı Kızı Z. İclal Arslanlı                      2850

  Sinop Milletvekili H. Hamdi Ulukan Kızı F. Perihan Ulukan          2850

                  Kayseri Milletvekili Rıfat Çelik Kızı V. Sevim Karakimseli   2850

Adana Milletvekili Damar Arıkoğlu Eşi Sabahat Arıkoğlu                      4125

   Milletvekili Halit Akmansu Kızı Muazzez Süman                      2850

                 Kütahya Milletvekili Ragıp Soysal Kızı Atike Akar              2850

         Bingöl (Genç) Milletvekili H. Yılmaz Kızı Azize Bozgen (Yılmaz)                      2850

         Bingöl (Genç) Milletvekili H. Yılmaz Kızı Fikriye Akay             2850

                Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

                                                                                                                                                                                                                                                     

  Sinop Milletvekili Abdullah Karabina Kızı Ziynet Kula                      2850

              C. Bereket Milletvekili Faik Öztrak Kızı Handan İnan  2850

     Siirt Milletvekili Necmettin Bilgin Kızı İsmet Bedük                      2850

                  Saruhan Milletvekili İ. Süreyya Yiğit Kızı İ. Candan Yiğit          2850

              Diyarbakır Milletvekili Abdülkadir Kürkçü Kızı Sevim Kürkçü                      2850

                 Erzurum Milletvekili M. Salih Yeşiloğlu Kızı A. Nimet Yeşiloğlu                      2850

                  Antalya Milletvekili Hasan Tahsin Sürenkök Kızı Rukiye Sürenkök       2850

Isparta Milletvekili İ. Remzi Kızı F. Seniha Başer  2850

Ergani Milletvekili İ. Hakkı Akgün Kızı Nesligör Akgün           2850

  Niğde Milletvekili M. Ragıp Soylu Kızı Bedia Şahenk                      2850

     Siirt Milletvekili Kadri Oktay Kızı Cavide Yasa  2850

     Siirt Milletvekili Kadri Oktay Kızı Beşire Kalkan 2850

Isparta Milletvekili İbrahim Demiralay Kızı R. Muazzez Aydemir        2850

     Siirt Milletvekili Nuri Bayram Kızı Mediha Helvacıoğlu                      2850

     Siirt Milletvekili Nuri Bayram Kızı Fatma Cander 2850

  Milletvekili Mulla Ali Güney Kızı Tolunay Güney                       2850

    Muş Milletvekili Rıza Kotan Kızı Türkan Kotan 2850

     Siirt Milletvekili M. Sabri Baysan Kızı İstiklal Baysan                      2850

Isparta Milletvekili Tahir Kucur Kızı Tuna Kucur   2850

Isparta Milletvekili Tahir Kucur Kızı F. Türkan Kaya 2850

Isparta Milletvekili Tahir Kucur Kızı H. Gülten Şaklar                      2850

Yozgat Milletvekili Y. Bahri Tatlıoğlu Kızı Fatma Süral                      2850

Karasi Milletvekili İbrahim Cevdet Kızı Zarife Sarıbeyler      2850

  Sinop Milletvekili Mehmet Şerif Kızı N. Nefise Kayhan                      2850

                Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

                                                                                                                                                                                                                                                     

Gaziantep Milletvekili Ragıp Yoğun Kızı Fethiye Yoğun            2850

             Ş.Karahisar Milletvekili M. N. Erberk Kızı Ülker Kılınç            2850

             Ş.Karahisar Milletvekili M. N. Erberk Kızı Suna Kor                2850

  Bursa Milletvekili Servet Akdağ Kızı Süreyya Akdağ                                      2850

  Bursa Milletvekili Servet Akdağ Kızı Faize Övünç 2850

               C.Bereket Milletvekili A. Celalettin Öztekin Kızı F. Azize Öztekin         2850

   Sivas Milletvekili Y. Ziyaettin Başara Kızı E. Lütfiye Başara           2850

                  Kırşehir Milletvekili M. Sadık Savtekin Kızı Semiha Savtekin                      2850

      İçel Milletvekili Haydar Arslan Kızı Suzan Arslan 2850

      İçel Milletvekili Haydar Arslan Kızı Perihan Alev 2850

                  İstanbul Milletvekili H. Hüsnü Işık Kızı S. Fikriye Kuyaş 2850

    Bolu Milletvekili Fuat Umay Kızı Esin Umay    2850

              Diyarbakır Milletvekili İ. Hamit Tiğrel Kızı Bediz Koz     2850

   Bitlis Milletvekili S. Vehbi Öztekin Kızı Saime Gebeloğlu      2850

Adana Milletvekili Zekai Apaydın Kızı Leyla Yerdel                      2850

        Şereflikoçhisar Milletvekili Mesut Benli Kızı Dicle Benli              2850

     Van Milletvekili Hakkı Ungan Kızı Zühtiye Ungan                      2850

     Van Milletvekili Hakkı Ungan Kızı Ayten Ungan 2850

    Van Milletvekili  Hakkı Ungan Kızı Selçuk Karaduman                      2850

   Bitlis Milletvekili A. Hikmet Özdemir Kızı Saliha Özdemir        2850

                  Saruhan Milletvekili Reşat Aybar Kızı Samime Kalkan           2850

    Muş Milletvekili O. Kadir Bingöl Kızı Fahriye Bingöl                      2850

   Diyarbakır Üyesi İhsan Hamit Tiğrel Kızı Melek Öktem                      2850

Burdur Milletvekili İ. Suphi Soysallıoğlu Kızı F. Gönül Soysallıoğlu                      2850

                Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

                                                                                                                                                                                                                                                     

Mardin Milletvekili İbrahim Turhan Kızı Neriman Turhan          2850

Mardin Milletvekili İbrahim Turhan Kızı Ayhan Turhan                      2850

Karasi Milletvekili Hüseyin Hacim Kızı Z. Nezade Eken              2850

    Oltu Milletvekili Rüstem Haşimoğlu Kızı Vasfiye Özaslan         2850

                  İstanbul Milletvekili A. Mazhar Akifoğlu Kızı N. Özlem Akifoğlu        2850

                I. Dönem Milletvekili Rıza Vamık Kızı Hayrünnisa Besen                      2850

                 Malatya Milletvekili Hüseyin Sıtkı Gür Kızı Nuriye İdil                      2850

  Bursa Milletvekili M. Fehmi Gerçeker Kızı Meliha Çetinkaya      2850

  Bursa Milletvekili M. Fehmi Gerçeker Kızı Seniha Yazgan                      2850

Ergani Milletvekili Mahmut Sığınak Kızı Saadet Öztürk                      2850

            Gümüşhane Milletvekili Ziya Tuğlu Kızı Yadigar Savaşeri         2850

Çankırı Milletvekili M. Tevfik Durlanık Kızı Hatice Çivitçioğlu     2850

  Canik Milletvekili Şükrü Fırat Kızı H. Zahide Karamuk                      2850

   Sivas Milletvekili Rasim Başara Kızı Türkan Kınacı 2850

   Ankara Valisi M. Reşit Şahingiray Kızı İsmet Şahingiray     2850

                 Şanlıurfa Milletvekili Salih Hayali Kızı Gülendam Sayın                      2850

                I. Dönem Milletvekili Sıddık Mumcu Kızı Muzaffer Mumcu                      2850

                I. Dönem Milletvekili Mustafa Kızı Perihan Atsan 2850

                I. Dönem Milletvekili Mustafa Kızı İlhan Ekmekçioğlu  2850

Siverek Milletvekili M. İhsan Sağlam Kızı R. Faize Gümüş          2850

Ergani Milletvekili M. Emin Özserdar Kızı Nazime Ertekin          2850

                I. Dönem Milletvekili Kazım Özalp Kızı F. Güner Özalp 2850

                I. Dönem Milletvekili Süleyman Sırrı Kızı Gülbekem Aral                      2850

                I. Dönem Milletvekili Süleyman Sırrı Kızı Lamia Esmer 2850

                Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

                                                                                                                                                                                                                                                     

                I. Dönem Milletvekili M. Refik Kızı Türkan Çölaşan         2850

        I. Dönem Urfa Milletvekili Ali Sait Ursavaş Kızı Perihan Türkel 2850

                I. Dönem Kastamonu Milletvekili A. Kadir Kemali Kızı N. Uğur Gürsu (Öğütçü)        2850

                I. Dönem Kastamonu Milletvekili A. Kadir Kemali Kızı A. Türkan Atagan                      2850

         I. Dönem Van Milletvekili H. Sadık Kızı Sevinç Kutay            2850

I. Dönem K. Sahip Milletvekili A. Nebil Kızı A. Fahrinisa Alpsar                      2850

I. Dönem Beyazıt  Milletvekili M. Atıf Beyazıt Kızı Malike Terazi 2850

         I. Dönem İçel Milletvekili Şevki Göklevent Kızı Aliye Şevki Gülnar                      2850

I. Dönem Trabzon Milletvekili Mehmet Engin Kızı Meliha Engin 2850

I. Dönem Ardahan Milletvekili Server  Ahıskata Kızı Z. Belma Ahıskaatabekoğlu                      2850

I. Dönem Erzurum Milletvekili İsmail Naim Kızı Müsalemet Sanıvar                      2850

              Gaziantep Milletvekili Ragıp Yoğun Kızı L. Münevver Uslu                      2850

I. Dönem Ardahan Milletvekili Server Ahıskata Kızı L. Nesrin Ahıskaatabekoğlu                       2850

I. Dönem Lazistan Milletvekili Z. Abidin Başbuğoğlu Kızı N. Sevda Başbuğoğlu    2850

      İçel Milletvekili Haydar Arslan Kızı Canan Aşkın 2850

    I. Dönem Batum Milletvekili Edip Dinç Kızı Şükran Yavuzay        2850

                 Kütahya Milletvekili M. A. Cevdet Barlas Kızı E. Gülsevim Barlas                      2850

                I. Dönem Milletvekili A. Hamdi Ülkümen Oğlu Atila Ülkümen       2850

                I. Dönem Milletvekili Mazhar Germen Kızı S. Türkan Pirinççioğlu   2850

B - Özel Kanunlara Göre Vatani Hizmet Tertibinden Aylık Bağlananlar

 

                Aylık Sahiplerinin İsimleri  Gösterge Dayandığı Kanun

                                                                                                                                                                                                                                                                                     

Harun Atay Kızı Fatma Atay    2850                      6857

  Halil İbrahim Kızı Necibe İlvan    2850                        480

             Boğazlıyan Kaymakamı Kemal Kızı Müşerref Gürenci           2850                        271

     Yakup Örgü Eşi Hanife Örgü    4125                        870

Yusuf Çelik Eşi K. Makbule Çelik 4125                        870

         İsa Güneş Eşi Gülçiçek Güneş                        4125                      2378

     Hacı Altıner Eşi Cemile Altıner 4125                      1062

    Mehmet  Akman Eşi Satı Akman                        4125                      6576

  Mevlüt Meriç Eşi Fadime Şahin  4125                      1580

       Kemal Bahadır Demir Eşi Melek Sina Baydur    4125                      1936

         Mehmet Şanlı Baydar Eşi N. Güner Baydar 4125                      1936

         Mehmet Şanlı Baydar Kızı A.S. Leyla  Baydar 2850                      1936

         Mehmet Şanlı Baydar Kızı Asuman Baydar                        2850                      1936

      Talip Yener Eşi Saniye Yener   4125                      2097

    Talip Yener Kızı Nuriye Yener  2850                      2097

Talip Yener Babası Sabri Yener     2850                      2097

   Oktar Cirit Eşi F. Gülen Cirit      4125                      2096

Oktay Cirit Kızı N. Ece Cirit          2850                      2096

İsmail Şevket Erez Eşi F. Necla Erez                        4125                      2097

  H. Daniş Tunalıgil Eşi F. Firüze Tunalıgil          4125                      2097

  H. Daniş Tunalıgil Kızı H. Periel Tunalıgil          2850                      2097

                             

                Aylık Sahiplerinin İsimleri  Gösterge Dayandığı Kanun

                                                                                                                                                                                                                                                                                     

Mehmet Kıran Kızı Telli Kıran      2850                      2884

Mülazım Deniz Eşi Cevran Deniz  4125                      2998

      Mülazım Deniz Kızı Mavuş Deniz                        2850                      2998

Cemal Kaçar Eşi Şehri Kaçar     4125                      3187

    Kaşir Kaçar Kızı Çeşmi Çadırcı 2850                      3258

         Ali Tabak Eşi Zülfiye Tabak 4125                      3275

       Ali Tabak Kızı Melek Tabak  2850                      3275

  Remzi Gürkan Eşi Saffet Gürkan 4125                      3275

          Hakkı Şenhür                        5150                      3275

        Embiya Çavuş                        5150                      3275

        Ahmet Hamdi Efendi Kızı Emel Çardak            2850                        330

Süleyman Kulaksız Oğlu Sadık Kulaksız         2850                        389

       Tahir Ünlü Eşi Sultan Ünlü     4125                        167

 Tahir Ünlü Kızı Elmas Keskintaş                        2850                        167

     Tahir Ünlü Kızı Şükran Ünlü    2850                        167

   İbrahim Kalça Eşi Seyyare Kalça 4125                        682

 

 

 

 

 

 

       C - 11.10.1983 Tarihli ve 2913 Sayılı Kanun Gereğince Vatani Hizmet Tertibinden Aylık Bağlanan Dünya, Olimpiyat ve Avrupa Şampiyonluğu

               Kazanan Sporcular

 

                Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

                                                                                                                                                                                                                                                     

Rıza Doğan Eşi Nazmiye Doğan                      4125

      Nasuh Akar Eşi Ayşe Akar    4125

  Muharrem Candaş                      5150

    Mehmet Esenceli                      5150

          Hasan Sevinç                      5150

   Hasan Gemici Eşi Nezahat Gemici                      4125

    A. Nihat Kabanlı                      5150

Mustafa Dağıstanlı                      5150

   Ahmet Bilek Kızı Sevil Bilek     2850

     Ahmet Bilek Eşi Ayten Bilek  4125

           Sefer Baygın                      5150

           Ömer Topuz                      5150

  Nurettin Zafer Eşi Kıymet Zafer 4125

          Müzahir Sille                      5150

         Hasan Güngör                      5150

              Tevfik Kış                      5150

           Ahmet Ayık                      5150

      Mahmut Atalay                      5150

            S. Sırrı Acar                      5150

    Servet Meriç Eşi Bedia Meriç  4125

  Servet Meriç Kızı Ayşe Meriç   2850

   A. Gazanfer Bilge                      5150

               İsmet Atlı                      5150

     Cemal Yenilmez                       5150

İsmail Oğan   5150

                Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

                                                                                                                                                                                                                                                     

         Celal Atik Eşi Nadiye Atik  4125

Bayram Şit                                                                                                                                                                                                5150

          Yaşar Yılmaz                      5150

            D. Ali Erbaş                      5150

       İbrahim Zengin                      5150

       Mehmet Kartal                      5150

     Halil Şükrü Kızı Zehra Şavaşman                      2850

     Ahmet Mersinli Kızı Dilara Mersinli        2850

     Ahmet Mersinli Kızı Lilvana Mersinli        2850

      H. İlyas Alakoç                      5150

          Ali Rıza Alan                      5150

        Ahmet Enünlü                      5150

        Mithat Bayrak                      5150

      Reşit Karabacak                      5150

           Murat Güllü                      5150

Suat Kaledelen Eşi Z. Gönül Kaledelen                      4125

Ali Adem Eşi Esma Şenyüzlü       4125

      Eryetiş Kurtaral                      5150

        Ali Rıza Batur                      5150

       Kemal Sonunur                      5150

             Nuri Eroğlu                      5150

    Köksal Özoğluöz                      5150

          Tülay Özbek                      5150

  Osman Akbaş Eşi Ayşe Akbaş  4125

Yılmaz Helvacıoğlu                      5150

    Cemal Kılıç Kızı Yeter Kılıç     2850

        Mehmet Cahit Oktav Kızı Hülya Oktav            2850

D - 28.5.1986 tarihli ve 3292 Sayılı Kanun Gereğince Bakanlar Kurulu Kararıyla Vatani Hizmet Tertibinden  Aylık Bağlananlar

 

                Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

                                                                                                                                                                                                                                                     

  Abdülkerim Zırhlı Kızı Kadriye Zırhlı                       2850

  Abdülkerim Zırhlı Kızı Yurdagül Zırhlı             2850

         Mehmet Nuri Ateşoğlu Kızı Mübeccel Ateşoğlu                      2850

   Sezai Sanver Kızı Makbule Sanver                      2850

     Veysel Şatıroğlu Kızı Zehra Başer                      2850

Mümin Vatansever Eşi Zehra Vatansever    4125

     Salahaddin Galip                      5150

                Abdullah Deliormanlı   5150

      Hasan Ayyıldız                      5150

   Halil Arkayın Eşi Piruz Arkayın 4125

    Ali Rıza Atmaca Kızı Turan  Atmaca                      2850

  Salih Sıtkı Fıstıker Kızı Fikriye Şen                      2850

   Cevdet Gündüzlü                      5150

       Hüsnü Kahveci                      5150

      Yakup Yıldırım Türkan          5150

         Hüseyin Gazi                                       5150

            Arif Şentürk                      5150

M. Fuat Giray Eşi Nermin Giray 4125

      N. Turgut Adalı                      5150

      Ramadan Tunalı                      5150

            Eşref Özgür                      5150

  Mehmet Karasulu Eşi Ayşe Karasulu                      4125

                Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

                                                                                                                                                                                                                                                     

Selim Savaş   5150

      Mehmet Karaali                      5150

         Ali Mutlutürk                      5150

          İsmail Şimşek                      5150

          Remzi Doğru                      5150

Sabit Hafızoğlu Eşi Hulusiye Hafızoğlu                      4125

      Sabit Hafızoğlu Kızı Derya Hafızoğlu      2850

   Orhan Pandur Eşi Şaver Pandur 4125

           Hanifi Aktaş                      5150

            Ali Şengüler                      5150

       Nazım Başaran                      5150

Mümin Kaşmeroğlu                      5150

    Ahmet Kızılkaya                      5150

        Mahmut Önal (Bölükbaşı)   5150

            Şaban Güler                      5150

     Hüsniye Atasoy                      5150

    Sütçü İmam Kızı Duran Çiftdemir                      2850

     Saffet Recep Eşi Zehra Saffetoğlu                      4125

             Şaban Ergül                      5150

            Hacer Yücel                      5150

        Saadettin Bilen                      5150

            Remzi Uçan                      5150

        Mümin Akkaş                      5150

                     Aylık Sahiplerinin İsimleri Gösterge

                                                                                                                                                                                                                                                     

Yusuf Engin  5150

         Remzi Öztürk                      5150

H. Kerim Ateş Eşi Nayika Koç   4125

     Mehmet Öztürk Kızı Saniye Kayacan        2850

     Osman Hacıoğlu Eşi Asiye Hacıoğlu                      4125

            Yusuf Bilgiç                      5150

         Sabri İskender                      5150

  Avni Veli Özgürer                      5150

   Hayrettin Öztürk                      5150

Hüseyin Babekoğlu                      5150

          Niyazi Özgür                      5150

  Rıdvan Kurtulmuş                      5150

  Gültekin Karaman                       5150

İbrahim Zafer  5150
G – CETVELİ

(Gelecek Yıllara Geçici Yüklenmelere Girişmeye İzin Veren Kanunlar)
G - CETVELİ

(Gelecek Yıllara Geçici Yüklenmelere Girişmeye İzin Veren Kanunlar)

 

                                

       KANUNUN                                                                  

TARİHİ          NO.:                       KANUNUN ADI / MADDE NO.:        

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

  26.5.1927      1050 Muhasebe-i Umumiye Kanunu (Madde: 50, 51, 52)

  14.6.1934      2510 İskân Kanunu (Madde: 40)

  11.2.1950      5539 Karayolları Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun (Madde: 33)

18.12.1953      6200 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Vazifeleri Hakkında Kanun (Madde: 37)

  27.1.1954      6237 Limanlar İnşaatı Hakkında Kanun (Madde: 1)

    5.1.1961        222 İlköğretim ve Eğitim Kanunu (Madde: 84)

  16.8.1961        351 Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu (Madde: 20)

  25.1.1965        527 Gelecek Yıllara Geçici Yüklenmelere Dair Kanun (Madde: 1)

  15.3.1977      2082 İstanbul, Kayseri, Bursa Kapalı Çarşılarının Onarımı ve İmarı Hakkında Kanun (Madde: 2)

  12.3.1982      2634 Turizmi Teşvik Kanunu (Madde: 21)

    9.5.1985      3202 Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun (Madde: 45)

  30.5.1985      3212 Silahlı Kuvvetler İhtiyaç Fazlası Mal ve Hizmetlerinin Satış, Hibe, Devir ve Elden Çıkarılması; Diğer

                                Devletler Adına Yurt Dışı ve                               Yurt İçi Alımların Yapılması ve Eğitim Görecek Yabancı Personel

                               Hakkında Kanun (Madde: 5)

  21.6.1987      3402 Kadastro Kanunu (Madde: 39)

    2.7.1992      3833 Türk Silahlı Kuvvetleri Stratejik Hedef Planının Gerçekleştirilmesi Maksadıyla Gelecek Yıllara Sari

                               Taahhütlere Girişme Yetkisi                                      Verilmesi Hakkında Kanun (Madde: 1)

  21.2.2002      4629 Bazı Fonların Tasfiyesi Hakkında Kanun

                               Diğer kanunların gelecek yıllara geçici yüklenmelere girişmeye izin veren hükümleri.

H – CETVELİ

(6245 Sayılı Harcırah Kanununun 33 ve 50 nci Maddeleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve

Tazminat Miktarlarını Gösterir Cetvel)
H - CETVELİ

(6245 Sayılı Harcırah Kanununun 33 ve 50 nci Maddeleri Uyarınca Verilecek

Gündelik ve Tazminat Miktarlarını Gösterir Cetvel)

                                                                                             

                                GÜNDELİK MİKTARI (YTL.)

  I -   Yurt İçinde Verilecek Gündelikler (Madde : 33)                         

A -   a)   Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı ve Başbakan      30.00

        b)  Anayasa Mahkemesi Başkanı, Genelkurmay Başkanı, Bakanlar, Milletvekilleri, Kuvvet 

                Komutanları,  Jandarma  Genel  Komutanı,  Başbakanlık  Müsteşarı,  Cumhurbaşkanlığı

              Genel Sekreteri, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Sekreteri, Orgeneraller, Oramiraller,          

              Yargıtay,  Danıştay,  Uyuşmazlık  Mahkemesi  ve  Sayıştay  Başkanları, Cumhuriyet  ve    

              Danıştay Başsavcısı, Diyanet İşleri ve Yükseköğretim Kurulu Başkanları        27.60

 

B -   Memur ve Hizmetlilerden;          

        a)   Ek göstergesi 8000 ve daha yüksek olan kadrolarda bulunanlar (1) 24.00

        b)  Ek göstergesi 5800 (dahil) - 8000 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar (2) 21.60

        c)   Ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunanlar    19.20

        d)        Aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar        16.80

        e)        Aylık/kadro derecesi 5-15 olanlar   15.60                      

 

                                           

(1)   6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) bendine göre verilecek gündeliklerin hesabında bu tutar esas alınır.                                           

(2)   3717 sayılı Kanuna göre adli personel ile devlet davalarını takip edenlere verilecek yol tazminatının hesabında bu tutar esas alınır.                           
                                GÜNDELİK MİKTARI (YTL.)

II -   Arazi Üzerinde Çalışanlara Verilecek Tazminatlar (Madde 50)                   

A -   50 nci Maddenin 1, 2, 4  ve 5 inci Bentlerinde Yer Alan Personel :            

        a)   Kadro derecesi 1-4 olanlar        6.00

        b)  Kadro derecesi 5-15 olanlar   5.50                  

B -   50 nci Maddenin 3 üncü Bendinde Yer Alan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü Personeli :                    

        a)   Bölge Müdürü, Kadastro Müdürü, Kontrol Mühendisi      6.00

        b)  Bölge Müdür Yardımcısı, Kadastro Müdür Yardımcısı, Kadastro Şefi,

Mühendis, Kadastro Üyesi, Kontrol Memuru        6.00

        c)   Fen Memuru, Kadastro Teknisyeni, Teknisyen, Sicil Memuru, Sicil Katibi,

Daktilograf, Şoför,

              Yardımcı Hizmetler Sınıfı Personeli ve diğer hizmetliler      5.50

       

                                                                                   

Bu tazminattan yararlananlardan;               

1)     Memuriyet mahalli dışındaki çalışma alanlarında hizmet görenler ile 24.02.1984 gün ve 2981 sayılı Kanun uygulamasında çalışan Tapu ve Kadastro Genel

       Müdürlüğü personeline yukarıda yazılı miktarların yarısı ek olarak ödenir.                 

2)     Bu çalışmaları dolayısıyla arazide, şantiyede veya gemilerde geceleyenlere bu suretle bulunacak miktarın yarısı ek olarak ayrıca ödenir. 


İ – CETVELİ

(Çeşitli Kanunlara Göre Bütçe Kanunlarında Gösterilmesi Gereken Parasal Sınırlara Ait Cetvel)
İ - CETVELİ

(Çeşitli Kanunlara Göre Bütçe Kanunlarında Gösterilmesi Gereken Parasal Sınırlara Ait Cetvel)

                                                                                                                                                                                             

Kanun No.:                         Kanunun Adı                                                   Madde                         Fıkra                                                     Parasal Sınır (YTL.)

                                                                                                                                                                                                                                                       

a) 1050                         Muhasebe-i Umumiye Kanunu             24 -                                                         100 milyon - 300 milyon             

                            64                         - A)                         ÖZEL İDARELER VE BELEDİYELER   

                                                                                         Özel İdarelere ve Belediyelere ait harcamayı gerektiren taahhüt ve sözleşme                                                                                                     tasarıları  miktarı ne olursa olsun Maliye Bakanlığı vizesi dışındadır.        

                                                            B)                         GENEL VE KATMA BÜTÇELİ KURULUŞLAR   

                                                             a)                         2.7.1992 tarih ve 3833 sayılı Kanunun 1 inci maddesi kapsamında olup, Bakanlar Kurulunca onaylanan yıllık programlarda yer verilen projelere ilişkin                          işler, Uluslararası Anlaşmalar ve Bakanlar Kurulu Kararı gereğince yurt dışına                         gönderilen Türk Silahlı Kuvvetleri Birliklerinin ihtiyacı için mahallinden temin edilen her türlü mal ve hizmete ait taahhüt ve sözleşme tasarıları ile 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu kapsamında yapılan harcamalara ilişkin taahhüt                          evrakı miktarı ne olursa olsun Maliye Bakanlığı vizesi dışındadır.        

b) Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin harcamayı gerektiren taahhüt ve sözleşme tasarılarından;  

1. Tutarı,         

- Mal veya hizmet alımları için 1.250.000,       

- Yapım işleri için 2.500.000,       

Yeni Türk Lirasına kadar olanlar Maliye Bakanlığı vizesi dışındadır.  

Bu tutarlarda olan ve bu tutarları aşan taahhüt ve sözleşme tasarıları Maliye                                       Bakanlığınca vize edilecektir.       

2. Maliye Bakanlığı vize yetkisini belirlenecek limitler dahilinde il valilerine devredebilir.     

Kanun No.:                         Kanunun Adı                                                   Madde                         Fıkra                                                     Parasal Sınır (YTL.)

                                                                                                                                                                                                                                                       

                            83                         A-a                         a)                         İllerde, kuruluş merkezlerinde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki                                                                                                     ilçeler ve nüfusu 50.000'i geçen ilçelerde            600

                                                             b)                         Diğer ilçelerde        300

                                                             c)                         Yabancı  konuk  ve heyetlerin ağırlanması amacıyla görevlendirilecek                          mihmandarlara                          3.500

d) Mahkeme harç ve giderleri için                          6.000

(Ankara ve İstanbul İl Merkezleri için)                         20.000

e) Şehit cenazelerinin nakli amacıyla                         6.000

f) Doğal afetler nedeniyle oluşacak ihtiyaçlar için                         30.000

g) İl dışına yapılacak seyahatlerde kullanılacak akaryakıt giderleri için                         3.000

b) 2886                         Devlet İhale Kanunu  17                         2                                                      200.000

                                                         3                                                      600.000

                            45                         -                                                       600.000

                            51                         -  

a) İllerde, kuruluş merkezlerinde, askeri kurum kuruluş ve birliklerde, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçelerde ve nüfusu 50.000'i  geçen ilçelerde                          20.000

b)                         Diğer ilçelerde                         8.000

                            76                         -  a)                         Ankara, İstanbul ve İzmir İl merkezlerinde                          125.000

                                                             b)                         Diğer büyükşehir belediyesi olan il merkezlerinde                         65.000

c)                         Diğer il merkezleri, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki ilçeler                                                                                                  ve nüfusu 50.000'i geçen ilçelerde                         45.000

d)                         Diğer ilçelerde                         35.000

Bu madde ile ilgili parasal sınırları, herbiri için ayrı ayrı veya birlikte dört katına kadar artırmaya Maliye Bakanı yetkilidir. 

Kanun No.:                         Kanunun Adı                                                   Madde                         Fıkra                                                     Parasal Sınır (YTL.)

                                                                                                                                                                                                                                                       

c) 4353                         Maliye Bakanlığı Başhukuk Müşavirliği

                         ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün

                         Vazifelerine, Devlet Davalarının Takibi

                         Usullerine Dair Kanun                         27 1                                                  (Taşınmazın aynına yönelik davalar hariç)                         50.000

                                                         5                             (Taşınmazın aynına yönelik davalar hariç)                         25.000

                            28                         -                                                       900.000

                            29                         -                                                       900.000

                            30                         -                                                       1.200.000

                            31                         -                                                       600.000

                            34                         -                              (Taşınmazın aynına yönelik davalarda 27 nci madde ile sınırlı

                                                                                         olmak üzere)                         50.000

d) 5539                         Karayolları Genel Müdürlüğü Kuruluş

                         ve Görevleri Hakkında Kanun               32 C                                                  1.000 liralık limit                         35.000

                                                                                         10.000 liralık limit                         175.000

                                                                                             

e) 6200                          Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Teşki-

                         lât ve Vazifeleri Hakkında Kanun 35                         1                                                      25.000

                                                         2                                                      50.000

                                                                                             

f) 6760                         Vakıflar Umum Müdürlüğü Vazife ve

                         Teşkilâtı Hakkında Kanun               14 -                                                  1.000 liralık limit                         15.000

                                                                                         10.000 liralık limit                         150.000

g) 3202                         Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünün

                         Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun

                         Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek

                         Kabulüne Dair Kanun                         39 -                                                  1.500.000 liralık limit                         25.000

                                                                                         10.000.000 liralık limit                         100.000

Kanun No.:                         Kanunun Adı                                                   Madde                         Fıkra                                                     Parasal Sınır (YTL.)

                                                                                                                                                                                                                                                       

h) 3234                         Orman Genel Müdürlüğü Teşkilât ve

                         Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde

                         Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü

                         Hakkında Kanun     36 -                                                  100.000 liralık limit                         20.000

                                                                                         200.000 liralık limit                         100.000

                                                                                         1.500.000 liralık limit                         750.000

                                                                                         10.000.000 liralık limit                         4.000.000              i) 2942                         Kamulaştırma Kanunu                         3   -                                                         100.000                 

j) 3082                         Kamu Yararının Zorunlu Kıldığı Hallerde

                         Kamu Hizmeti Niteliği Taşıyan Özel

                         Teşebbüslerin Devletleştirilebilmesi

                         Usul ve Esasları Hakkında Kanun   4                         1                                                      50.000

 

k) 3289                         Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün

                         Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun 38                         -                              1.000.000 liralık limit                         50.000

                                                                                         2.000.000 liralık limit                         1.000.000

                                                                                         10.000.000 liralık limit                         5.000.000

l) 2828                         Sosyal Hizmetler ve Çocuk

                         Esirgeme Kurumu Kanunu             Ek Md.3                -                              10.000.000 liralık limit                         10.000

                                                                                         50.000.000 liralık limit                         40.000

 

                                         

Not :  Bu cetvelde Maliye Bakanlığı vize limiti olarak belirlenen mal veya hizmet alımları için 1.250.000 YTL, yapım işleri için ise 2.500.000 YTL bedeller yerine kuruluşların yurtdışı teşkilâtlarınca münhasıran yurtdışında yapılacak işlemlerde 3.1.2005 günlü T.C. Merkez Bankası Efektif Satış Kuru esas alınarak hesaplanan yabancı para cinsinden tutarlar esas alınır.

K – CETVELİ

(Ek Ders, Konferans ve Fazla Çalışma Ücretleri ile Diğer Ücret Ödemelerini Gösterir Cetvel)

 

 

 

(Tarama)
M – CETVELİ

(Pansiyon Ücretleri)

 

I.  Millî Eğitim Bakanlığı

II.  Sağlık Bakanlığı 
M - CETVELİ

(Pansiyon Ücretleri)

I - MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI

                                                                                                                                                      (YTL)

 

                                                  2005 Yılı 

Okul Türü ve Kademesi (Ücret)                                               

                                                                                                                                                                                                                    

İlköğretim Okulları 700

(Yatılı İlköğretim Bölge okulları, pansiyonlu ilköğretim okulları ile

özel eğitim okulları)

 

Ortaöğretim okulları 730    

Genel   ve  Mesleki  Teknik  Liseler,  Çok  Programlı Liseler

 

Yetişkinler Teknik Eğitim Merkezleri, Çıraklık Eğitim Merkezleri ve

Pratik Sanat Okulları 730

 

Mesleki ve Teknik Ortaöğretim Okulları 800

(3308 sayılı Kanun kapsamında olan okullar)

 

Anadolu ve Fen Liseleri 750

(Genel ve Mesleki Teknik Liseler, Çok programlı Liseler)

 

Meslekî ve Teknik Anadolu liseleri 800

(3308 sayılı Kanun Kapsamında olan okullar)                

    

II - SAĞLIK BAKANLIĞI

                                                                                                                

                                                     (YTL.)

                                                                                                                 2005 Yılı 

Okul Türü ve Kademesi (Ücret)                                               

                                                                                                                                                                                                                    

 

Sağlık Meslek Liseleri 800

 

 

 

 

(Devamı Tarama)