Dönem: 22 Yasama Yılı: 3

T.B.M.M. (S. Sayısı: 952)

Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun Tasarısı ve Iğdır Milletvekili Dursun Akdemir ile Denizli Milletvekili Ümmet Kandoğan ve Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş ile 12 Milletvekilinin, Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun Teklifleri ve

Adalet Komisyonu Raporu (1/994, 2/321, 2/474)

T.C.

Başbakanlık

Kanunlar ve Kararlar

Genel Müdürlüğü 10.3.2005

Sayı: B.02.0.KKG/101-1056/1089

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulunca 14.2.2005 tarihinde kararlaştırılan “Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

Recep Tayyip Erdoğan

Başbakan

GENEL GEREKÇE

Bilindiği üzere, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin disiplin cezalarının affedilmesine yönelik olarak 25.12.1985 tarihli ve 3249 sayılı Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun, 18.6.1992 tarihli ve 3817 sayılı Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun ve son olarak da 28.8.1999 tarihli ve 4455 sayılı Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun yürürlüğe konulmuştur.

Anılan kanunlarda yer alan hükümlere paralel olarak hazırlanan Tasarı ile; Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla basit veya nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal ve istihlâk kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçları sebebiyle, görevleriyle sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezaları ile 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 68 inci maddesinin ikinci fıkrasının (e) ve (f) bentlerine göre verilmiş yer değiştirme cezaları ve 69 uncu maddesine göre verilmiş meslekten çıkarma cezaları ile emniyet hizmetleri sınıfına dâhil personel ile çarşı ve mahalle bekçileri hakkında verilen meslekten çıkarma cezaları hariç olmak üzere, 23.4.1999 tarihinden 14.2.2005 tarihine kadar işlenmiş fiillerden dolayı memurlar ve diğer kamu görevlileri ile bu görevlerde bulunmuş olanlar hakkında kanun, tüzük ve yönetmelikler gereğince verilmiş olan disiplin cezalarının, bütün sonuçları ile affedilmesi öngörülmektedir.

MADDE GEREKÇELERİ

Madde 1.- Madde ile af kapsamına girecek fiiller belirlenmekte af kapsamına girenler hakkında uygulanacak işlemler düzenlenmektedir.

Buna göre, Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla basit veya nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal ve istihlâk kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma ve Devlet sırlarını açığa vurma suçlarına yönelik olarak işlenen fiiller ile 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 68 inci maddesinin ikinci fıkrasının (e) ve (f) bentlerine göre yer değiştirme cezası ve 69 uncu maddesine göre meslekten çıkarma cezasını gerektiren fiiller ile emniyet hizmetleri sınıfına dâhil personel ile çarşı ve mahalle bekçilerinin meslekten çıkarmayı gerektiren fiilleri af kapsamı dışında tutulmaktadır.

Madde 2.- Madde ile af kapsamına giren fiillerden dolayı verilmiş olan disiplin cezalarına karşı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce yargı mercilerine başvurmuş olanlardan, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde davaya devam etmek istediklerini bildirmeyenlerin davaları hakkında, davayı gören mahkeme ve Danıştayca, karar verilmesine yer olmadığına ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına karar verileceği ve vekâlet ücretine hükmedilmeyeceği öngörülmektedir.

Diğer taraftan, davalarına devam etmek istediklerini bildirenlerin davalarının, aleyhe sonuçlanması halinde de af hükümlerinin uygulanacağı hükme bağlanmaktadır.

Madde 3.- Madde ile Kanun hükümlerinin uygulanmayacağı personel belirlenmektedir.

Madde 4.- Yürürlük maddesidir.

Madde 5.- Yürütme maddesidir.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkındaki Kanun Teklifimiz gerekçesi ile birlikte ekte sunulmuştur.

Gereğini arz ederiz.

Saygılarımızla.

Dursun Akdemir	Ümmet Kandoğan
Iğdır	Denizli

GENEL GEREKÇE

Kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesini sağlamak amacıyla, memurlar ve diğer kamu görevlilerine, Kanunların, Yönetmeliklerin ve Tüzüklerin emrettiği ödev ve sorumlulukları yurt içinde ve yurt dışında yerine getirmemeleri, uyulması zorunlu hususları yapmamaları ve yasaklanan işleri yapmaları halinde, ilgili mevzuatında belirtilen esaslara ve fiilin ağırlık derecesine göre muhtelif disiplin cezaları verilmektedir.

Kurallara uyanlar ile uymayanlar, mevzuatın yasakladığı işleri yapanlar ile yapmayanlar arasında farklılık yaratabilmek, suç işleyenler hakkında belirli bir yaptırım uygulayabilmek ve gelecekte benzer davranışların ortaya çıkmasını engellemek amacıyla öngörülen disiplin cezaları, kamu hizmetlerinin gereği gibi yürütülmesinde büyük önem taşımaktadır.

Disiplin cezaları, işledikleri fiilin ağırlık derecesine göre, Devlet Memurlarının uyarılmaları, kınanmaları, aylıklarından 1/30 ile 1/8 arasında kesinti yapılması, bulundukları kademede 1 ile 3 yıl bekletilmeleri ve Devlet Memurluğundan çıkarılmaları şeklinde uygulanmaktadır.

Disiplin cezaları verildiği tarihten itibaren hüküm ifade etmekte ve derhal uygulanmaktadır. (Aylıktan kesme cezası, cezanın verilişini takip eden aybaşından itibaren uygulanmaktadır.) Ayrıca, bu cezalar memurun siciline de işlenmektedir.

Disiplin cezası olarak kendilerine uyarma veya kınama cezası verilmiş olanlar, bu cezaların uygulanmasından itibaren 5 sene, aylıktan kesme veya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmiş olanlar ise bu cezaların uygulanmasından itibaren 10 sene geçtikten sonra, verilmiş olan cezaların sicil dosyasından silinmesini isteyebilmektedirler. Ancak, Devlet Memuriyetinden çıkarılma sonucunu doğuran disiplin cezalarının ortadan kaldırılması hususunda mer'i mevzuatta herhangi bir düzenleme yer almamaktadır.

Ayrıca, haklarında disiplin cezası olarak aylıktan kesme veya kademe ilerlemesinin durdurulması cezası uygulanmış olanlar, Valilik, Büyükelçilik, Müsteşarlık, Müsteşar Yardımcılığı, Genel Müdürlük, Genel Müdür Yardımcılığı ve Daire Başkanlığı gibi görevlere atanamamaktadırlar.

Öte yandan, ceza vermeye yetkili amirler tarafından bu yaptırım, siyasi ve hukuka uygun olmayan kriterlerle kullanılabilmekte ve kamu görevlilerine haksız olarak disiplin cezası da verilebilmektedir. Bu şekilde cezaya muhatap olanların çalışma istek ve şevkleri kırılmaktadır. Haksız olarak verilmese dahi, disiplin cezası almış olan bazı kamu görevlileri, kurallara uygun olmayan fiilleri nedeniyle sonradan pişmanlık duymakta, ancak geçmişte almış oldukları cezalardan dolayı üst görevlere atanamamakta, memuriyetine son verilenlerin tekrar memur olabilmeleri mümkün bulunmamaktadır.

Disiplin cezasına muhatap olan kamu görevlileri, verilen cezalar nedeniyle idari Yargı mercilerinde dava açabilmekte ve dava açanlarla Devlet arasında ihtilaf oluşmakta, bu ihtilafların artması ve uzun süre devam etmesi ise kamu hizmetinin yerine getirilmesinde olumsuzluklar yaratabilmektedir.

Anayasanın 87 nci maddesi, genel af ilan etme yetkisini Türkiye Büyük Millet Meclisine bırakmıştır. Bu yetki, kamu kurum ve kuruluşlarında görevli memurlar ve diğer kamu görevlilerinin almış oldukları disiplin cezalarına ilişkin olarak, daha önce 1986, 1992 ve 1999 yıllarında olmak üzere 3 kez kullanılmıştır. Bu uygulamaların yapılmış olması, daha sonra disiplin cezası almış olanları af beklentisi içine sokmuştur.

Kanun Teklifi ile, genel nitelikte bir af öngörülmekte ve tüm bu olumsuzlukların giderilmesi suretiyle kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi amaçlanmaktadır.

Teklifimiz, kamu hizmetlerine girmeyi engelleyen devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, zimmet, ihtilas, irtikap, rüşvet, hırsızlık ve dolandırıcılık gibi suçlardan dolayı verilmiş olan cezaları af kapsamı dışında bırakmakta, af kapsamına aldığı cezalarla da devlet memurlarının ilerlemelerine ve üst kademedeki bazı görevlere gelebilmelerine imkân tanımaktadır. Ayrıca, disiplin cezası sebebiyle görevlerine son verilenlerin, yeniden devlet memuriyetine dönebilmelerini de mümkün kılmaktadır.

Öngörülen af, ilgililere geçmiş süreler için parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermemektedir.

Teklif, yürürlüğe gireceği tarihten önce işlenmiş fiil ve haller nedeniyle ilgililer hakkında uygulanmış olan disiplin cezalarının bütün sonuçlarıyla affedilmesini ve bu tarihten önce işlenmiş söz konusu fiiller için de disiplin cezası verilmemesini öngörmektedir.

IĞDIR MİLLETVEKİLİ DURSUN AKDEMİR İLE DENİZLİ MİLLETVEKİLİ

ÜMMET KANDOĞAN’IN TEKLİFİ

MEMURLAR İLE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN DİSİPLİN CEZALARININ AFFI

HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1.- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce işlenmiş Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, basit veya nitelikli zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal ve istihlak kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçları sebebiyle kurumla sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezaları ile 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanununun 68 inci maddesinin (e) ve (f) bendlerine ve 69 uncu maddesinin bir ila 4 üncü fıkralarına göre verilmiş yer değiştirme veya meslekten çıkarma mülga 2556 sayılı Hakimler Kanununun 92 nci maddesinin bir, iki, dört ve altıncı fıkralarına göre verilmiş meslekten çıkarma cezaları hariç olmak üzere; kanun, tüzük ve yönetmelikler gereğince memurlar ve diğer kamu görevlileri ile bu görevlerde bulunmuş olanlar hakkında verilmiş disiplin cezaları bütün sonuçları ile affedilmiştir.

Ancak, bu af ilgililere geçmiş süreler için parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermez.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce işlenen ve af kapsamına giren disiplin cezalarının verilmesini gerektiren fiillerden dolayı, ilgililer hakkında disiplin soruşturması ve kovuşturması yapılmaz; devam etmekte olan disiplin soruşturma ve kovuşturmaları işlemden kaldırılır, kesinleşmiş olan disiplin cezaları infaz edilmez.

Disiplin cezaları affedilenlerin sicil dosyalarındaki bu disiplin cezalarına dair kayıtlar, ilgililerin müracaatı aranmaksızın hükümsüz kalır ve dosyalarından çıkarılır.

MADDE 2.- Bu Kanunun kapsamına giren ve bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce işlenmiş disiplin suçları nedeniyle verilmiş olan disiplin cezalarına karşı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce idari yargı mercilerine başvurmuş olanlardan Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içinde dosyanın bulunduğu yargı merciine müracaat etmek suretiyle davaya devam etmek istediklerini bildirmeyenlerin davaları hakkında görülmekte olan davalarda davayı gören Mahkemece, karar temyiz edilmiş ise Danıştayca "karar verilmesine yer olmadığına" ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına karar verilir, vekalet ücretine hükmedilmez. Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 30 gün içinde davaya devam etmek istediklerini bildirenlerin davalarının görülmesine devam olunur. Ancak, davanın davacının aleyhine sonuçlanması halinde bu Kanunla getirilen af hükümleri uygulanır.

MADDE 3.- Bu Kanun hükümlerini 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu ile 357 sayılı Askeri Hakimler Kanununa tabi personel hakkında uygulanmaz.

MADDE 4.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 5.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun Teklifimiz ve gerekçesi ilişikte sunulmuştur.

Gereğini arz ederiz.

Saygılarımızla.

Kemalettin Göktaş	Ekrem Erdem	İlhan Albayrak
Trabzon	İstanbul	İstanbul
Recep Koral	Yahya Baş	Mustafa Cumur
İstanbul	İstanbul	Trabzon
Tevhit Karakaya	İlyas Arslan	M. Yaşar Öztürk
Erzincan	Yozgat	Yozgat
Bekir Bozdağ	İlyas Çakır	Ömer Özyılmaz
Yozgat	Rize	Erzurum
	Metin Yılmaz
	Bolu

GEREKÇE

28.8.1999 tarihinde çıkarılmış olan 4455 sayılı Kanun ile memurlar ile diğer kamu görevlilerinin 23 Nisan 1999 tarihinden önce almış oldukları disiplin cezaları bütün sonuçlarıyla affedilmiştir.

Fakat 2003 yılını yaşadığımız bu günlerde geçen seneler içinde yine aynı türde bir af kanununa ihtiyaç hâsıl olmuştur.

Ülkemizde zaman zaman çıkarılmış genel af kanunlarından cinayet işlemiş olanlar bile yararlanmışlardır.Aslında liyakatlı ve kendilerinden verim elde edilen bazı memurlarımız görevlerini yürütürken zaman zaman zorluklarla karşılaşmaktadırlar. Bu zorluklar bazen ast-üst ilişkisindeki kişisel çekişmelerden bazen uygulamadan bazen de siyasî mülahaza ve ihtiraslardan kaynaklanmaktadır. Sonuçta bu kişiler ve kamu zarar görmektedir.

Kırgınlık ve küskünlükleri ortadan kaldırmak, biraz olsun memurlarımıza kolaylık tanımak amacıyla teklifimiz hazırlanmıştır.

Teklifimizle memurlar ile diğer kamu görevlilerinin disiplin cezaları affedilerek bunlara ilişkin kayıtların dosyalarından çıkarılması öngörülmektedir.

TRABZON MİLLETVEKİLİ KEMALETTİN GÖKTAŞ İLE 12 MİLLETVEKİLİNİN TEKLİFİ

MEMURLAR İLE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN DİSİPLİN CEZALARININ AFFI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

MADDE 1.- Bu Kanunun yayımı tarihinden önce işlenmiş, Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla basit veya nitelikli zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal ve istihlâk kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçları sebebiyle kurumla sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezaları ile 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 68 inci maddesinin (e) ve (f) bentlerine ve 69 uncu maddesinin bir ila dördüncü fıkralarına göre verilmiş yer değiştirme veya meslekten çıkarma, mülga 2556 sayılı Hâkimler Kanununun 92 nci maddesinin bir, iki, dört ve altıncı fıkralarına göre verilmiş meslekten çıkarma cezaları hariç olmak üzere; kanun, tüzük ve yönetmelikler gereğince memurlar ve diğer kamu görevlileri ile bu görevlerde bulunmuş olanlar hakkında verilmiş disiplin cezaları bütün sonuçları ile affedilmiştir.

Ancak bu af, ilgililere geçmiş süreler için parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermez.

Bu Kanunun yayımı tarihinden önce işlenen ve af kapsamına giren disiplin cezalarının verilmesini gerektiren fiillerden dolayı, ilgililer hakkında disiplin soruşturma ve kovuşturması yapılmaz; devam etmekte olan disiplin soruşturma ve kovuşturmaları işlemden kaldırılır; kesinleşmiş olan disiplin cezaları infaz edilmez.

Disiplin cezaları affedilenlerin sicil dosyalarındaki bu disiplin cezalarına dair kayıtlar, ilgililerin müracaatı aranmaksızın hükümsüz kalır ve dosyalarından çıkarılır.

MADDE2.- Bu Kanunun kapsamına giren ve bu Kanunun yayımı tarihinden önce işlenmiş disiplin suçları nedeniyle verilmiş olan disiplin cezalarına karşı Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce idarî yargı mercilerine başvurmuş olanlardan, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde dosyanın bulunduğu yargı merciine müracaat etmek suretiyle davaya devam etmek istediklerini bildirmeyenlerin davaları hakkında; görülmekte olan davalarda davayı gören mahkemece, karar temyiz edilmiş ise Danıştayca, “karar verilmesine yer olmadığına” ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına karar verilir; vekalet ücretine hükmedilmez. Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde davaya devam etmek istediklerini bildirenlerin davalarının görülmesine devam olunur. Ancak, davanın davacının aleyhine sonuçlanması halinde bu Kanunla getirilen af hükümleri uygulanır.

MADDE3.- Bu Kanun hükümleri, 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu ile 357 sayılı Askeri Hâkimler Kanununa tabi personel hakkında uygulanmaz.

MADDE 4.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE5.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Adalet Komisyonu Raporu

Türkiye Büyük Millet Meclisi

Adalet Komisyonu 21.6.2005

Esas No.: 1/994, 2/321, 2/474

Karar No.: 89

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlığınızca 15.3.2005 tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza havale edilmiş olan “Memurlar ile Diğer Kamu Görevlilerinin Bazı Disiplin Cezalarının Affı Hakkında Kanun Tasarısı (1/994)” ile “Iğdır Milletvekili Dursun Akdemir ile Denizli Milletvekili Ümmet Kandoğan’ın (2/321)” ve “Trabzon Milletvekili Kemalettin Göktaş ile 12 Milletvekilinin (2/474)” aynı mahiyetteki kanun teklifleri, Komisyonumuzun 26.5.2005 tarihli 25 inci birleşiminde Adalet Bakanlığı temsilcilerinin katılmalarıyla, Tasarı ile tekliflerin birleştirilerek görüşülmesine ve Tasarının esas alınmasına karar verilmiştir.

Komisyonumuzun 21.6.2005 tarihli 30 uncu birleşiminde Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sayın Mehmet Ali Şahin ile Adalet Bakanlığı temsilcilerinin de katılmalarıyla incelenip görüşülen Tasarı aynen kabul edilmiştir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan	Başkanvekili	Sözcü
Köksal Toptan	Recep Özel	Ramazan Can
Zonguldak	Isparta	Kırıkkale
Kâtip	Üye	Üye
Hasan Kara	Fehmi Hüsrev Kutlu	Halil Ünlütepe
Kilis	Adıyaman	Afyonkarahisar
Üye	Üye	Üye
Halil Özyolcu	Haluk İpek	Feridun Fikret Baloğlu
Ağrı	Ankara	Antalya
(Toplantıya katılmadı)
Üye	Üye	Üye
Yüksel Çorbacıoğlu	Orhan Yıldız	Mehmet Küçükaşık
Artvin	Artvin	Bursa
(Toplantıya katılmadı)
Üye	Üye	Üye
Feridun Ayvazoğlu	Muzaffer Külcü	Mustafa Nuri Akbulut
Çorum	Çorum	Erzurum
Üye	Üye	Üye
Mahmut Durdu	Mehmet Yılmazcan	Hakkı Köylü
Gaziantep	Kahramanmaraş	Kastamonu
		(Toplantıya katılmadı)
Üye	Üye	Üye
Muharrem Kılıç	Orhan Eraslan	Enver Yılmaz
Malatya	Niğde	Ordu
Üye	Üye	Üye
Mehmet Nuri Saygun	Ahmet Çağlayan	Bekir Bozdağ
Tekirdağ	Uşak	Yozgat

HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

MEMURLAR İLE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN BAZI DİSİPLİN CEZALARININ AFFI HAKKINDA KANUN TASARISI

Disiplin affının kapsamı

MADDE 1.- Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla basit veya nitelikli zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyet kırıcı suçlar veya istimal ve istihlâk kaçakçılığı dışında kalan kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçları sebebiyle, görevleriyle sürekli olarak ilişik kesilmesi sonucunu doğuran disiplin cezaları ile 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununun 68 inci maddesinin ikinci fıkrasının (e) ve (f) bentlerine göre verilmiş yer değiştirme cezaları ve 69 uncu maddesine göre verilmiş meslekten çıkarma cezaları ile emniyet hizmetleri sınıfına dahil personel ile çarşı ve mahalle bekçileri hakkında verilen meslekten çıkarma cezaları hariç olmak üzere; kanun, tüzük ve yönetmelikler gereğince memurlar ve diğer kamu görevlileri ile bu görevlerde bulunmuş olanlar hakkında 23.4.1999 tarihinden 14.2.2005 tarihine kadar işlenmiş fiillerden dolayı verilmiş disiplin cezaları bütün sonuçları ile affedilmiştir.

23.4.1999 tarihinden 14.2.2005 tarihine kadar işlenen ve af kapsamına giren disiplin cezalarının verilmesini gerektiren fiillerden dolayı, ilgililer hakkında disiplin soruşturma ve kovuşturması yapılmaz; devam etmekte olan disiplin soruşturma ve kovuşturmaları işlemden kaldırılır; kesinleşmiş olan disiplin cezaları uygulanmaz.

Disiplin cezaları affedilenlerin sicil dosyalarındaki bu disiplin cezalarına dair kayıtlar, ilgililerin müracaatı aranmaksızın hükümsüz kalır ve dosyalarından çıkarılır.

Disiplin cezalarının affı ilgililere geçmiş süreler için özlük hakları ve parasal yönden herhangi bir talep hakkı vermez.

Disiplin cezalarına karşı açılan davalar

MADDE 2.- Bu Kanun kapsamına giren ve 23.4.1999 tarihinden 14.2.2005 tarihine kadar işlenmiş fiillerden dolayı verilmiş olan disiplin cezalarına karşı bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce idarî yargı mercilerine başvurmuş olanlardan, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde dosyanın bulunduğu yargı merciine müracaat etmek suretiyle davaya devam etmek istediklerini bildirmeyenlerin davaları hakkında, görülmekte olan davalarda davayı gören mahkemece, karar temyiz edilmiş ise Danıştayca, karar verilmesine yer olmadığına ve tarafların yaptıkları masrafların üzerlerinde bırakılmasına karar verilir, vekâlet ücretine hükmedilmez.

Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde davaya devam etmek istediklerini bildirenlerin davalarının görülmesine devam olunur. Ancak, davanın davacının aleyhine sonuçlanması halinde bu Kanunla getirilen af hükümleri uygulanır.

Af kapsamı dışında kalan personel

MADDE 3.- Bu Kanun hükümleri, 926 sayılı Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu ile 357 sayılı Askeri Hâkimler Kanununa tâbi personel hakkında uygulanmaz.

Yürürlük

MADDE 4.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 5.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Recep Tayyip Erdoğan
Başbakan
Dışişleri Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.	Devlet Bak. ve Başb. Yrd.
A. Gül	A. Şener	M. A. Şahin
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Devlet Bakanı
B. Atalay	A. Babacan	M. Aydın
Devlet Bakanı	Devlet Bakanı	Adalet Bakanı
G. Akşit	K. Tüzmen	C. Çiçek
Millî Savunma Bakanı V.	İçişleri Bakanı	Maliye Bakanı
O. Pepe	A. Aksu	K. Unakıtan
Millî Eğitim Bakanı	Bayındırlık ve İskân Bakanı	Sağlık Bakanı
H. Çelik	Z. Ergezen	R. Akdağ
Ulaştırma Bakanı	Tarım ve Köyişleri Bakanı	Çalışma ve Sos. Güv. Bakanı V.
B. Yıldırım	S. Güçlü	E. Mumcu
Sanayi ve Ticaret Bakanı	En. ve Tab. Kay. Bakanı	Kültür ve Turizm Bakanı
A. Coşkun	M. H. Güler	E. Mumcu
	Çevre ve Orman Bakanı
	O. Pepe

ADALET KOMİSYONUNUN

KABUL ETTİĞİ METİN

MEMURLAR İLE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN BAZI DİSİPLİN CEZALARININ AFFI HAKKINDA KANUN TASARISI

Disiplin affının kapsamı

MADDE 1.- Tasarının 1 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Disiplin cezalarına karşı açılan davalar

MADDE 2.- Tasarının 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Af kapsamı dışında kalan personel

MADDE 3.- Tasarının 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Yürürlük

MADDE 4.- Tasarının 4 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

Yürütme

MADDE 5.- Tasarının 5 inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.