| |||||||
Toplantı No | : | 2007/005 | |||||
Gündem No | : | 62 | |||||
Karar Tarihi | : | 05.02.2007 | |||||
Karar No | : | 2007/UH.Z-401 | |||||
Şikayetçi: | |||||||
Şirin Tem. İnş. Gıda Taah. San. Tic. Ltd. Şti., İslambey Mahallesi Mehmetpaşa Sokak Nu 22/a KİLİS | |||||||
İhaleyi yapan idare: | |||||||
Musabeyli Yatılı İlköğretim Bölge Okulu, Cumhuriyet Mahallesi Tansu Çiller Caddesi 79600 Musabeyli/KİLİS | |||||||
Başvuru tarih ve sayısı: | |||||||
15.01.2007 / 1154 | |||||||
Başvuruya konu ihale: | |||||||
2006/185082 İhale Kayıt Numaralı “Hizmet Satın Alımı” İhalesi | |||||||
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: | |||||||
31.01.2007 tarih ve 08.01.45.0130/2007-10 sayılı Ön İnceleme Raporunda; Musabeyli Yatılı İlköğretim Bölge Okulu tarafından 13.12.2006 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Hizmet Satın Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şirin Tem. İnş. Gıda Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 15.01.2007 tarih ve 1154 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu, İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 21 inci maddesinin (d) bendi uyarınca başvurunun reddine , Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinde iddiaların incelenebilmesine Kurulca karar verilebilmesinin koşulları düzenlenmiş olup, incelenen dosyada öngörülen koşullar oluşmadığından iddiaların incelenmesine gerek bulunmadığına, Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir. | |||||||
Karar: | |||||||
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi: Aynı Yönetmeliğin 21 inci maddesinin (d) bendinde ise, süresi içinde 8 inci maddeye aykırılık giderilmemiş ise başvurunun reddine karar verileceği hükmü yer almaktadır. Başvuru dosyasının incelenmesinden, başvuru dilekçesine başvuru ehliyetini haiz olunduğuna dair belgelerin aslı veya onaylı örneklerinin eklenmediği, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 20 nci maddesi gereğince giderilmesi gerektiğinin şikayetçiye 22.01.2007 tarihinde tebliğ edilmesine rağmen eksikliklerin süresinde tamamlanmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca, asgari işçilik maliyetinin gün sayısına dayalı değil, işin başlangıç ve bitiş tarihlerinin içinde bulunduğu aylardaki küsur günler hariç olmak üzere tam aylar esas alınarak hesaplanması gerektiğinden, işin yapılacağı toplam gün sayısı esas alınarak yapılan hesaplamanın mevzuata uygun olmayacağı, ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin mevzuata aykırılık iddialarına ilişkin olarak ise şikayetçi tarafından ihaleye teklif vermeden önce idareye şikayet başvurusunda bulunulmadığı tespit edilmiştir. Açıklanan nedenlerle; 1) İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 21 inci maddesinin (d) bendi uyarınca başvurunun reddine , 2) Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinde iddiaların incelenebilmesine Kurulca karar verilebilmesinin koşulları düzenlenmiş olup, incelenen dosyada öngörülen koşullar oluşmadığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına, Oyçokluğu ile karar verildi. | |||||||
Karşı Oy: | |||||||
Karara konu ihalede itirazen şikayet başvurusunda bulunan isteklinin başvuru dilekçesindeki bazı eksiklikler nedeniyle ilgilinin başvurusunun reddine karar verilmiştir. İhale işlem dosyası içinde bulunan ve dosyanın incelenmesiyle anlaşılabilecek hususların dilekçede belirtilmemiş olmasına dayanılarak başvurunun reddedilmemesi gerektiği açıktır. Nitekim, Kamu İhale Kurulu kararlarına karşı idari yargı yerlerinde açılan davaları temyizen incelemekle görevli bulunan Danıştay 13. Dairesi bir çok kararında (örneğin E.2006/1315, K.2006/2322; E. 2005/6611, K.2006/1311); “ itirazen şikayet başvuruları üzere Kamu İhale Kurulunun hangi kararları alacağının Yasayla belirlenmesi, bunlar arasında dilekçenin reddine ilişkin bir karar türüne ve bazı koşulları taşımayan itiraz dilekçelerinin incelenmeksizin reddine olanak tanıyan bir usule de yer verilmemesi karşısında, itiraz incelenmesini ortadan kaldıran böyle bir usulün Kurulca yönetmelikle getirilmesinin hukuki dayanağı olmadığı aşikardır.” gerekçesine yer vermek suretiyle itirazen şikayet başvurusu dilekçelerindeki bazı eksikliklerden dolayı, dilekçenin reddi veya başvurunun reddi gibi bir karar verilemeyeceğine hükmetmiştir. Belirtilen nedenlerle; 4734 sayılı Kanunda belirlenen usul ve sürelere uygun olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz. K.Nejat ÜNLÜ Bilal KARACA Kurul Üyesi Kurul Üyesi | |||||||
ile ilişkili yeni içerik eklendiğinde e-mail gönderilsini istiyorsanız, üye olmanız gerekmetedir.