KARAR, Kamu İhale Kurumu, 2007/UH.Z-649 K. Kararı

13.02.2007 tarih ve 08.00.96.0177/2007-2 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

            İzmir Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 01.02.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Hastane Otelciliği Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atasoy Temizlik Hizm. Turz. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 10.01.2007 tarih ve 705 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 21 inci maddesinin (d) bendi uyarınca başvurunun reddine ,

Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinde iddiaların incelenebilmesine Kurulca karar verilebilmesinin koşulları düzenlenmiş olup, incelenen dosyada öngörülen koşullar oluşmadığından iddiaların incelenmesine gerek bulunmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

            1) İhale ilanında işin adının Hastane Otelciliği Hizmeti Alımı olarak gösterildiği, bu ifadenin tam olarak neyi kapsadığının anlaşılamadığı bu düzenlemenin rekabeti sınırladığı,

            2) İhale ilanında benzer iş olarak farklı konularda belgelerin istenildiği; genel temizlik hizmetleri, yemek pişirme ve servis hizmetleri, bilgisayar kullanıcı hizmetleri, teknik bakım ve onarım hizmetlerinin bir arada ihale edildiği, aralarında doğal bir bağlantı olmayan bu hizmetlerin bir arada ihale edilemeyeceği,

            3) Teklif edilen bedelin % 25 i oranında iş bitirme belgesi istenildiği, gerek ayrı ayrı hizmetler bakımından, gerekse hastane otelciliği başlığı altında tek bir belge üzerinden yeterliğin bu şekilde geniş tutulmasının rekabeti engelleyeceği,

İddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 8 inci maddesinde Kamu İhale Kurumuna yapılacak başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiştir.

Aynı Yönetmeliğin 21 inci maddesinin (d) bendinde ise, süresi içinde 8 inci maddeye aykırılık giderilmemiş ise başvurunun reddine karar verileceği hükmü yer almaktadır.

Başvuru dosyasının incelenmesinden, Başvuru dilekçesine ihale dokümanı satın alındığı veya ön yeterlik başvurusunda bulunulduğu veya teklif sunulduğunu gösteren belgelerin eklenmediği, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 20 nci maddesi gereğince giderilmesi gerektiğinin şikayetçiye 28.01.2007 tarihinde tebliğ edilmesine rağmen eksikliklerin tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

1) İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 21 inci maddesinin (d) bendi uyarınca başvurunun reddine,

2) Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinde iddiaların incelenebilmesine Kurulca karar verilebilmesinin koşulları düzenlenmiş olup, incelenen dosyada öngörülen koşullar oluşmadığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kamu İhale Kurulu kararlarına karşı idari yargı yerlerinde açılan davaları temyizen incelemekle görevli bulunan Danıştay 13. Dairesi bir çok kararında (örneğin E.2006/1315, K.2006/2322; E. 2005/6611, K.2006/1311);  “ itirazen şikayet başvuruları üzere Kamu İhale Kurulunun hangi kararları alacağının Yasayla belirlenmesi, bunlar arasında dilekçenin reddine ilişkin bir karar türüne ve bazı koşulları taşımayan itiraz dilekçelerinin incelenmeksizin reddine olanak tanıyan bir usule de yer verilmemesi karşısında, itiraz incelenmesini ortadan kaldıran böyle bir usulün Kurulca yönetmelikle getirilmesinin hukuki dayanağı olmadığı aşikardır.”  gerekçesine yer vermek suretiyle itirazen şikayet başvurusu dilekçelerindeki bazı eksikliklerden dolayı, dilekçenin reddi veya başvurunun reddi gibi bir karar verilemeyeceğine hükmetmiştir.

            Bu itibarla; ihale işlem dosyası içinde bulunan ve dosyanın incelenmesiyle anlaşılabilecek hususların dilekçede belirtilmemiş olmasına dayanılarak başvurunun reddedilmemesi gerekmektedir.

            Belirtilen nedenlerle; 4734 sayılı Kanunda belirlenen usul ve sürelere uygun olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.

        Bilal KARACA              Muzaffer EREN                   Adnan ZENGİN           K.Nejat ÜNLÜ        

Kurul Üyesi                  Kurul Üyesi                          Kurul Üyesi                 Kurul Üyesi