KARAR, Kamu İhale Kurumu, 2007/UH.Z-812 K. Kararı

20.02.2007 tarih ve 08.02.15.G015/2007-3E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

            İskenderun Belediye Başkanlığı (Su ve Kanal İşletme Müdürlüğü)’nce 19.12.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak VİP Güvenlik ve Koruma Hizm. Tic. Ltd. Şti.’nin 30.12.2006 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin  05.01.2007 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin  19.01.2007 tarih ve 1880 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.01.2007 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

           İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden; ihale sürecinde yapılan ve yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline, karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Kamu İhale Genel Tebliği’nde, hizmet alım ihalelerinde, asgari işçilik maliyetinin, brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedel ile işveren sigorta prim tutarından oluştuğu hususuna yer verildiği, ihale kararına itiraz etmeleri üzerine, idarece kendilerine, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyeti karşıladığının bildirildiği, ancak idarece yaklaşık maliyetin doğru hazırlanmadığı, başvuru konusu ihalenin bir özel güvenlik hizmet alımı  ihalesi olduğu, asgari ücretin üzerine bir maaş farkının öngörülmemesinin, işçilerin yemek ve yol ihtiyaçları için de herhangi bir belirleme yapmadığı ve zorunlu giderleri gözetmediği, iddialarına yer verilmiştir.

            4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinde, ihale işlemlerine devam edilerek sözleşme imzalanabileceğinin bildirilmesi durumunda ise, şikayette bulunan aday veya isteklinin, kendisine bildirim yapıldığı tarihi izleyen üç gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hükme bağlanmıştır.

            İdarece 05.01.2007 tarih 11 sayılı işlem ile ihale işlemlerine devam kararı alındığı, idarenin söz konusu kararlarının 15.01.2007 tarihinde şikayetçiye tebliğ edildiği, bu durumda, şikayetçinin kendisine bildirim yapıldığı tarihi izleyen üç gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecek iken, bu süre geçtikten sonra, 19.01.2007 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçeyle Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Kuruma itirazen şikayet başvuru süresi geçirildikten sonra yapılan başvurunun süre yönünden reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kamu İhale Kurulu kararlarına karşı idari yargı yerlerinde açılan davaları temyizen incelemekle görevli bulunan Danıştay 13. Dairesi bir çok kararında (örneğin E.2006/1315, K.2006/2322; E. 2005/6611, K.2006/1311);  “ itirazen şikayet başvuruları üzere Kamu İhale Kurulunun hangi kararları alacağının Yasayla belirlenmesi, bunlar arasında dilekçenin reddine ilişkin bir karar türüne ve bazı koşulları taşımayan itiraz dilekçelerinin incelenmeksizin reddine olanak tanıyan bir usule de yer verilmemesi karşısında, itiraz incelenmesini ortadan kaldıran böyle bir usulün Kurulca yönetmelikle getirilmesinin hukuki dayanağı olmadığı aşikardır.”  gerekçesine yer vermek suretiyle itirazen şikayet başvurusu dilekçelerindeki bazı eksikliklerden dolayı, dilekçenin reddi veya başvurunun reddi gibi bir karar verilemeyeceğine hükmetmiştir.

            Bu itibarla; ihale işlem dosyası içinde bulunan ve dosyanın incelenmesiyle anlaşılabilecek hususların dilekçede belirtilmemiş olmasına dayanılarak başvurunun reddedilmemesi gerekmektedir.

            Belirtilen nedenlerle; 4734 sayılı Kanunda belirlenen usul ve sürelere uygun olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunun esasının incelenmesi gerektiği oyuyla, karara katılmıyoruz.

                            K.Nejat ÜNLÜ                                     Bilal KARACA

                               Kurul Üyesi                                         Kurul Üyesi