| |||||||
Toplantı No | : | 2007/008 | |||||
Gündem No | : | 15 | |||||
Karar Tarihi | : | 19.02.2007 | |||||
Karar No | : | 2007/UM.Z-556 | |||||
Şikayetçi: | |||||||
Berk Gaz San ve Tic. Ltd. Şti., Başkent Sanayi Sitesi 660. Sokak, No:33 Ostim/ ANKARA Vekili Av. Yasin SAYIN Hanımeli Sokak No:30/12 Sıhhiye/ ANKARA | |||||||
İhaleyi yapan idare: | |||||||
Samsun Doğum ve Çocuk Bakımevi Baştabipliği, Adalet Mahallesi 100.Yıl Bulvarı , SAMSUN | |||||||
Başvuru tarih ve sayısı: | |||||||
09.01.2007 / 663 | |||||||
Başvuruya konu ihale: | |||||||
2006/176680 İhale Kayıt Numaralı “Oksijen ve Azot Protoksit Gazı Temini” İhalesi | |||||||
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: | |||||||
14.02.2007 tarih ve 07.00.14.0200/2007-1E sayılı Esas İnceleme Raporunda; Samsun Doğum ve Çocuk Bakımevi Baştabipliği’nce 22.12.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Oksijen ve Azot Protoksit Gazı Temini” ihalesine ilişkin olarak Berk Gaz San ve Tic. Ltd. Şti.’nin 18.12.2006 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.12.2006 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 09.01.2007 tarih ve 663 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2007 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden; ihale sürecinde yapılan ve mevzuata aykırılıkları tespit edilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu saptandığından, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline, Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir. | |||||||
Karar: | |||||||
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi: İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalenin kısmi teklife açık olarak yapılmadığı, ihalenin oksijen ve azot protoksit gazı alımı ihalesi olduğu, ülkemizde her iki gazla ilgili olarak faaliyet gösteren sanayi kuruluşu sayısının yok denebilecek kadar az olduğu, bu nedenle böyle bir düzenleme yapılmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5’inci maddesinde belirtilen ilkelere aykırı olduğu, aynı zamanda bu düzenlemenin Sağlık Bakanlığının 22.02.2005 tarihli ve 2005/29 sayılı genelgesine de aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır: Yukarıdaki hükümler uyarınca idarelere ihaleyi kısmi teklife açıp açmama yönünde takdir yetkisi tanınmış ise de, bu yetki mutlak ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri göz önünde bulundurulmak suretiyle 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde ifadesini bulan “rekabet” ve “ihtiyaçların uygun şartlarla karşılanması” temel ilkelerine uygun olarak kullanılması gerekmektedir. İdari şartnamede ihalenin tamamına teklif verilebileceği düzenlenmiştir. İdareye bu konuda şikayet başvurusu yapılmış ve idare cevabında kararın gerekçesinden bahsetmemiştir. Kısmi teklife kapalı olan ihale konusu işin iki ayrı kaleme ilişkin gaz alımı ihalesi olduğu, her iki gaza ilişkin üretim yapan çok az sayıda şirket olduğu ve iki firmanın ihale dokümanını satın aldığı, tek firmanın teklif verdiği ihalede katılımın ve rekabet ortamının sağlanamadığı ve bu durumun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 5’inci maddesine aykırı olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca Sağlık Bakanlığının 2005/29 sayılı “Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar” konulu genelgesinin Genel Esaslar Bölümünün (c) bendinde: “Birkaç istekli tarafından karşılanması mümkün olan ihtiyaçların kısmi teklife açık olarak (kalem kalem ) ihale edilmesi (örneğin ilaç, serum, tıbbi sarf malzemeleri, demirbaş ve gaz alımları gibi), kit karşılığı cihaz edinme ihaleleri gibi gruplandırılabilecek ihtiyaçların temininde ise grup halinde ihaleye çıkılması hususuna dikkat edilmesi gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır. Sağlık Bakanlığına bağlı olan idarenin, ihaleye çıkarken anılan genelge düzenlemesini de göz önünde bulundurması gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle; Oyçokluğu ile karar verildi. | |||||||
Karşı Oy: | |||||||
Şikayet konusu ihalenin, “ihtiyacın uygun zaman ve şartlarda karşılanması” ilkesine uygun olarak gerçekleştirildiği, söz konusu alımın kısımlara ayrılarak ihale edilmesinde idarenin tereddütleri bulunduğu (azot protoksit gazına tek başına teklif çıkmaması gibi), kaldı ki bu konuda idarenin tam yetkili olduğu, piyasada her iki gazı birden verebilecek yeterli sayıda firma bulunduğu ve dolayısı ile şikayetin uygun olmadığı görüşü ile kurulun, bu gerekçe ile ihalenin iptaline ilişkin kararına katılmıyorum. Hakkı USTAÖMER Kurul Üyesi | |||||||
ile ilişkili yeni içerik eklendiğinde e-mail gönderilsini istiyorsanız, üye olmanız gerekmetedir.