KARAR, Kamu İhale Kurumu, 2007/UY.Z-1966 K. Kararı

04.06.2007 tarih ve 06.03.54.0157/2007-21E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

            Hayrabolu Belediye Başkanlığı Başkanlığınca 29.03.2007 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan “Hayrabolu (Tekirdağ) İçme Suyu İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Solmaz İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ nin 26.04.2007 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 01.05.2007 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin  21.05.2007 tarih ve 14731 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2007 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Esas İnceleme Raporu ve ekleri ile ihale dosyası incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;  Hayrabolu (Tekirdağ) İçme Suyu İnşaatı İşi ihalesinin ihale yetkilisince “dosya münderacatının tetkikinde özel şartnamede yer verilmesine gerek duyulmayan bir hususun 10 uncu maddede yer alması ve bu hususun ilan ve tip idari şartnamede yer almamasının, istekliler arasında ihalede rekabeti engeller bir durum oluşturduğu, Kamu yararını olumsuz etkileyecek bir niteliğe dönüştüğü” gerekçesiyle iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

iddialarına yer verilmiştir.

İhalenin iptal gerekçesi ile sınırlı olarak inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 39 uncu maddesinde; "İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir." hükmü bulunmaktadır.

11.04.2007 tarihli ihale komisyon kararı ile; “Yapım işine ait özel şartnamenin 10 uncu maddesinde motopomp ve ekipmanları ile ilgili en az üç firmadan temin  edilen TSE, ISO, TSEK belgeleri ile proforma faturaların istenilmesi, ancak bu hususun ihale ilanı ve tip idari şartnamede yer almamasının isteklilerce dosya münderacatının eksik algılanmasına neden olduğu, bu hususun ihale komisyonlarınca rekabeti engeller nitelikte görüldüğünden ihalenin iptalinin uygun olacağı kanaatine varıldığı” gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verildiği, ihale yetkilisinin “Gerekçe: Dosya münderacatının tetkikinde; özel şartnamede yer verilmesine gerek duyulmayan bir hususun 10 uncu maddede yer alması, yine ihale ilanı ve tip idari şartnamede yer almamış olması, katılan firmalar arasında eksik algılamaya neden olduğu, nitekim 13 firmadan 12 sinin bu hususa riayet etmediği, dolayısıyla bu hususun ihalede rekabeti engeller bir durum ile kamu yararını olumsuz etkileyecek bir niteliğe dönüşebileceği kanaatine varılarak ihalenin iptalinin uygun olduğuna karar verilmiştir” şeklinde şerh düşerek 11.04.2007 tarihli onayı ile ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 28 inci maddesinde; “…İhale ve ön yeterlik ilanlarında yer alan bilgiler ile ihale veya ön yeterlik dokümanını oluşturan belgelerde idarece yapılan düzenlemelerin birbirine uygun olması gerekir.

İhale ve ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez” hükmü yer almaktadır.

            Hayrabolu (Tekirdağ) İçme Suyu İnşaatı Yapım İşine Ait Özel Şartnamenin 10 uncu maddesinde; “İhale kapsamında bulunan motopomp ekipmanları ile ilgili en az üç firmadan temin  edilen TSE, ISO, TSEK belgeleri ile proforma faturaları ihale dosyasında verilecektir” düzenlemesine yer verilmiştir.

Ancak, -yapım işleri ihalelerine ilişkin olarak 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatında sayılan ihaleye katılabilmek için gerekli olan yeterlik kriterleri arasında bulunmayan, dolayısıyla bu bağlamda da mevzuata aykırı olan- Özel Şartnamenin 10 uncu maddesinde yer verilen söz konusu düzenlemeye ihale ilanında yer verilmediği anlaşılmıştır. 

            Dolayısıyla, bu durum Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda anılan 28 inci maddesine aykırılık teşkil ettiğinden, ihalenin bu aykırılık gerekçe gösterilerek idarece iptal edilmesi yerinde bulunmuştur.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

   Oybirliği ile karar verildi.