KAMU FİNANSMANI VE BORÇ YÖNETİMİNİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN Kanun No. 5787 Kabul
Tarihi: 16/7/2008 MADDE 1 – 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı
Kanunun 3 üncü maddesinde yer alan "Dış borcun tahsisi",
"Genel giderler", "Hazine yatırım garantisi",
"Hibe", "Para piyasası nakit işlemleri" ile
"Proje" tanımları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye
"Dış imkan" tanımından sonra gelmek üzere "Diğer Hazine
alacağı", "Sivil toplum örgütü" tanımından sonra gelmek üzere
"Stratejik ölçüt" tanımı ilave edilmiştir. "Dış borcun tahsisi: Müsteşarlık tarafından herhangi bir dış
finansman kaynağından sağlanan dış finansman imkânlarının ekonominin çeşitli
sektörlerinde gelişmeyi sağlamak ve/veya finansman ihtiyacını karşılamak
üzere, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerine, Yükseköğretim Kuruluna,
üniversitelere ve yüksek teknoloji enstitülerine; savunma ve güvenlik
hizmetleri sektörleri ile sınırlı olmak üzere nihai kullanıcısının genel
bütçe kapsamındaki kamu idarelerinden olması durumunda projeyi yürüten özel
bütçe kapsamındaki kuruluşlara anlaşmadaki amaca sadık kalınarak
kullandırılmasını," "Genel giderler: Devlet borcunun yürütülmesi ve yönetilmesi
için yapılan kayıt ve tescil giderleri, kredi derecelendirme kuruluşlarına
ödenen ücretler, avukatlık ücreti, müşavirlik ücreti, kur farkları, komisyon
ödemeleri, gecikme faiz ve cezaları, Devlet iç borçlanma senetleri basım ve
ilan giderleri ve benzeri tüm masraf ve giderleri ile nakit akışlarının ve
banka hesaplarının yönetilmesi kapsamında doğan komisyon giderlerini," "Hazine
yatırım garantisi: Yap-işlet-devret, yap-işlet ve işletme hakkı devri ve
benzeri finansman modelleri kapsamında ilgili kanun hükümlerine dayanan ve
bunlarla sınırlı olmak üzere verilen garantileri," "Hibe:
Herhangi bir dış finansman kaynağından geri ödeme yükümlülüğü olmaksızın
Türkiye Cumhuriyetinin aldığı ayni ve/veya nakdi yardım ile Türkiye
Cumhuriyetinin yabancı ülkeler, yabancı ülkelerin kuruluşları, uluslararası
kuruluşlar ve oluşturulacak uluslararası yardım konsorsiyumlarına
verdiği ayni ve/veya nakdi yardımı," "Para
piyasası nakit işlemleri: Hazinenin kısa vadeli nakit ihtiyacını karşılamak
üzere fiziken basılı olmayan Devlet iç borçlanma
senedi çıkarmak veya para piyasası araçlarını kullanmak suretiyle yapılan
azami otuz gün vadeli borçlanmaları," "Proje:
Yıllık yatırım programlarında yer alan projeleri, milli savunma projelerini,
niteliği itibarıyla yıllık yatırım programına tabi olmayan projeler ile
yap-işlet-devret, yap-işlet, işletme hakkı devri ve benzeri finansman
modelleri çerçevesinde gerçekleştirilen projeleri veya münferiden bunlardan
her birini," "Diğer
Hazine alacağı: Hazine alacağı dışında kalan ve Müsteşarlığın Devlet tüzel
kişiliğini temsilen taraf olduğu işlemlerden
kaynaklanan alacakları," "Stratejik ölçüt:
Borçlanma ve risk yönetiminde esas alınacak olan ve borç yönetiminin genel
risk/maliyet hedeflerini ifade eden gösterge ve kriterleri," MADDE 2 – 4749 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci
fıkrasında yer alan "hibe almaya" ibaresinden önce "dış
finansman temini izni vermeye" ibaresi, "dış borcun ikrazı"
ibaresinden önce "anlaşmanın mali şartlarına bağlı kalarak" ibaresi
eklenmiş, dördüncü fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu fıkradan
sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş, altıncı fıkrasının sonuna
aşağıdaki cümle eklenmiş, yedinci fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır. "Hazine yatırım garantisi ve Hazine ülke garantisi vermeye,
verilen garantilerin şartlarında değişiklik yapmaya; borç ve hibe vermeye;
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü ile gerçekleştirilmesi
ivedi ve zaruri olan projeleri tespit etmeye ve gerektiğinde tespit edilen bu
projelere Türkiye Cumhuriyeti adına sağlanan dış finansmanın anlaşmalardaki
koşullarına bağlı kalmaksızın dış borcun ikrazı suretiyle kullandırılmasına
karar vermeye; Müsteşarlığın görüşü ve Bakanın teklifi üzerine Bakanlar
Kurulu yetkilidir." "Genel
yönetim kapsamındaki mahalli idareler ile bağlı kuruluşları ve iktisadi
teşebbüslerinin yurtiçi piyasalarda yapacakları tahvil ihraçları
Müsteşarlığın iznine tabidir. Bu iznin verilmesi Hazine garantisi sağlandığı
anlamına gelmez. Söz konusu izin sürecine ilişkin usul ve esaslar Müsteşarlık
tarafından hazırlanacak bir yönetmelikle belirlenir. Sermaye piyasası
mevzuatı hükümleri saklıdır." "Bu projelere dış finansman temini aşamasında da
projelerin yıllık yatırım programındaki yeri, tutarı ve ödeneği konusunda
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü alınır." MADDE 3 – 4749 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin başlığı
"Borçlanma, ikraz ve garanti limiti" şeklinde, ikinci fıkrası ile
son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Borçlanma
limiti değiştirilemez. Ancak borç yönetiminin ihtiyaçları ve gelişimi dikkate
alınarak, bu limit yıl içinde en fazla yüzde beş oranında artırılabilir. Bu
miktarın da yeterli olmadığı durumlarda, ilave yüzde beş oranında bir tutar,
ancak Müsteşarlığın görüşü ve Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı
ile artırılabilir. Bütçenin denk olması durumunda da borçlanma, anapara
ödemesinin en fazla yüzde beşine kadar artırılabilir." "Mali
yıl içinde sağlanacak garantili imkân ve dış borcun ikrazı limiti, yılı bütçe
kanunuyla belirlenir." MADDE 4 – 4749 sayılı Kanunun 7 nci
maddesinin birinci fıkrasında geçen "mali dış koşulları" ibaresi
"mali koşulları" şeklinde, dördüncü fıkrasının ikinci cümlesinde
geçen "binde beş oranında" ibaresi "yüzde birine kadar"
şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 5 – 4749 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin üçüncü
fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiş, dördüncü fıkrasının birinci
cümlesi yürürlükten kaldırılmış ve onuncu fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir. "Bu oranı beş katına kadar artırmaya Bakan
yetkilidir." "Kamu
mevduat bankaları ile özel yatırım ve kalkınma bankaları hariç olmak üzere,
bu Kanun kapsamındaki kuruluşlarca sağlanacak her türlü dış imkân ile diğer
kurum ve kuruluşlar lehine verilecek garantiler Müsteşarlığın iznine tabidir.
Kamu yatırım ve kalkınma bankaları tarafından sağlanacak bir yıl ve daha kısa
vadeli dış imkân bu izne tabi değildir. Bu iznin verilmesi Hazine garantisi
sağlandığı anlamına gelmez. İzin verilmesine ilişkin usul ve esaslar
yönetmelikle düzenlenir." MADDE 6 – 4749 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin birinci
fıkrasının son cümlesi ve
ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Hibe alınmasına ilişkin anlaşmalarda değişiklik
yapmaya Bakan yetkilidir." "Nakdi
hibe vermeye ve bu yöndeki anlaşmaları imzalamak için Türkiye Cumhuriyeti
temsilcilerini tayine, Dışişleri Bakanlığı ile Hazine Müsteşarlığının uygun
görüşü alınmak kaydıyla Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Söz konusu hibe tutarları Müsteşarlık bütçesine bu amaçla konulacak ödenekten
karşılanır. Nakdi hibe verilmesine ilişkin anlaşmaların hazırlık, temas ve
müzakereleri Müsteşarlık tarafından yürütülür ve Dışişleri Bakanlığı ile
istişare edilerek sonuçlandırılır. Nakdi hibe verme anlaşmalarının
şartlarında değişiklik yapmaya Bakan yetkilidir. Ayni hibe verilmesine
ilişkin anlaşmaların hazırlık, temas ve müzakereleri ise ilgili kuruluşlar
tarafından yürütülerek sonuçlandırılır. Ayni hibe vermeye ve bu yöndeki
anlaşmaları imzalamak için Türkiye Cumhuriyeti temsilcilerini tayine ilgili
Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. Ayni hibe verme
anlaşmalarında değişiklik yapmaya ilgili Bakan yetkilidir. Hibe vermeye
ilişkin anlaşmalar, anlaşmada aksine bir hüküm bulunmamak kaydıyla imza
tarihi itibarıyla Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe girer. Savunma ve
güvenlik amaçlı hibeler hakkında bu fıkra hükümleri uygulanmaz." MADDE 7 – 4749 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir. "MADDE
10 – Türkiye Cumhuriyeti adına; yabancı ülkeler, yabancı ülkelerin
kuruluşları, uluslararası kuruluşlar ve oluşturulacak uluslararası yardım konsorsiyumlarına borç vermeye, bu borcun esas ve
şartlarını belirlemeye, verilen borçların yeniden yapılandırılmasına ve bu
yöndeki anlaşmaları imzalamak için Türkiye Cumhuriyeti temsilcilerini tayine
Müsteşarlığın görüşü ve Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Bu kapsamda verilecek borç tutarları Müsteşarlık bütçesine bu amaçla
konulacak ödenekten karşılanır. Bu borçlara dair anlaşmalara ilişkin her
türlü hazırlık, temas ve müzakereler Müsteşarlık tarafından yürütülür ve
sonuçlandırılır. Borç vermeye ilişkin anlaşmalar Bakanlar Kurulu kararı ile
anlaşmada aksine bir hüküm bulunmamak kaydıyla imza tarihi itibarıyla
yürürlüğe girer. Türkiye
İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketinin Yüksek Danışma ve Kredileri
Yönlendirme Kurulu tarafından yabancı ülkelere yönelik nakdi ve gayrinakdi resmi destekli ihracat kredileri ile iki yıl
ve daha uzun vadeli sigorta işlemlerine ilişkin olarak yıllık programında
belirlenen Ülke Limitleri Listesi Bakanlar Kurulunca onaylanır. Türkiye
İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketi tarafından Ülke Limitleri Listesinde yer
alan ülkelere bu ülkelerdeki bankalar ve diğer kuruluşlara açılacak iki yıl
ve daha uzun vadeli mal ve/veya hizmet satış sözleşmeleri veya
bu tür sözleşmelerle eş değer finansal kiralama işlemleri ile
ilgili nakdi ve gayrinakdi resmi destekli ihracat
kredileri ile iki yıl ve daha uzun vadeli sağlanacak sigorta desteğinin
esaslarını ve finansal hükümlerini düzenlemeye Bakan yetkilidir. Bakan bu
yetkisini, Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek limitler çerçevesinde
Türkiye İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketi Yönetim Kuruluna devredebilir. Ülkemiz
açısından özel önem arzeden ülkelerdeki kuruluşlara
düşük faizli ve/veya düşük primli ve/veya uzun vadeli tavizli nakdi ve gayrinakdi resmi destekli ihracat kredisi açılması
hususunda Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca Türkiye İhracat Kredi
Bankası Anonim Şirketine görev verilebilir. Bu fıkra kapsamında Banka
tarafından açılacak tavizli nakdi ve gayrinakdi
resmi destekli ihracat kredileri nedeniyle Bankanın uğrayacağı gelir
kayıpları, Hazinece karşılanır. Türkiye
İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketinin politik riskler nedeniyle kredi,
garanti ve sigorta işlemlerinden doğabilecek zararları Hazinece karşılanır.
Bankanın tavizli resmi destekli ihracat kredileri nedeniyle uğrayacağı gelir
kayıpları ile politik riskler nedeniyle kredi, garanti ve sigorta
işlemlerinden doğabilecek zararlarının Hazinece ödenmesine ilişkin usul ve esaslar
Bakanlar Kurulunca belirlenir. Türkiye İhracat Kredi Bankası Anonim Şirketinin yabancı ülkelere
ve bu ülkelerdeki bankalar ve diğer kuruluşlara verdiği tavizli ve/veya
tavizsiz nakdi ve gayrinakdi resmi destekli ihracat
kredileri ile yaptığı iki yıl ve daha uzun vadeli sigorta işlemlerine ilişkin
alacakların üç yıl veya daha uzun vadeli olarak yeniden yapılandırılmasına
ilişkin anlaşmalar Müsteşarlığın uygun görüşü ve Bakanın teklifi üzerine
Bakanlar Kurulu tarafından onaylanır. Bu kredilerden ve sigorta
işlemlerinden kaynaklanan alacakların üç yıldan daha az süreyle yeniden
yapılandırılmasına ilişkin esasları ve finansman hükümlerini düzenlemeye
Bakan yetkilidir. Bakan bu yetkisini Bakanlar Kurulu tarafından belirlenecek
tutar ve/veya süre limitleri çerçevesinde Türkiye İhracat Kredi Bankası
Anonim Şirketi Yönetim Kuruluna devredebilir." MADDE 8 – 4749 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin üçüncü ve
yedinci fıkralarından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkralar eklenmiştir. "Bu
Kanunun 8 inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan hükümler dış borcun
ikrazına ilişkin olarak da geçerlidir." "Bu
Kanun hükümlerine göre imzalanan garanti, ikraz ve hibe anlaşmaları
kapsamında yapılan işlemler ile bu Kanun kapsamında oluşan Hazine alacakları
nedeniyle Kanunun 2 nci maddesinde sayılan
kuruluşlardan her türlü bilgi ve belge istemeye Müsteşarlık yetkilidir. Diğer
Hazine alacaklarının kaydının yapılmasına ilişkin usul ve esaslar Müsteşarlık
tarafından belirlenir." MADDE 9 – 4749 sayılı Kanunun 12 nci
maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "MADDE 12 – Makroekonomik dengeleri gözeterek maliye ve para
politikaları ile uyumlu bir şekilde nakit akışlarının yönetilmesi ve makul
risk düzeyi çerçevesinde orta ve uzun dönemde en uygun maliyeti sağlayacak
borçlanma yapısının oluşturulması amacıyla gerekirse borç yapısının
değiştirilmesi için işlemler yapılması ve bunun için gerekli alt yapının
güçlendirilmesine, Türkiye Cumhuriyeti adına Bakanın verdiği yetki
çerçevesinde, Müsteşarlık yetkilidir. Nakit akışlarının yönetiminin
gerektirdiği faiz ödemeleri, borç ve risk yönetimi kapsamındaki finansal
tekniklerin kullanılmasından kaynaklanan ödemeler Müsteşarlık bütçesine bu
amaçla konulacak ödenekten karşılanır. Müsteşarlık,
piyasa yapıcılığı sistemini kurmaya, sistemin işleyiş esaslarını belirlemeye
ve işleyişi ile ilgili her türlü tedbiri almaya veya sistemi kaldırmaya
yetkilidir. Genel bütçe kapsamındaki ödemeleri zamanında yapabilmek, nakit
akımları arasındaki dönemsel farklılıkların ödemeler üzerindeki olumsuz etkilerini
önlemek amacıyla, kısa dönemli nakit ihtiyacını karşılamak için para
piyasalarında nakit işlem yapmaya ve/veya yaptırmaya, Hazine hesaplarında
oluşacak nakit fazlalıklarını değerlendirmek amacıyla Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankası aracılığıyla nemalandırılmasını teminen
işlem yaptırmaya, bu amaçlarla teminat almaya ve vermeye Bakan yetkilidir. Nemalandırmaya
ilişkin usul ve esaslar Müsteşarlık ile Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
arasında müştereken tespit olunur. Para piyasası nakit işlemleri stoku ilgili
yıl bütçe başlangıç ödenekleri toplamının yüzde ikisini geçemez. Bu oranı iki
katına kadar artırmaya Bakan yetkilidir. Genel
bütçe kapsamındaki idareler kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan
her türlü mali kaynaklarını Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasında veya
muhabirinde açılacak hesaplarda toplarlar. Kamu bankaları, mazbut vakıflar,
özel kanunla kurulmuş kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ve
bunların üst kuruluşları ile kefalet ve yardımlaşma sandıkları hariç olmak
üzere özel bütçeli idareler, sosyal güvenlik kurumları, özel kanunla kurulmuş
diğer kamu kurum, kurul, üst kurul ve kuruluşlar ile döner sermayeler,
fonlar, belediyeler, il özel idareleri, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bu
maddede sayılanların bağlı ortaklıkları, müessese ve işletmeleri ile
birlikleri kendi bütçeleri veya tasarrufları altında bulunan her türlü mali
kaynaklarını Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasında veya Maliye Bakanı ile
Bakanın müşterek teklifi ve Başbakanın onayıyla belirlenecek esaslar dahilinde Türkiye’de yerleşik bankalar nezdinde kendi
adlarına açtıracakları hesaplarda toplarlar. Bu maddede sözü edilen kurumlar
tahakkuk etmiş tüm ödemelerini bu hesaplardan yaparlar. Kamu kaynaklarının bu
madde hükümlerine aykırı şekilde değerlendirilmesinden elde edildiği tespit
edilen nemalar genel bütçeye gelir kaydedilir. İlgili kamu kurum ve
kuruluşlarının yetkilileri ile muhasebe yetkilileri yukarıda bahsi geçen
hükümlerin yerine getirilmesinden şahsen ve müteselsilen
sorumludurlar. Bu fıkra kapsamındaki hususlara istisna getirmeye, uygulamaya
ilişkin esasları belirlemeye Maliye Bakanı ve Bakanın müşterek teklifi ile
Başbakan yetkilidir. Hazinenin Devlet dış borcu kapsamında ortaya çıkan
yükümlülüklerinin uluslararası sermaye piyasalarında mevcut muhtelif finansal
araçlar vasıtasıyla yönetimi amacıyla, takas dâhil türev ürünleri kullanmaya,
nakit ile yurtiçi ve yurtdışı menkul kıymet şeklinde teminat almaya ve
değerlendirmeye, teminat vermeye ve bu amaçla gerektiğinde yurtdışından
menkul kıymet satın almaya, daha önce uluslararası sermaye piyasalarında
ihraç olunan tahvilleri geri almaya, başka tahvillerle değiştirmeye ve
benzeri işlemlere ilişkin anlaşma yapmaya Bakan yetkilidir. Söz konusu
anlaşmalar, anlaşmada aksine hüküm yoksa imzalandıkları tarih itibarıyla
yürürlüğe girer. Bu anlaşmalara ilişkin temas ve müzakereler Müsteşarlık
tarafından yürütülür ve sonuçlandırılır. Borç
ve risk yönetimi amacıyla daha önce ihraç olunan Devlet iç borçlanma
senetleri işlemiş faizleri ödenerek veya piyasa koşullarından geri
alınabilir, başka senetlerle değiştirilebilir veya gerektiğinde söz konusu
senetlerin anaparaları ödenmeksizin sadece işlemiş faiz tutarları kupon ödeme
tarihinden önce erken itfaya tâbi tutulabilir. Ayrıca bu amaçla, takas dâhil
türev ürünler kullanılabilir. Bu kapsamda nakit ile yurtiçi ve yurtdışı
menkul kıymet şeklinde teminat alınabilir ve değerlendirilebilir, teminat
verilebilir ve bu amaçla gerektiğinde yurtdışından menkul kıymet satın
alınabilir. Bu madde
kapsamında sayılan ve Devlet iç ve dış borcu yönetiminde kullanılan finansal
işlemler, faiz ve anapara geri ödeme tarihinde oluşabilecek değer değişimleri
dikkate alınmaksızın stratejik ölçütler esas alınarak gerçekleştirilir. Hazinenin
mali varlık ve yükümlülüklerinin yönetimine ilişkin stratejik ölçütler ve
uygulama çerçevesi Bakan, Müsteşar, Müsteşarlıkta görevli Müsteşar
Yardımcıları ile Genel Müdürler arasından belirlenecek üyelerden oluşan Borç
ve Risk Yönetimi Komitesi tarafından tespit edilir ve Bakan tarafından
onaylanır. Borç
ve Risk Yönetimi Komitesinin, Devlet borcu ve Hazine garantilerinin yönetimi
kapsamında stratejik ölçütlerin belirlenmesi, ikraz ve garanti limitinin
önerilmesi, Hazine alacak yönetimine ve Hazine nakit varlıklarına ilişkin
temel politikaların tespitine yönelik toplantılarına Bakan başkanlık eder. Borç
ve Risk Yönetimi Komitesinin, Hazinenin mali varlık ve yükümlülüklerinin
yönetimine ilişkin olarak uygulamanın izlenmesi, etkinliğin artırılması,
altyapının geliştirilmesi ve diğer hususlardaki toplantılarına Müsteşar
başkanlık eder. Borç ve Risk Yönetim Komitesi, ayda en az bir kez toplanır. Borç
ve Risk Yönetimi Komitesinin sekreterya işlerini
risk yönetiminden sorumlu birim yürütür. Toplantılar risk yönetimi biriminin
önerisiyle Başkan tarafından belirlenen gündemle yapılır." MADDE 10 – 4749 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin birinci,
ikinci, dördüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, altıncı fıkradan
sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş,
yedinci ve onuncu fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "Malî
yıl içinde, türev ürünler dahil olmak üzere, ödenecek Devlet iç ve dış borç
anapara ödemeleri ile iç ve dış borçlanma tutarlarını, Hazinenin kısa vadeli
nakit ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla para
piyasalarından yapacağı borçlanma
tutarları ile borç
verme tutarlarını, dış borcun ikrazı ve ikrazen ihraç edilmiş olan Devlet iç borçlanma
senetlerinden yapılan anapara tahsilatını ve türev ürünlerden ve para
piyasası nakit işlemlerinden kaynaklanan teminatları bütçe dışında özel
hesaplarda izlemeye Bakan yetkilidir." "Her
ne suretle olursa olsun, türev ürünler de dâhil, yapılmış olan borçlardan
doğan Devlet iç ve dış borç faizleri ile iskonto
giderleri, genel giderler, teminatların faizleri ile Hazinenin kısa vadeli
nakit ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla para piyasalarından yapacağı
borçlanma faizleri bu amaçla bütçeye yeterli miktarda konulacak ödeneklerle
karşılanır. Bu ödenekler hakkında 10/12/2003 tarihli
ve 5018 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü uygulanmaz. Türev ürünler de dâhil, yapılmış olan borçlardan doğan Devlet iç
ve dış borç faizleri ile iskonto giderleri,
teminatların faizleri ile Hazinenin kısa vadeli nakit ihtiyaçlarını
karşılamak amacıyla para piyasalarından yapacağı borçlanma faizlerine ilişkin
tertiplere yılı bütçe kanunu ile konulan başlangıç ödeneklerine, Bakanın
teklifi üzerine yüzde beş oranına kadar ödenek eklemeye Maliye Bakanı
yetkilidir. Bu ödeneklerden bütçenin diğer kalemlerine hiçbir şekilde
aktarma yapılamaz." "Kullanıcı ve borçlu bütün kamu kurum ve kuruluşları,
Müsteşarlığın sahip olduğu iç ve dış yükümlülüklerin muhasebe ve istatistik
kayıtlarına doğru ve zamanında aktarılmasını teminen,
ikraz ve tahsis edilen krediler ile herhangi bir dış finansman kaynağından
Hazine garantisi altında veya Hazine garantisi olmaksızın sağladıkları dış
kredi anlaşmaları ve bu anlaşmalar kapsamındaki kullanım ve her türlü
ödemeleriyle ilgili bilgilerini ve Müsteşarlığın ihtiyaç duyduğu diğer bilgi
ve belgeleri, dış borç kaydı yapılan kullanımlarına ilişkin teyit bilgilerini
ve Kanun kapsamında sağlanan hibelerden yaptıkları kullanım bilgilerini,
kredi kullanımına aracılık eden kurum ve kuruluşlar da söz konusu kredilere
ilişkin olarak temini talep edilen her türlü bilgiyi, Müsteşarlık tarafından
nakit aktarımı yapılan kamu kurum ve kuruluşları Müsteşarlıkça talep edilen
her türlü bilgiyi ve bankalar ile diğer finansal kuruluşlar ise kamu kurum ve
kuruluşlarına ait her türlü varlık ve yükümlülüklere ilişkin bilgileri
belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde Müsteşarlığa vermekle
yükümlüdür." "Dış
proje kredisi kullanımlarına ilişkin olarak sadece dış borç kaydı ve dış borç
kaydının muhasebeleştirilmesi Müsteşarlığın sorumluluğunda olup,
kullanımların usulüne uygunluğu da dâhil olmak üzere, kullanımlara ilişkin
sorumluluk kullanıcı kuruluşlara aittir." "Risk
hesabına yapılan ödemeler hariç olmak üzere Dış borcun ikrazı ve ikrazen ihraç edilmiş olan Devlet iç borçlanma senetleri
suretiyle kullandırılan finansman imkânları için Müsteşarlığa ödenen anapara
dışındaki taksit tutarları ile gecikme faiz ve cezaları bütçeye gelir
kaydolunur." "Müsteşarlıkça bu Kanun kapsamında borçlu veya garantör
sıfatıyla herhangi bir dış finansman veya türev ürüne ilişkin olarak başlatılan
işlemler kapsamında ilgili anlaşmaların imzalanmasından önce veya imzalanan
anlaşmaların veya daha önce imzalanmış anlaşmaları tadil eden anlaşmaların
yürürlüğe girmesini sağlayacak kanunî düzenlemeler tamamlanıncaya kadar peşin
ödenmesi gereken komisyon ücreti, taahhüt ücreti, garanti ücreti, gecikme
faizi ve benzeri yükümlülükleri ödemeye Bakan yetkilidir. Söz konusu
komisyon ücreti, taahhüt ücreti, garanti ücreti, gecikme faizi ve benzeri
yükümlülükler, ilgili anlaşmaların veya daha önce imzalanmış anlaşmaları tadil
eden anlaşmaların imzalanması veya
yürürlüğe girmesinden bağımsız olarak ödenebilir. Söz konusu
yükümlülükler Müsteşarlık bütçesine bu amaçla konulacak ödenekten
karşılanır." MADDE 11 – 4749 sayılı Kanuna 14 üncü maddesinden sonra gelmek
üzere aşağıdaki 14/A maddesi eklenmiştir. "İdari
para cezaları MADDE
14/A- Bu Kanunun; a)
4 üncü maddesinin beşinci fıkrası gereğince Müsteşarlıktan izin alınmaması, b)
7 nci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen
ikraz ücretinin Müsteşarlıkça talep edilen süre içerisinde ödenmemesi, c)
8 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen garanti ücretinin
Müsteşarlıkça talep edilen süre içerisinde ödenmemesi, ç)
8 inci maddesinin beşinci fıkrasında belirtilen sorumluluk ile müteselsil
sorumluluğa ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesi, d)
8 inci maddesinin altıncı fıkrası gereğince Hazine garantisi altında sağlanan
dış kredilere ilişkin geri ödemeler için gereken tutarın yılı bütçelerinde
yatırım harcamalarına kıyasla öncelikli olarak ayrılmaması, e)
8 inci maddesinin onuncu fıkrası gereğince Müsteşarlıktan izin alınmaması, f)
11 inci maddesinin dördüncü fıkrası gereğince ikrazen
kullandırılan dış borca ilişkin olarak Kanunun 8 inci maddesinin beşinci
fıkrasında belirtilen sorumluluk ile müteselsil sorumluluğa ilişkin
yükümlülüklerin yerine getirilmemesi, g)
11 inci maddesinin dokuzuncu fıkrasında belirtilen bilgi ve belgelerin
Müsteşarlıkça talep edilen usul ve esaslar çerçevesinde verilmemesi, h)
11 inci maddesinin yedinci fıkrası gereğince oluşturulacak Dış Borç Ödeme
Hesabının ihdasında ve işletilmesinde ilgili mevzuat ve anlaşmalarda
belirlenen esaslara uyulmaması, ı)
14 üncü maddesinin dördüncü fıkrası gereğince istenecek her türlü bilgi ve
belgenin belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde verilmemesi, i)
14 üncü maddesinin altıncı fıkrasında belirtilen yılı bütçesinin ilgili
tertipleriyle ilişkilendirilme, bütçeleştirme ile ödenek ve gider
kaydedilmeye ilişkin yükümlülüğün yerine getirilmemesi, hallerinde, söz konusu yükümlülükleri yerine getirmeyen
kişiler hakkında 750 Yeni Türk Lirası idari para cezası uygulanır. İdari
para cezalarının verilmesini gerektiren fiillerin üç yıl içerisinde tekrarı
halinde, verilen para cezası iki katı, aynı süre içerisinde ikinci ve
müteakip tekrarı halinde ise üç katı artırılarak uygulanır. İdari
para cezası ilgilisine tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde
ödenir." MADDE 12 – 4749 sayılı Kanunun 16 ncı
maddesinin başlığı "Düzenleme yapma, danışmanlık hizmetleri ile anlaşma
ve ilgili dökümanların muhafazası" şeklinde,
birinci fıkrasında geçen "ve garanti limiti" ibaresi "ikraz ve
garanti limiti" şeklinde, "uluslararası kredili ihaleye çıkma"
ibaresi "dış finansman temini izni verilmesi" şeklinde, dördüncü
fıkrasında geçen "yabancı ülkelere, bu ülkelerdeki kurum ve kuruluşlara,
uluslararası kuruluşlara" ibaresi "yurtiçinde ve yurtdışında"
şeklinde değiştirilmiş ve maddenin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "Bu
Kanun kapsamında yer alan hususlara ilişkin olarak, Türkiye Cumhuriyeti adına
Müsteşarlıkça imzalanmış anlaşmaların ve ilgili dokümanların asılları
Müsteşarlıkça muhafaza edilir." MADDE 13 – 4749 sayılı Kanunun 17 nci
maddesinin (C) fıkrasının (1) numaralı bendinde geçen "Savunma ve
güvenlik amaçlı kredi ve hibe anlaşmaları" ibaresi "Savunma ve
güvenlik amacıyla sağlanan finansmana ilişkin kredi, garanti ve hibe
anlaşmaları" şeklinde, (2) numaralı bendinde geçen "sağlanan
kredilere ilişkin olarak imzalanan anlaşmalar" ibaresi "sağlanan finansmana
ilişkin olarak imzalanan kredi ve garanti anlaşmaları" şeklinde, (3) numaralı bendinde geçen "geri
ödenmesini düzenleyen kredi anlaşmaları" ibaresi "geri ödenmesini
düzenleyen kredi ve garanti anlaşmaları" şeklinde değiştirilmiştir. MADDE 14 – 4749 sayılı Kanunun geçici 3 üncü maddesine
aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "Ancak
bu madde kapsamında uzlaşılan tutarlar ile ilgili olarak; uzlaşma
taksitlerinde uzlaşma tarihinden bu yana gecikmeye düşmüş kurum ve
kuruluşlar, uzlaşmadan kaynaklanan borçları ile gecikme faiz ve cezalarının
tamamını 31/12/2008 tarihine kadar ödedikleri
takdirde uzlaşmaları iptal edilmez." MADDE 15 – 4749 sayılı Kanunun geçici 9 uncu maddesinde geçen
"ilgili anlaşmaların" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya
daha önce imzalanmış anlaşmaları tadil eden anlaşmaların" ibaresi, "ve benzeri yükümlülükler hakkında da"
ibaresinden sonra gelmek üzere "ilgili anlaşmaların veya daha önce
imzalanmış anlaşmaları tadil eden anlaşmaların imzalanması veya yürürlüğe
girmesinden bağımsız olarak" ibaresi eklenmiştir. MADDE 16 – 4749 sayılı Kanunun geçici 12 nci
maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "5018
sayılı Kanunun eki (II) sayılı cetvelin (A) bölümünde bulunan üniversitelere,
1/1/2006 tarihinden önce imzalanan dış kredi
anlaşmaları çerçevesinde sağlanan ve ödemesi devam etmekte olan Hazine
garantili dış borçlar, anılan kuruluşlara tahsisli olarak kullandırılır.
Üniversitelerin 1/1/2006 tarihinden önce imzalanan
Hazine garantili kredilerine ilişkin olarak Müsteşarlıkça yapılan üstlenimler
ile ikrazen kullandırılan kredilerinden doğan
Hazine alacaklarının ve anılan kuruluşların uzlaşma kapsamındaki Hazine
alacaklarının, bu maddenin yürürlük
tarihi itibarıyla ödenmeyen bakiye tutarını, Bakanın teklifi üzerine bütçenin
gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin terkinine Maliye Bakanı
yetkilidir." MADDE 17 – 4749 sayılı Kanunun; a)
2 nci maddesinde yer alan "genel, katma ve
özerk bütçeli kurum ve kuruluşları" ibaresi "merkezi yönetim
kapsamındaki kamu idareleri" şeklinde, b) 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında "Dış borcun
devri" tanımında geçen "genel ve katma bütçe" ibaresi
"genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile Yükseköğretim Kurulu,
üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri" şeklinde, "Dış
borcun ikrazı" tanımında geçen "genel ve katma bütçe" ibaresi
"genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile Yükseköğretim Kurulu,
üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri" şeklinde, c)
7 nci maddesinin dördüncü fıkrasında geçen
"genel ve katma bütçe" ibaresi "genel bütçe kapsamındaki kamu
idareleri ile Yükseköğretim Kurulu, üniversiteler ve yüksek teknoloji
enstitüleri" şeklinde, ç)
11 inci maddesinin beşinci fıkrasında geçen "Genel ve katma bütçe
dışı" ibaresi "Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri
dışındaki" şeklinde, d)
14 üncü maddesinin beşinci fıkrasında geçen "genel bütçeye dahil
daireler ve katma bütçeli idareler" ibaresi "genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile Yükseköğretim Kurulu, üniversiteler ve yüksek
teknoloji enstitüleri" şeklinde, altıncı fıkrasının birinci cümlesinde
geçen "konsolide bütçeye tabi kullanıcı kuruluşlarca" ibaresi
"genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile Yükseköğretim Kurulu,
üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitülerince" şeklinde ve ikinci
cümlesinde geçen "Bu kapsamda, genel ve katma bütçeli kuruluşlar"
ibaresi ile üçüncü cümlesinde geçen "konsolide bütçe"
ibaresi "bu kuruluşlar" şeklinde, onüçüncü
fıkrasında geçen "Genel ve katma bütçeli kuruluşlarca" ibaresi
"Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile Yükseköğretim Kurulu,
üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri tarafından" şeklinde, e)
15 inci maddesinin birinci fıkrasında geçen "5422" ibaresi "13/6/2006 tarihli ve 5520" şeklinde, f)
Geçici 4 üncü maddesinde geçen "genel ve katma bütçeli kuruluşlar"
ibaresi "genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri" şeklinde, g)
Geçici 8 inci maddesinde geçen "genel ve katma bütçeli kuruluşlara"
ibaresi "genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile Yükseköğretim
Kurulu, üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitülerine" şeklinde, değiştirilmiştir. MADDE 18 – 4749 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler
eklenmiştir. "GEÇİCİ
MADDE 15- İstanbulda 2009 yılında düzenlenecek olan
Dünya Bankası Grubu ve Uluslararası Para Fonu Toplantısı için 2009 yılında
gerçekleştirilecek organizasyon giderleri ile bu kapsamda yapılacak mal ve
hizmet alımları için 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesinin beşinci fıkrası, 62 nci maddesinin (b) bendinin son cümlesi ve 10/12/2003
tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 26 ile 27 nci maddesi hükümlerine tabi olmaksızın 2008 yılında
Hazine Müsteşarlığınca ihaleye çıkılabilir ve taahhüde girişilebilir. Söz
konusu giderler Müsteşarlığın 2009 yılı bütçesine bu amaçla tefrik edilen
ödenekten karşılanır. GEÇİCİ MADDE 16- Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları
İşletmesi Genel Müdürlüğünün bu maddenin yürürlük tarihi itibarıyla vadesi
geçmiş Hazine garantili kredilerinden Müsteşarlıkça yapılan üstlenimlerden ve
ikrazen kullandırılan kredilerinden doğan anapara,
faiz, masraf ve gecikme zammından oluşan Hazine alacaklarını, bütçenin gelir
ve gider hesapları ile ilişkilendirmeksizin Türkiye Cumhuriyeti Devlet
Demiryollarının Ulaştırma Bakanlığından olan yol bakım ve onarım giderleri
karşılığı alacaklarından mahsup suretiyle terkin etmeye, sözkonusu
işlemden sonra Kuruluşun bakiye borcunun kalması halinde bu tutarı Kuruluşun
ödenmemiş sermayesine mahsuba Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı
yetkilidir. GEÇİCİ
MADDE 17- Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna 31/12/2007
tarihine kadar verilen özel tertip Devlet İç Borçlanma Senetlerinden doğmuş
ve/veya doğacak anapara, faiz, masraf ve gecikme zammından oluşan Hazine
alacaklarının bütçenin gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirmeksizin
terkini Bakanın teklifi üzerine Maliye Bakanı tarafından yerine getirilir. Bu
işlem, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun, faaliyet izni kaldırılan veya
yönetimi ve denetimi kendisine devredilen bankalardan kaynaklanan
alacaklarının takip ve tahsiline ilişkin hak ve yetkilerini ortadan
kaldırmaz. Tasarruf
Mevduatı Sigorta Fonu, 19/10/2005 tarihli ve 5411
sayılı Bankacılık Kanununun 130 uncu maddesinde sayılan gelirlerinden oluşan
ve sigorta rezervi olarak tutulanlar hariç olmak üzere, faaliyet izni
kaldırılan veya yönetimi ve denetimi kendisine devredilen bankaların her
türlü mal, hak ve alacaklarından elde ettiği veya edeceği nakdi
gelirlerinden, mevcut ve muhtemel çözümleme giderleri ve bu kapsamda diğer
kurumlara yapılması zorunlu ödemeler düşüldükten sonra kalan tutarı
Müsteşarlığın ilgili hesaplarına Müsteşarlıkça belirlenen usul ve esaslar
çerçevesinde aktarır. Bu çözümleme gelirlerinin aktarılması nedeniyle
çözümleme giderleri için ilave kaynağa ihtiyaç duyulması halinde, sigorta
rezervine başvurulmaksızın Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna Müsteşarlıkça
özel tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç etmeye Bakan yetkilidir. GEÇİCİ
MADDE 18- 22/5/2007 tarihli ve 5664 sayılı Konut
Edindirme Yardımı Hak Sahiplerine Ödeme Yapılmasına Dair Kanunun 4 üncü
maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca hak sahiplerine yapılacak ödemelere
ilişkin olarak; Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığının yükümlülüğü için
Müsteşarlık tarafından Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı Anonim
Şirketine ikrazen Devlet İç Borçlanma Senetleri
ihraç edilebilir. Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığının yükümlülüğünü
aşan kısmı için ise Müsteşarlık tarafından Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım
Ortaklığı Anonim Şirketine özel tertip Devlet İç Borçlanma Senedi ihraç
edilebilir. Bu kapsamda ihraç edilecek özel tertip Devlet İç Borçlanma
Senetleri için bu Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci
fıkrası hükümleri uygulanmaz." MADDE 19 – Ekli (I) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas
edilerek 13/12/1983
tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Hazine Müsteşarlığına ait
bölümüne eklenmiştir. MADDE 20 – 17/9/2004 tarihli ve 5234
sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına
Dair Kanunun 31 inci maddesi yürürlükten kaldırılmıştır. MADDE 21– Bu Kanunun; a)
3 üncü maddesi 1/1/2009 tarihinde, b)
Diğer maddeleri yayımı tarihinde, yürürlüğe girer. MADDE 22 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. 22/7/2008 (I) SAYILI
LİSTE KURUMU :
Hazine Müsteşarlığı TEŞKİLATI :
Merkez İHDASI UYGUN GÖRÜLEN KADROLARIN SERBEST
TUTULAN KADRO KADRO SINIFI UNVANI DERECESİ ADEDİ ADEDİ TOPLAM GİH Daire
Başkanı 1 3 - 3 GİH Şube
Müdürü 1 9 - 9 TOPLAM 12 12 |
||||||