Dönem : 22 Yasama Yılı : 2
T.B.M.M. (S. Sayısı : 661)
Aile Araştırma Kurumu GenelMüdürlüğü Teşkilât ve Görevleri
Hakkında Kanun Tasarısı ile 6.12.1989 Tarihli
ve 396 Sayılı Aile Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname;
13.4.1990 Tarihli ve
423 Sayılı Aile Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun
Hükmünde Kararname ve
Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal
İşler ile Plan ve Bütçe Komisyonları
Raporları (1/330, 1/148, 1/169)
T.C.
Başbakanlık 26.12.2002
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı :
B.02.0.KKG/196-279/6141
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve
İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları
belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi BakanlarKurulunca uygun görülmüştür.
Gereğini arz ederim.
Abdullah
Gül
Başbakan
LİSTE
Esas No. Hükümsüz Sayılan Kanun
Tasarılarının Adı :
1/467 Diyanet
İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanuna Bir Ek Madde
Eklenmesine Dair Kanun
Tasarısı
1/476 Aile Araştırma Kurumu Genel Müdürlüğü
Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun
Tasarısı
1/477 Kadının
Statüsü GenelMüdürlüğü Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı
1/848 Diyanet
İşleri Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun
Tasarısı
1/1005 Doğrudan
Yabancı YatırımlarKanunu Tasarısı
1/1011 Turizm
Bakanlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin
BirMaddesinde
DeğişiklikYapılmasına Dair Kanun Tasarısı
T.C.
Başbakanlık 5.7.1999
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı :
B.02.0.KKG/196-342/2895
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Önceki yasama döneminde hazırlanıp Başkanlığınıza sunulan ve
İçtüzüğün 77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ilişik listede adları
belirtilen kanun tasarılarının yenilenmesi BakanlarKurulunca uygun görülmüştür.
Gereğini arz ederim.
Bülent
Ecevit
Başbakan
1/671 Aile
Araştırma Kurumu Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı
T.C.
Başbakanlık 16.10.1997
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı :
B.02.0.KKG/101/1229/4353
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Başkanlığınıza arzı BakanlarKurulunca 6.10.1997 tarihinde
kararlaştırılan “Aile Araştırma Kurumu Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Görevleri
Hakkında Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Mesut
Yılmaz
Başbakan
GENEL GEREKÇE
Başbakanlığa bağlı Aile Araştırma Kurumu
29.12.1989 tarih ve 396 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kurulmuştur. Bu
şekilde bir kamu araştırma kurumu olarak kurulan Aile Araştırma Kurumu, ABD ve
Avrupa ülkelerinde aile ile ilgili kuruluşların bir benzeri olarak devlet
yapımız içinde yerini almıştır.
Ancak daha sonra 514 ve 536 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamelerle, Aile Araştırma Kurumu, Kadının Statüsü ve Sorunları
Genel Müdürlüğü ve Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu ile birlikte Kadın
ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı bünyesinde örgütlendirilmeye çalışılmıştır.
Ancak çıkarılan Müsteşarlık Kanun Hükmünde Kararnamesi 28.7.1994 tarih ve Esas
no: 1994/58 Karar no: 1994/53 sayılı Anayasa Mahkemesi kararıyla iptal
edilmiştir. 1994 yılından 1997 yılına kadar herhangi bir yasal düzenleme
yapılamamıştır. Meydana gelen hukukî boşluk ise Başbakanlığın 3.8.1994 tarih ve
1994/29 sayılı genelgesi uyarınca ve tamamen idarî bir tasarruf doğrultusunda
396 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dönülmek suretiyle geçici olarak
doldurulmaya çalışılmıştır.
Halbuki Aile Araştırma Kurumu'nun icracı
olmayan, müstakil ve Başbakanlığa bağlı bir araştırma kurumu olarak yapısı
korunmalıdır. Her şeyden önce Anayasa, devlete ailenin huzur ve refahını
artırma ve koruma görevini vermiştir. Anayasamızın 41 inci maddesinde
"Aile Türk toplumunun temelidir. Devlet, ailenin huzur ve refahı ile
özellikle ananın korunması ... için gerekli tedbirleri alır, teşkilatı
kurar" denilmektedir. Devletimiz Anayasanın bu açık ve amir hükmü
doğrultusunda Aile Araştırma Kurumunu kurmuştur. Böylece devletimiz, anayasal
bir görevi ifâ etmek üzere Aile Araştırma Kurumu'nu kurmuş ve bu Kuruma
araştırma yapmak ve aile ile ilgili devlet politikasının oluşturulmasında etkin
bir rol oynama görevi yüklemiştir. Bu düzenleme Anayasamızın aileyi önemsemesi
ve aileyi toplumun temeli saymış olmasının bir gereğidir.
Ayrıca A.B.D. ve Avrupa Ülkelerinin
hepsinde aile ile ilgili kamu kurum ve kuruluşları bulunmaktadır. Aile ile
ilgili bu kurum ve kuruluşlar, önemli sosyal amaçların gerçekleşmesinde ve
genel sosyal politakaların oluşmasında önemli ve stratejik roller
üstlenmektedirler. Ülkeler bu kurumların verimli çalışmasını sağlamak için her
türlü özeni göstermekte ve bunun için aileyle ilgili kurumların müstakil
yapılarını koruyarak faaliyetlerini yürütmelerini sağlamaktadırlar. ABD ve
Avrupa ülkelerindeki aileyle ilgili kamu kurumlarının bir benzeri Başbakanlık
Aile Araştırma Kurumudur.
Esasen, Aile Araştırma Kurumu kurulduğu
1989 yılından bugüne kadar Müsteşarlık Kanun Hükmünde Kararnamelerinin iptal
edilmeden önce yürürlükte kaldığı kısa zaman dilemleri istisna tutulursa 396
sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye göre müstakil bir araştırma kurumu olarak
faaliyetlerini yürüte gelmiştir. Daha önce de belirtildiği gibi, Müsteşarlık
Kanun Hükmünde Kararnamelerinin (514 ve 536 sayılı KHK'ler) iptalleri sonucu
doğan hukuki boşluk, idari bir tasarruf olarak Başbakanlık genelgesi uyarınca
396 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye dönülerek kısmen giderilmeye çalışılmıştır.
Bu çerçevede Kurum personeli, 396 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamedeki amaç,
görev ve teşkilat yapısına uygun olarak çalışmış ve bu doğrultuda mesleki bilgi
ve tecrübe kazanmıştır.
Diğer yandan ülkemizde yaşanan sosyal
sorunların ulaştığı boyutlar, kısmî olmayan ve ancak bireyleri aileleri ile
birlikte ele alan yaklaşımlarla kavranabilir ve bu sorunlara gerekli çözümler
üretilebilir. Aile Araştırma Kurumu ise, kuruluş amacı bakımından toplumu ve
sosyal sorunları aile odağından ele alıp araştıran politika önerileri ve
bilimsel bilgi üreten bir yapıya sahiptir.
Devlet yapısı içinde aileyle ilgili tek
kamu kurumu olan Aile Araştırma Kurumunun yüklendiği önemli ve stratejik
görevlerini yerine getirmesini, kurum personelinin uzun yıllar (4 yıl) süren
mağduriyetlerinin giderilmesini ve yaşadığımız sosyal sorunlarla ilgili
bilimsel araştırmalar yaparak, sosyal amaçlı devlet politikalarının oluşmasına
katkı sağlamak ve hemen her çağdaş ülkede olduğu gibi ülkemizde de aileyle
ilgili bir Kurumun layıkıyla yer almasını sağlamak bakımından daha önce 1989
yılında çıkarılan 396 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede yer aldığı biçimiyle
müstakil ve Başbakanlığa bağlı olacak şekilde Teşkilat Kanunu çıkartılması
büyük önem ve öncelik taşımaktadır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - Türk ailesinin bütünlüğünün
korunması, güçlendirilmesi ve sosyal refahının artırılması ve milli bir aile
politikasının oluşturulması için gerekli araştırmaları yapmak ve geliştirilecek
olan projelerin uygulanmasını sağlamak için Başbakanlığa bağlı Aile Araştırma
Kurumu Genel Müdürlüğünün kurulması ve Başbakanın kurumla ilgili yetkisini bir
Devlet Bakanı vasıtasıyla kullanabileceği öngörülmektedir.
Madde 2. - Bu Kanunda geçen bazı
kısaltmaların tanımları yapılmaktadır.
Madde 3. - Aile Araştırma Kurumunun genel
olarak görevleri sayılmaktadır. Buna göre Kurum amaçlarını gerçekleştirmek
üzere ailenin bütünlüğünün korunması, güçlendirilmesi ve sosyal refahının
artırılması yönünde araştırmalar yapmak veya yaptırmak, geliştirilecek olan
projeleri uygulamaya koymak, mevcut aile yapısının problemlerini, çocuk
suçlarını, kötü alışkanlıkları doğuran sebepleri, nüfus ve aile planlamasının
geliştirilmesinin toplumsal etki ve sonuçlarını, iç ve dış göçün aile yapısına
olan etkilerini, yurtdışında çalışan Türk ailelerinin sorunlarını araştırmak,
bu konuların çözümüne yardımcı olmak için hazırlanan projeleri uygulamaya
koymak, aile ile ilgili konularda faaliyette bulunan özel ve resmi kurum ve
kuruluşlarla işbirliği yapmakla görevli kılınmaktadır.
Madde 4. - Aile Araştırma Kurumu Genel
Müdürlüğünün merkez teşkilatının yapısı belirtilmektedir.
Madde 5. - Kurum'un en üst amiri olan
Genel Müdürün sorumluluk, görev ve yetkileri düzenlenmektedir.
Madde 6. - Genel Müdüre yardımcı olmak
üzere iki Genel Müdür Yardımcısının görevlendirilmesi öngörülmektedir.
Madde 7. - Aile Araştırma Kurumu Genel
Müdürlüğünün ana hizmet birimleri sayılmaktadır.
Madde 8. - Araştırma Dairesi Başkanlığının
görevleri belirtilmektedir.
Madde 9. - Planlama ve Koordinasyon
Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmektedir.
Madde 10. - Eğitim, Yayın ve Dokümantasyon
Dairesi Başkanlığının görevleri sayılmaktadır.
Madde 11. - Aile Araştırma Kurumu Genel
Müdürlüğünün danışma biriminin Hukuk Müşavirliği olduğu belirtilmektedir.
Madde 12. - Hukuk Müşavirliğinin görevleri
sayılmaktadır.
Madde 13. - Aile Araştırma Kurumu Genel
Müdürlüğünün yardımcı birimleri sayılmaktadır.
Madde 14. - Personel Dairesi Başkanlığının
görevleri sayılmaktadır.
Madde 15. - İdari ve Mali İşler Dairesi
Başkanlığının görevleri sayılmaktadır.
Madde 16. - Savunma Uzmanlığının özel
kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getireceği
belirtilmektedir.
Madde 17. - Aile Araştırma Kurulu'nun
hangi üyelerden oluşacağı, ne zaman toplanacağı, üyelerin görev süresi ile
toplantı ve karar yeter sayısı düzenlenmekte; üyelere ödenecek huzur hakkı
belirtilmektedir.
Madde 18. - Aile Araştırma Kurulu'nun
görevleri sayılmaktadır.
Madde 19. - Aile Araştırma Kurumu'nun
faaliyetleri ile ilgili alanlarda uzmanlaşmış kişilerden özel ihtisas
komisyonları kurulabileceği hususu düzenlenmektedir.
Madde 20. - Kurumun her kademesindeki
yöneticilerin görev ve sorumlulukları düzenlenmektedir.
Madde 21. - Kurumun, diğer kurum ve
kuruluşların hizmet alanlarına giren konulardaki işbirliği esasları
düzenlenmektedir.
Madde 22. - Kurumun hizmet alanlarına
giren konularda Mahalli İdarelerle koordinasyon esasları düzenlenmektedir.
Madde 23. - Kurumun her kademedeki
yöneticilerinin yetki devri düzenlenmektedir.
Madde 24. - Kurumun görevleriyle ilgili
konularda idari metinler düzenleyebileceğini belirtmektedir.
Madde 25. - Kurum personelinin atama usul
ve esasları düzenlenmektedir.
Madde 26. - Kuruma kariyer uzmanlık
sistemi getirilerek, Aile Araştırma Uzman Yardımcılığının usul ve esasları belirtilmektedir.
Madde 27. - Aile Araştırma Uzmanlığının
şartları belirtilmektedir.
Madde 28. - Kurum kadrolarının tespit,
ihdas, kullanma ve iptali ile kadrolara ait diğer hususların genel hükümlere
göre düzenleneceği hükme bağlanmaktadır.
Madde 29. - Bu Kanunun üçüncü maddesinde
belirtildiği gibi kurum
görevlerinde, araştırma, bilgi alışverişi ve alanlarında uzman kişilerin bilgi
ve tecrübelerinden yararlanmayı gerektiren faaliyetler önem taşımaktadır. Bu
çerçevede, Kurum'un görevlerini yerine getirmesinde alanlarında uzmanlaşmış
kişilerin Kurum'a katkılarının sağlanması gerekmektedir. Bu madde gerekli
görülen hallerde, etüt, film ve proje hazırlatma gibi işlerde üniversite
öğretim elemanları ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere sözleşme yapmak
suretiyle çalıştırılabileceklerini hükme bağlamaktadır.
Bu madde, hükümleri mal ve hizmet
alımlarını kapsamayıp, araştırma, etüt, proje, film gibi bilgiye dayanan
unsurları kapsadığından, 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ve 2886 sayılı
Devlet İhale Kanunu hükümleri ile 832 sayılı Sayıştay Kanununun vizeye ilişkin
hükümlerinin uygulanmayacağı ve bu ihalelere ilişkin usul ve esasların
çıkarılacak bir yönetmelik ile belirleneceği belirtilmektedir.
Bu madde hükümleri mal ve hizmet
alımlarını kapsamayıp tamamen Kurumun araştırma, etüt, bilgi teminini bu
çerçevede üretilen bilimsel ve teknik (araştırma, rapor, proje, film, etüt,
vb.) ürünleri kapsamaktadır.
Madde 30. - Kurum'da çalışan personele 547
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 20. maddesinde yer alan fazla çalışma ücreti
ödenmesi öngörülmektedir.
Madde 31. - Aile Araştırma uzman ve uzman
yardımcılarına 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ilgili hükümlerine göre
verilecek ek gösterge, zam ve tazminatlar belirtilmektedir.
Geçici Madde 1. - Kurum'un teşkilatlanıp,
görevlerini yapabilmesi için ihtiyacı olan kadroların ihdası ile şahsa bağlı
kadrolar belirtilmektedir.
Geçici Madde 2. - Aile Araştırma Kurumu
Genel Müdürlüğüne ait haklar, demirbaş ve döşeme eşya, taşınır ve taşınmaz
mallar ile taşıtların hangileri olduğu hususu düzenlenmektedir.
Geçici Madde 3. - Aile Araştırma Kurumu
Genel Müdürlüğü kadrolarında hangi personelin ne şekilde istihdam edileceği
hususunu düzenlemektedir.
Geçici Madde 4. - Kadroları iptal edilen
ya da şahsa bağlı hale gelen personelin özlük haklarını düzenlemektedir.
Geçici Madde 5. - Kurumun 1998 yılı
ödenekleri düzenlenmektedir.
Geçici Madde 6. - Bu Kanuna göre
çıkarılacak yönetmeliklerin süresi belirtilmektedir.
Geçici Madde 7. - Bu Kanunun yayımı
tarihinden önce uzmanlık yeterlik sınavında başarılı olan uzman yardımcılarının
Aile Araştırma Uzmanı kadrolarına atanmaları hususu düzenlenmektedir.
Madde 32. - Yürürlük maddesidir.
Madde 33. - Yürütme maddesidir.
T.C.
Başbakanlık 29.12.1989
Kanunlar ve Kararlar
Genel Müdürlüğü
Sayı :
K.K.Gn.Md.07/101-1/481/05581
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
“Aile Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname” bugünkü Resmî Gazetede yayımlanmış ve Anayasanın 91 inci maddesine
göre ilişikte gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Yıldırım
Akbulut
Başbakan
GENEL
GEREKÇE
Ailenin sosyal yapısının
yanı başında bugün millet hayatında oynadığı rol, onun korunması yolunda bir
hükmün Anayasada yer almasını zorunlu kılmıştır.
Nitekim, Anayasanın 41
inci maddesi, ailenin Türk toplumunun temeli olduğunu belirttikten sonra,
Devletin, ailenin huzur ve refahı ile özellikle ananın ve çocukların korunması
ve aile planlamasının öğretimi ile uygulamasını sağlamak için gerekli
tedbirleri alacağını ve teşkilâtı kuracağını hükme bağlamıştır.
Aile, toplu yaşamın ilk
modeli olarak eğitim, yardımlaşma ve şefkat kaynağı, millet hayatı bakımından
da kutsal bir temeldir.
Bu itibarla, millî ve
manevî değerlerin korunmasında, millî bütünlüğün ve dayanışmanın geliştirilmesinde
temel unsur olan aile müessesesinin korunmasına, güçlendirilmesi ve sosyal
refahının artırılmasına yardımcı olacak tedbirlerin alınması, Devletin önde
gelen görevlerindendir.
Özellikle, ekonomik,
sosyal ve kültürel alanlarda görülen hızlı değişmelerin aile yapısı üzerindeki
olumsuz etkileri, bütün toplumları aile müessesesinin korunmasına ve
güçlendirilmesine ilişkin tedbirler almaya yöneltmiştir.
Kişi ve ailelerin kendi
bünye ve çevre şartlarından doğan ve kontrolleri dışında oluşan maddî, manevî
ve sosyal sorunlarının giderilmesini ve ihtiyaçlarının karşılanmasını, hayat
standartlarının iyileştirilmesi ve yükseltilmesini amaçlayan sistemli ve
programlı hizmetler bütünü olarak tanımlanan sosyal hizmetler, bugün ülkemizde
çeşitli kamu ve gönüllü kuruluşlarca yerine getirilmektedir.
Sosyal hizmetler alanında
faaliyet gösteren en önemli kuruluş, 2828 sayılı Kanun ile 1983 yılında
kurulmuş bulunan Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğüdür.
Bu Genel Müdürlük korunmaya, bakıma veya yardıma muhtaç aile, çocuk, sakat,
yaşlı ve diğer kişilerle ilgili sosyal hizmet uygulamalarını yürütmekle yetkili
ve görevli kılınmış, daha sonra adıgeçen Genel Müdürlüğe, 356 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname ile ailenin bütünlüğünü korumak, parçalanmış ailelerin
korunmaya, yardıma ve bakıma muhtaç fertleriyle çocuklarına her türlü maddî,
manevî ve sosyal destek sağlamak; bu amaçla gerekli planlamaları yapmak, eğitim
faaliyetinde bulunmak görevleri de verilmiş ve bu görevleri yürütmek üzere bir
daire başkanlığı kurulmuştur.
Ancak, ailenin sosyal,
ekonomik ve psikolojik sorunlarını giderici, onu bir bütün olarak ele alıp
refahını geliştirici nitelikteki faaliyetlerin bir daire başkanlığı eliyle
değil, söz konusu faaliyetlerinin daha etkin ve verimli hale getirilebilmesi
için geniş kapsamlı bir kuruluş eliyle yürütülmesinin uygun olacağı sonucuna
varılmıştır.
Bu sebeplerle, Türk
toplumunun temeli olan ve Anayasal bir müessese sayılan aile kurumunun
bütünlüğünün korunması, güçlendirilmesi ve sosyal refahının artırılmasını
sağlamak için gerekli araştırmaları yapmak, bu konuda projeler geliştirerek
uygulamaya konulmasını sağlamak, aile ile ilgili millî bir politikanın
oluşmasına yardımcı olmak üzere Başbakana bağlı, genel bütçe içinde yer alan
Aile Araştırma Kurumu kurulmaktadır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - Bu madde ile,
Türk ailesinin bütünlüğünün korunması, güçlendirilmesi ve sosyal refahının
artırılması ve millî bir aile politikasının oluşturulması için gerekli
araştırmaları yapmak ve geliştirilecek olan projelerin uygulanmasını sağlamak
için Başbakana bağlı ve genel bütçe içinde merkezi Ankara’da olmak üzere Aile
Araştırma Kurumunun kurulması öngörülmektedir. Başbakanın, bu kurumun yönetimi
ile ilgili yetkilerini gerekli gördüğü takdirde bir DevletBakanı vasıtasıyla
kullanabileceği ayrıca hükme bağlanmaktadır.
Madde 2. - Bu Kanun
Hükmünde Kararnamede geçen bazı kısaltmaların tanımları yapılmaktadır.
Madde 3. - Bu madde ile,
Aile Araştırma Kurumunun genel olarak görevleri sayılmaktadır. Buna göre Kurum
amaçlarını gerçekleştirmek üzere;ailenin bütünlüğünün korunması,
güçlendirilmesi ve sosyal refahının artırılması yönünde araştırmalar yapmak
veya yaptırmak, geliştirilecek olan projeleri uygulamaya koymak, mevcut aile
yapısını, problemlerini, çocuk suçlarını, kötü alışkanlıkları doğuran
sebepleri, nüfus ve aile planlamasının geliştirilmesinin toplumsal etki ve
sonuçlarını, iç ve dış göçün aile yapısına olan etkilerini, yurt dışında
çalışan Türk ailelerinin sorunlarını araştırmak, bu konuların çözümüne yardımcı
olmak için hazırlanan projeleri uygulamaya koymak, aile ile ilgili konularda
faaliyette bulunan özel ve resmî kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapmakla
görevli kılınmaktadır.
Madde 4. - Aile Araştırma
Kurumu teşkilâtının, Aile Araştırma Kurulu ile Aile Araştırma Kurumu
Başkanlığından meydana geldiği belirtilmektedir.
Madde 5. - Bu madde ile,
Aile Araştırma Kurulunun hangi üyelerden oluşacağı, yılda kaç kez toplanacağı
ve üyelerinin görev süresi ile toplantı ve karar yeter sayısı düzenlenmektedir.
Madde 6. - Bu maddede,
Kurumun üst kuruluşu niteliğinde bulunan Aile Araştırma Kurulunun görevleri
sayılmaktadır.Buna göre Kurul; Kurumun görevleri içinde yer alan araştırma
projelerinden hangilerinin uygulamaya konulacağını, sosyal amaçlı vakıf,
dernek, federasyon ve gönüllü kuruluşlardan hangileri ile işbirliği
yapılacağını kararlaştıracağı, ayrıca aile yapısını çeşitli yönleriyle
etkileyebilecek yayınlar konusunda ilgili kuruluşlara görüş bildireceği
hususlarında görevli kılınmaktadır.
Madde 7. - Aile Araştırma
Kurumu Başkanlığı merkez teşkilâtının, ana hizmet birimleri, danışma ve
yardımcı birimlerden meydana geldiği belirtilmekte, ayrıca Başkanlığın hizmetin
gerektirdiği yerlerde taşra teşkilâtı kurabileceği hükme bağlanmaktadır.
Madde 8. - Bu maddede;
Kurumun en üst amiri olan Başkanın sorumluluk, görev ve yetkileri düzenlenmekte
ve Başkana yardımcı olmak üzere iki başkan yardımcısının görevlendirilmesi
öngörülmektedir.
Ayrıca Kurum Başkanına
genel müdür, başkan yardımcılarına genel müdür yardımcıları için öngörülen ek
göstergeler ile bunlara verilen zam ve tazminatların ödeneceği hükme
bağlanmaktadır.
Madde 9. - Bu madde ile
Aile Araştırma Kurumu Başkanlığının ana hizmet birimleri sayılmaktadır.
Madde 10. - Araştırma
Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmektedir.
Madde 11. - Koordinasyon
Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmektedir.
Madde 12. - Aile Eğitimi
Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmektedir.
Madde 13. - Aile
Araştırma Kurumu Başkanlığının danışma biriminin, Hukuk Müşavirliği olduğu
belirtilmektedir.
Madde 14. - Hukuk
Müşavirliğinin görevleri belirtilmektedir.
Madde 15. - Aile
Araştırma Kurumu Başkanlığının yardımcı birimleri sayılmaktadır.
Madde 16. - Personel
Dairesi Başkanlığının görevleri belirtilmektedir.
Madde 17. - İdarî ve Malî
İşler Dairesi Başkanlığının görevleri sayılmaktadır.
Madde 18. - Savunma
uzmanlığının görevleri belirtilmektedir.
Madde 19. - Kurumun her
kademesindeki yöneticilerinin, görev ve sorumlulukları düzenlenmektedir.
Madde 20. - Kurumun diğer
kurumların hizmet alanına giren konulardaki ve işbirliğinin esasları
düzenlenmektedir.
Madde 21. - Kurumun,
hizmet alanına giren konularda mahallî idarelerle koordinasyonun esasları
düzenlenmektedir.
Madde 22. - Kurumun her
kademedeki yöneticilerinin yetkilerinin devredilme şekli düzenlenmektedir.
Madde 23. - Kurum
personelinin atama usul ve esasları düzenlenmektedir.
Madde 24. - Kurum
personeli hakkında 657 sayılı DevletMemurları Kanunu hükümlerinin uygulanacağı
hükme bağlanmakta, bazı kadrolar karşılık gösterilmek kaydıyla sözleşmeli
personel çalıştırılması imkânı sağlanmakta, ayrıca, kariyer uzmanlık sistemi getirilerek uzman yardımcısı ve
uzman olabilmenin usul ve esasları tespit edilmektedir. Diğer taraftan kamu
kurum ve kuruluşlarındaki kariyer uzmanlardan bu Kurumun görev ve hizmetlerinin
gerektirdiği niteliklere sahip olanların sınav ve 30 yaş şartı aranmaksızın bu
Kuruma naklen atanmaları mümkün kılınmaktadır.
Madde 25. - Kurumun
kadrolarının tespit, ihdas, kullanma ve iptali ile kadrolara ait diğer hususların
genel hükümlere göre düzenleneceği hükme bağlanmaktadır.
Madde 26. - Kurumda; genel ve katma bütçeli daireler,
iktisadî devlet teşekkülleri ve kamu iktisadî kuruluşları ile bunlara bağlı
müesseselerde görevli uzman personelin, kendilerinin ve kurumlarının
muvafakatları ile aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer malî
sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenmek kaydıyla geçici olarak
görevlendirilebilecekleri hükme bağlanmaktadır.
Madde 27. - Kurum
Başkanlığının görevleri ile ilgili olarak araştırma, etüt ve proje hazırlama
gibi işleri üniversite öğretim elemanları ile yerli ve yabancı gerçek ve
tüzelkişilere sözleşme ile yaptırabilme imkânı getirilmektedir. ayrıca, bu
hususların gerçekleştirilmesinde 1050 sayılı Muhasebei Umumiye Kanunu ve 2886
sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri ile 832 sayılı Sayıştay Kanununun vizeye
ilişkin hükümlerinin uygulanmayacağı öngörülmektedir.
Madde 28. - Yürürlükten
kaldırılan hükümler belirtilmektedir.
Geçici Madde 1. - Kurumun
teşkilâtlanıp görevlerini yapabilmesi için ihtiyacı olan kadroları ihdas
edilmektedir.
Geçici Madde 2. - Kurumun
1990 yılı harcamaları ile ilgili her türlü düzenlemeleri yapma yetkisi Maliye
ve Gümrük Bakanlığına verilmektedir.
Madde 29. - Yürürlük
maddesidir.
Madde 30. - Yürütme
maddesidir.
AİLE ARAŞTIRMA KURUMU KURULMASI HAKKINDA
KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME
Aile Araştırma Kurumu
kurulması; 12.3.1986 tarihli ve 3268 sayılı, 9.3.1987 tarihli ve 3347 sayılı,
12.10.1988 tarihli ve 3479 sayılı, 1.6.1989 tarihli ve 3529 sayılı kanunların
verdiği yetkiye dayanılarak Bakanlar Kurulunca 6.12.1989 tarihinde
kararlaştırılmıştır.
BİRİNCİ KISIM
Amaç, Tanımlar ve Görevler
Amaç
MADDE 1. - Bu Kanun
Hükmünde Kararnamenin amacı, Türk ailesinin bütünlüğünün korunması,
güçlendirilmesi ve sosyal refahının artırılması için gerekli araştırmaları
yapmak ve projeler geliştirmek, bunların uygulamaya konulmasını sağlamak, aile
ile ilgili millî bir politikanın oluşmasına yardımcı olmak üzere, Aile
Araştırma Kurumu kurulmasına, teşkilât ve görevlerine dair esasları
düzenlemektir.
Aile Araştırma Kurumunun
merkezi Ankara’dadır.
Aile Araştırma Kurumu,
Başbakana bağlı olup, Başbakan bu Kurumun yönetimi ile ilgili yetkilerini
gerekli gördüğü takdirde bir DevletBakanı vasıtasıyla kullanabilir.
Tanımlar
MADDE 2. - Bu Kanun Hükmünde Kararnamede geçen;
Kurum, Aile Araştırma
Kurumunu,
Kurul, Aile Araştırma
Kurulunu,
Başkanlık, Aile Araştırma
Kurumu Başkanlığını,
Başkan, Aile Araştırma
Kurumu Başkanını,
Başkan Yardımcısı, Aile
Araştırma Kurumu Başkan yardımcılarını,
Aile, Türk ailesini
İfade eder.
Görevler
MADDE 3. - Kurumun
görevleri şunlardır :
a) Ailenin bütünlüğünün
korunması, güçlendirilmesi ve sosyal refahının artırılması için araştırma
yapmak veya yaptırmak, bu konuda projeler geliştirerek uygulamaya konulmasını
sağlamak,
b) Mevcut aile yapısını,
ana, baba, eş ve çocuklar ile akraba ilişkilerinden kaynaklanan problemleri,
ekonomik, sosyal ve kültürel faktörlerin aile üzerindeki etkilerini araştırmak,
bu konularda eğitim programları hazırlamak veya hazırlatmak,
c) Aile geçimsizliğini,
çocuk suçlarını ve kötü alışkanlıkları doğuran sebepleri incelemek ve bunların
önlenmesi maksadına dönük eğitici programlar hazırlamak veya hazırlatmak,
d) Ailelerin maddî
kaynaklarının rasyonel kullanılmasını temin maksadıyla çalışmalar yapmak, bu
konuda Millî Eğitim Bakanlığı ile koordineli olarak eğitim programları
hazırlamak veya hazırlatmak,
e) Ailedeki kültürel
değişimleri, iç ve dış göçün aile yapısına olan etkilerini araştırmak,
f) Sosyal amaçlı vakıf,
dernek, federasyon ve benzeri gönüllü kuruluşlarla işbirliği yapmak, bunların
aileye dönük çalışmalarına destek sağlamak,
g) Nüfus ve aile
planlamasının toplumsal etki ve sonuçlarını araştırmak, millî bir politikanın
geliştirilmesine yardımcı olmak,
h) Aile sorunları
konusunda kamuoyundaki eğilim ve istekleri tespit etmek amacıyla, özel ve kamu
kurum ve kuruluşlarıyla ortak çalışmalar düzenlemek ve uygun görülenleri
desteklemek,
i) Yurt dışında çalışan
Türk ailelerinin sorunlarını araştırmak.
Teşkilat
MADDE 4. - Aile Araştırma
Kurumu, Aile Araştırma Kurulu ile Aile Araştırma Kurumu Başkanlığından meydana
gelir.
İKİNCİ KISIM
Aile Araştırma Kurulu
Aile Araştırma Kurulu
MADDE 5. - Kurul
aşağıdaki üyelerden oluşur :
a)Kurum Başkanı ve Başkan
yardımcıları,
b) Başbakan veya ilgili
DevletBakanı tarafından, biri üniversite öğretim elemanlarından olması
kaydıyla, aile ile ilgili konularda çalışmalarıyla temayüz etmiş kişiler
arasından seçilecek üç üye,
c) Adalet Bakanı
tarafından, aile hukuku sahasında temayüz etmiş kişiler arasından seçilecek bir
üye,
d) Millî Eğitim Bakanı
tarafından Talim ve Terbiye Kurulu üyeleri arasından seçilecek bir üye,
e) Diyanet İşleri Başkanı tarafından,
Başkan yardımcıları arasından seçilecek bir üye,
f) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme
Kurumu Genel Müdürü,
g) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
Sosyal Planlama Başkanı.
Kurul, Kurum Başkanının başkanlığında
toplanır. Başkanın bulunmadığı hallerde Kurula Sosyal Hizmetler ve Çocuk
Esirgeme Kurumu Genel Müdürü başkanlık eder.
Kurul yılda en az oniki defa toplanır.
Başkanın çağrısı üzerine her zaman olağanüstü toplanabilir.
Toplantı yeter sayısı üyelerin salt
çoğunluğu, karar yeter sayısı katılanların salt çoğunluğudur.
Kurul üyeliği süresi üç yıldır. Üyeliği sona
erenler yeniden seçilebilirler.
Kurulun sekretarya hizmetleri Kurum
Başkanlığınca yerine getirilir.
Kurulun çalışma usul ve esasları
Başbakanlıkça çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir.
Kurulun
görevleri
Madde
6. - Kurulun görevleri şunlardır:
a) Kurumun görevleri içinde yer alan
araştırma projelerinin öncelik sırasını tespit etmek, uygulanacak projeleri
karara bağlamak,
b) Sosyal amaçlı vakıf, dernek, federasyon
ve gönüllü kuruluşlarla işbirliği yapılmasına karar vermek,
c) Sosyal, ekonomik ve kültürel faktörleri
itibariyle aile yapısına etkili olabilecek yayınlar konusunda ilgili
kuruluşlara görüş bildirmek,
d) Kurumun görev alanına giren mevzuat
konusunda görüş bildirmek,
ÜÇÜNCÜ
KISIM
Başkanlık
Teşkilatı
Başkanlık
Teşkilatı
MADDE 7. - Başkanlık merkez teşkilatı, ana
hizmet birimleri, danışma ve yardımcı birimlerden meydana gelir. Başkanlık,
hizmetin gerektirdiği yerlerde taşra teşkilatı kurabilir.
Başkanlık merkez teşkilatı ekli cetvelde
gösterilmiştir.
BİRİNCİ BÖLÜM
Başkan
Başkan
MADDE 8. - Başkan, Kurumun en üst
amiridir. Kurum hizmetlerini mevzuata, milli güvenlik siyasetine, kalkınma
planlarına, yıllık programlara uygun olarak yürütmekle Başbakan’a karşı
sorumludur.
Başkan, Kurumun faaliyetlerini,
işlemlerini ve hesaplarını denetlemekle görevli ve yetkilidir.
Kurum Başkanına genel müdür, başkan
yardımcılarına genel müdür yardımcıları için öngörülen ek göstergeler uygulanır
ve bunlara verilen zam ve tazminatlar ödenir.
İKİNCİ BÖLÜM
Ana Hizmet Birimleri
Ana hizmet
birimleri
MADDE 9. - Başkanlığın ana hizmet
birimleri şunlardır:
a) Araştırma Dairesi Başkanlığı,
b) Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,
c) Aile Eğitim Dairesi Başkanlığı.
Araştırma
Dairesi Başkanlığı
MADDE 10. - Araştırma Dairesi Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Ailenin bütünlüğünün korunması,
güçlendirilmesi ve sosyal refahının artırılması için araştırma yapmak veya
yaptırmak,
b) Araştırma projelerini değerlendirmek,
c) Nüfus ve aile planlamasının toplumsal
etki ve sonuçlarını araştırmak,
d) Aile konusunda kamuoyundaki eğilim ve
istekleri tespit etmek,
e) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri
yapmak.
Koordinasyon
Dairesi Başkanlığı
MADDE 11. - Koordinasyon Dairesi
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Aile sorunları konusunda faaliyette bulunan
özel ve kamu kurum ve kuruluşları ile ortak çalışmalar düzenlemek,
b) Hazırlanan projeleri uygulamak,
c) Sosyal amaçlı vakıf, dernek, federasyon
ve gönüllü kuruluşlarla ilgili çalışmaları yapmak ve işbirliği yapılacak
olanların tespiti için Kurula teklifte bulunmak,
d) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri
yapmak.
Aile
Eğitimi Dairesi Başkanlığı
MADDE 12. - Aile Eğitimi Dairesi
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Kırsal bölgelerle gecekondu alanlarında
ve kent merkezlerinde aile müessesesi birliğinin sağlanması amacıyla aile
bütçesi, akraba evlilikleri, yaşlıların ve düşkünlerin toplumda ve ailedeki
yeri, çocuk bakım ve sağlığı gibi konularda kurs, seminer, konferans ve benzeri
eğitim faaliyetleri düzenlemek,
b) Aile ile ilgili her türlü kitap, dergi,
broşür ve benzeri yayınları hazırlamak ve hazırlatmak,
c) Aile ile ilgili film, slayt, video,
sinema ve eğitici programları hazırlamak veya hazırlatmak,
d) Kurulun sekretarya hizmetlerini yapmak,
e) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri
yapmak.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Danışma Birimleri
Danışma
birimi
MADDE 13. - Başkanlığın danışma birimi
Hukuk Müşavirliğidir.
Hukuk
Müşavirliği
MADDE 14. - Hukuk Müşavirliğinin görevleri
şunlardır:
a) Başkanlığın diğer birimlerinden sorulan
hukuki konular ile hukukî, malî, cezaî sonuçlar doğuracak işlemler hakkında
görüş bildirmek,
b) Kurumun menfaatlerini koruyucu,
anlaşmazlıkları önleyici hukukî tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve
sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,
c) Başkanlığın taraf olduğu davalarla
ilgili gerekli bilgileri hazırlamak ve idareyi ilgilendiren idari davalarda
Başkanlığı temsil etmek,
d) Başkanlık birimleri tarafından
hazırlanan veya bakanlıklardan yahut Başbakanlıktan gönderilen kanun, tüzük ve
yönetmelik tasarılarını hukuki açıdan inceleyerek görüşlerini bildirmek.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yardımcı Birimler
Yardımcı
birimler
MADDE 15. - Başkanlığın yardımcı birimleri
şunlardır:
a) Personel Dairesi Başkanlığı,
b) İdarî ve Malî İşler Dairesi Başkanlığı,
c) Savunma Uzmanlığı.
Personel
Dairesi Başkanlığı
MADDE 16. - Personel Dairesi Başkanlığının
görevleri şunlardır:
a) Başkanlığın insangücü planlaması ve
personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin
geliştirilmesiyle ilgili tekliflerde bulunmak,
b) Başkanlık personelinin atama, özlük,
emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek,
c) Başkanlığın eğitim planını hazırlamak,
hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,
d) Başkanlıkça verilecek benzeri işleri
yapmak.
İdarî ve
Malî İşler Dairesi Başkanlığı
MADDE 17. - İdarî ve Malî İşler Dairesi
Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Başkanlık için gerekli araç, gereç ve
malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,
b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin
kiralanma, satın alma işlemlerini yürütmek,
c) Başkanlığın malî işlerle ilgili
hizmetlerini yürütmek,
d) Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım,
onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,
e) Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi
ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,
f) Başkanlık personelinin ve ailelerinin
sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,
g) Başkan ve başkan yardımcılarının
direktif ve emirlerini ilgililere duyurmak ve işlemlerini takip etmek,
Başkanlığın iç ve dış protokol hizmetlerini yürütmek,
h) Süreli evrakın zamanında işleme
konulmasını sağlamak,
i) Başkanlığı ilgilendiren toplantı,
brifing ve görüşmeleri düzenlemek, bunlara ait önemli not ve tutanakları tutmak
ve yaymak,
j) Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin
hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,
k) Başkan tarafından verilecek diğer
görevleri yapmak.
Savunma
Uzmanlığı
MADDE 18. - Savunma Uzmanlığı, özel
kanununda ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir.
DÖRDÜNCÜ
KISIM
Sorumluluk
ve Yetkiler
Yöneticilerin
sorumluluğu
MADDE 19. - Kurumun her kademesindeki
yöneticisi, yapmakla yükümlü bulunduğu hizmet veya görevleri Başkanlığın emir
ve direktifleri yönünde, mevzuata, plan ve programlara uygun olarak düzenlemek
ve yürütmekten üst kademeye karşı sorumludur.
Koordinasyon
ve işbirliği
MADDE 20. - Kurum, diğer kurumların hizmet
alanına giren konularla ilgili faaliyetlerinde, Başkanlıkça belirlenen esaslar
çerçevesinde bu kuruluşlara danışmak ve gerekli işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktan
sorumludur.
Mahallî
idarelerle koordinasyon sorumluluğu
MADDE 21. - Kurum hizmet alanına giren
konularda mahallî idarelerle koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.
Yetki devri
MADDE 22. - Başkan ve her kademedeki
yöneticiler, sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla, yetkilerinden bir kısmını
yazılı olarak astlarına devredebilir. Yetki devri, yetki devreden amirin
sorumluluğunu kaldırmaz.
BEŞİNCİ
KISIM
Çeşitli
Hükümler
Atama
MADDE 23. - Başkan ve başkan yardımcıları
müşterek kararla atanır. Diğer kadrolara Başkan onayı ile atama yapılır.
Personel
statüsü
MADDE 24. - Kurum personeli hakkında 657
sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümleri uygulanır.
Kurumda;
a) Başkan, başkan yardımcısı, daire
başkanı, hukuk müşaviri, uzman ve uzman yardımcısı kadroları karşılık
gösterilmek kaydıyla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların
sözleşmeli personel hakkındaki hükümlerine bağlı kalmaksızın sözleşmeli
personel çalıştırabilir. Bu şekilde çalıştırılacak olan sözleşmeli personelin
sayısı, sözleşme usul ve esasları, ücretlerin taban ve tavanı ile yapılacak
diğer ödemeler Bakanlar Kurulunca tespit edilir. Sözleşmeyle çalıştırılacak
personel istekleri halinde T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilirler.
b) Kamu kurum ve kuruluşlarında (c) bendinde
belirtilen niteliklere sahip olanlardan mensup olduğu kuruluşta yeterlik
sınavını kazanarak uzman unvanını almış olanlar sınav ve yaş şartı aranmaksızın
Kurumdaki uzman kadrolarına naklen atanabilirler.
c) Uzman yardımcılığına atanabilmek için, 657
sayılı Devlet Memurları Kanununda sayılanlara ilaveten aşağıdaki nitelikler
aranır;
1. Kurum görev ve hizmetlerinin
gerektirdiği niteliklere sahip olmak,
2. Kurumun görev alanına giren en az dört
yıllık yüksek öğretim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen yurt
dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmak,
3. Yapılacak yarışma ve yeterlik sınavında
başarılı olmak,
4. İmtihanın yapıldığı yılın Ocak ayının
ilk gününde 30 yaşını doldurmamış olmak.
Uzman yardımcılığına atananlar, en az 3
yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla açılacak yeterlik sınavına girmek
hakkını kazanırlar. Sınavda başarılı olanlar Aile Araştırma Uzmanı unvanını
alırlar.
Üst üste iki defa yeterlik sınavında
başarı gösteremeyenler başka kadrolara nakledilirler.
Uzman yardımcılığı ve uzmanlıkla ilgili
usul ve esaslar ile bunların yurt içinde ve yurt dışında eğitime tâbi
tutulmaları, seçilme esasları ve diğer hususlar bir yönetmelikle düzenlenir.
Kadro
MADDE 25. - Kadroların tespit, ihdas,
kullanma ve iptali ile kadrolara ait diğer hususlar 190 sayılı Genel Kadro ve
Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre düzenlenir.
Görevlendirme
MADDE 26. - Genel ve katma bütçeli daireler, iktisadî devlet teşekkülleri ve
kamu iktisadî kuruluşları ile bunlara bağlı müesseselerde görevli uzman
personel, kendilerinin ve kurumlarının muvafakatları ile aylık, ödenek, her
türlü zam ve tazminatlar ile diğer malî sosyal hak ve yardımları kurumlarınca
ödenmek kaydıyla geçici olarak Kurumda görevlendirilebilirler.
Sözleşme
ile araştırma ve proje hazırlatma
MADDE 27. - Kurum Başkanlığı, görevleri
ile ilgili olarak araştırma, etüt ve proje hazırlama gibi işleri üniversite
öğretim elemanları ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere sözleşme ile
yaptırabilir.
Bu hususta 1050 sayılı Muhasebei Umumiye
Kanunu ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri ile 832 sayılı Sayıştay
Kanununun vizeye ilişkin hükümleri uygulanmaz.
Kaldırılan
hükümler
MADDE 28. - 24.5.1983 tarihli ve 2828
sayılı Kanunun 356 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 9 uncu maddesine eklenen
(k) bendi ve 10 uncu maddesine eklenen (1) bendi yürürlükten kaldırılmış ve
ekli (II) sayılı listede belirtilen kadro iptal edilerek 190 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnameye bağlı (I) sayılı cetvelin ilgili bölümünden çıkarılmıştır.
GEÇİCİ MADDE 1. - Ekli (I) sayılı listede
yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (1)
sayılı cetvele Aile Araştırma Kurumu Başkanlığı bölümü olarak eklenmiştir.
GEÇİCİ MADDE 2. - Kurumun 1990 yılı
harcamaları ile ilgili her türlü düzenlemeleri yapmaya Maliye ve Gümrük
Bakanlığı yetkilidir.
MADDE 29. - Bu Kanun
Hükmünde Kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 30. - Bu Kanun
Hükmünde Kararname hükümlerini BakanlarKurulu yürütür.
|
|
|
Turgut
Özal |
|
|
|
Cumhurbaşkanı |
|
Yıldırım
Akbulut |
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
A. Bozer |
M.
Keçeciler |
K. İnan |
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
H. Doğan |
G. Taner |
C. Çiçek |
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
I. Çelebi |
V.
Dinçerler |
M. Yazar |
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
İ.
Özarslan |
E.
Konukman |
İ.
Özdemir |
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
M. Taşar |
K. Akkaya |
H. Örüç |
|
Adalet Bakanı |
Millî Savunma Bakanı |
İçişleri Bakanı |
|
M. O.
Sungurlu |
İ. S.
Giray |
A. Aksu |
|
Dışişleri Bakanı |
Maliye ve Gümrük Bakanı |
Millî Eğitim Bakanı |
|
A. M.
Yılmaz |
E.
Pakdemirli |
A. Akyol |
|
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
Sağlık Bakanı V. |
Ulaştırma Bakanı V. |
|
C.
Altınkaya |
E.
Konukman |
G. Taner |
|
Tarım, Orman ve Köyişleri Bak. |
Çalışma ve Sos. Güv. Bak. |
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
|
L.
Kayalar |
İ. Aykut |
Ş. Yürür |
|
Enerji ve Tab. Kay. Bak. |
Kültür Bakanı |
Turizm Bakanı V. |
|
F. Kurt |
N. K.
Zeybek |
İ.
Özarslan |
EK CETVEL
AİLE ARAŞTIRMA KURUMU
BAŞKANLIĞI
|
Başkan |
Ana Hizmet |
Danışma |
Yardımcı |
Başkan |
Yardımcısı |
Birimleri |
Birimleri |
Birimler |
|
|
|
|
|
Başkan |
1. Başkan Yrd. |
1. Araştırma D. Bşk. |
1. Hukuk Müş. |
1. Personel D. Bşk. |
|
2. Başkan Yrd. |
2. Koordinasyon D. Bşk. |
|
2. İdarî ve Malî İşler D. Bşk. |
|
|
3. Aile Eğitimi D. Bşk. |
|
3. Savunma Uzmanlığı |
(I) SAYILI LİSTE
KURUMU : AİLE
ARAŞTIRMA KURUMU BAŞKANLIĞI
TEŞKİLÂT : MERKEZ
İHDAS EDİLEN KADROLARIN
|
|
|
|
Serbest |
Tutulan |
|
|
|
|
|
Kadro |
Kadro |
|
|
Sınıfı |
Unvanı |
Derecesi |
Adedi |
Adedi |
Toplam |
|
|
|
|
|
|
|
|
GİH |
Başkan |
1 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Başkan Yardımcısı |
1 |
2 |
– |
2 |
|
GİH |
Araştırma Dairesi Bşk. |
1 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Koordinasyon Dai. Bşk. |
1 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Aile Eğitimi Dai. Bşk. |
1 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Hukuk Müşaviri |
1 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Personel Dai. Bşk. |
1 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
İdarî ve Mali İş. D. Bşk. |
1 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Müşavir |
1 |
10 |
– |
10 |
|
GİH |
Uzman |
1 |
3 |
– |
3 |
|
SHS |
Daire Tabibi |
1 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Şube Müdürü |
2 |
10 |
|
10 |
|
GİH |
Savunma Uzmanı |
2 |
1 |
– |
1 |
|
SHS |
Psikolog |
2 |
2 |
– |
2 |
|
SHS |
Çocuk Gelişimcisi |
2 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Uzman |
2 |
3 |
– |
3 |
|
GİH |
Şube Müdürü |
3 |
6 |
– |
6 |
|
SHS |
Psikolog |
3 |
2 |
– |
2 |
|
SHS |
Çocuk Gelişimcisi |
3 |
2 |
– |
2 |
|
GİH |
Programcı |
3 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Uzman |
3 |
4 |
– |
4 |
|
GİH |
Şef |
4 |
8 |
– |
8 |
|
SHS |
Psikolog |
4 |
2 |
– |
2 |
|
SHS |
Çocuk Gelişimcisi |
4 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Uzman |
4 |
2 |
– |
2 |
|
GİH |
Uzman |
5 |
2 |
– |
2 |
|
GİH |
Şef |
5 |
3 |
– |
3 |
|
SHS |
Psikolog |
5 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Programcı |
5 |
1 |
– |
1 |
|
SHS |
Çocuk Gelişimcisi |
5 |
1 |
– |
1 |
|
|
|
|
Serbest |
Tutulan |
|
|
|
|
|
Kadro |
Kadro |
|
|
Sınıfı |
Unvanı |
Derecesi |
Adedi |
Adedi |
Toplam |
|
|
|
|
|
|
|
|
THS |
İstatistikçi |
5 |
1 |
– |
1 |
|
THS |
Ekonomist |
5 |
2 |
– |
2 |
|
GİH |
Memur |
5 |
2 |
– |
2 |
|
GİH |
Memur |
6 |
4 |
– |
4 |
|
GİH |
Uzman |
6 |
4 |
– |
4 |
|
SHS |
Hemşire |
6 |
1 |
– |
1 |
|
SHS |
Sosyal Çalışmacı |
6 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Ayniyat Saymanı |
6 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Mütercim |
6 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Memur |
7 |
3 |
– |
3 |
|
GİH |
Ambar Memuru |
7 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Daktiloğraf |
7 |
2 |
– |
2 |
|
GİH |
Bilgisayar İşletmeni |
7 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Veri Hazırlama ve Kontrol |
7 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Memur |
8 |
4 |
– |
4 |
|
GİH |
Uzman Yardımcısı |
8 |
40 |
– |
40 |
|
GİH |
Mütercim |
8 |
3 |
|
3 |
|
GİH |
Daktiloğraf |
8 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Şoför |
8 |
2 |
– |
2 |
|
THS |
Teknisyen |
8 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Santral Memuru |
8 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Memur |
9 |
4 |
– |
4 |
|
GİH |
Santral Memuru |
9 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Daktiloğraf |
9 |
3 |
– |
3 |
|
GİH |
Memur |
10 |
2 |
– |
2 |
|
GİH |
Şoför |
10 |
2 |
– |
2 |
|
YH |
Hizmetli |
10 |
3 |
|
3 |
|
YH |
Kaloriferci |
10 |
1 |
– |
1 |
|
YH |
Hizmetli |
10 |
5 |
– |
5 |
|
YH |
Bekçi |
10 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Santral Memuru |
11 |
1 |
– |
1 |
|
GİH |
Şoför |
11 |
3 |
|
3 |
|
YH |
Hizmetli |
11 |
3 |
– |
3 |
|
YH |
Hizmetli |
12 |
5 |
– |
5 |
|
YH |
Aşçı |
12 |
3 |
– |
3 |
(II) SAYILI LİSTE
KURUMU : SOSYAL
HİZMETLER VE ÇOCUK ESİRGEME KURUMU
TEŞKİLÂT : MERKEZ
İPTAL EDİLEN KADROLARIN
|
Sınıfı |
Unvanı |
|
Derecesi |
Adedi |
Toplam |
|
|
|
|
|
|
|
|
GİH |
Ailenin Bütünlüğünün Korunması |
|
|
|
|
|
|
Dairesi Başkanı |
|
1 |
1 |
1 |
T.C.
Başbakanlık
Kanunlar ve Kararlar 13.4.1990
Genel Müdürlüğü
Sayı :
K.K.Gn.Md.07/101-1/55/02678
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET
MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
“Aile Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararname” bugünkü Resmî
Gazetede yayımlanmış ve Anayasanın 91 inci maddesi uyarınca bir sureti ekte
gönderilmiştir.
Gereğini arz ederim.
Yıldırım
Akbulut
Başbakan
GENEL GEREKÇE
Aile Araştırma Kurumu
Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanmasında bazı aksaklık ve
eksikliklerin ortaya çıkması sonucunda bunların giderilmesi zorunlu hale
gelmiştir.
Bu amaçla hazırlanan bu
Kanun Hükmünde Kararname ile 396 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin bazı
hükümleri değiştirilmekte ve bu suretle Kurumun hizmetlerini daha verimli
şekilde yerine getirmesi mümkün kılınmaktadır.
MADDE GEREKÇELERİ
Madde 1. - Aile Araştırma
Kurulu ve özel ihtisas komisyonu üyelerine huzur hakkı ve huzur ücreti ödenmesi
öngörülmektedir.
Madde 2. - Kurumda
anahizmet birimleri nezdinde özel ihtisas komisyonu kurulabilmesi imkanı
getirilmektedir.
Madde 3. - Kurumda kadro
karşılığı çalıştırılacaklar arasına müşavirler ve şube müdürleri eklenmektedir.
Ayrıca başka kamu kurum ve kuruluşlarında yeterlik sınavını kazanarak uzman
olanların yanında doktorasını tamamlamış olanların da sınav ve yaş şartı
aranmaksızın Kurumdaki uzman kadrolarına naklen atanabilmeleri öngörülmektedir.
Maddeye eklenen yeni bir
bentle, Kurumda çalışan memurlara 3056 sayılı Kanunun 31 inci maddesinde
yeralan fazla çalışma ücretinin yarısının ödenmesi öngörülmektedir.
Madde 4. - Görevlendirme
ile ilgili 26 ncı maddenin kapsamı genişletilmekte ve Aile Araştırma Kurumunda
görevlendirilecek olanların özlük hakları ile ilgili ayrıntılı hükümler
getirilmektedir.
Geçici Madde - Yeni
kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (1) sayılı
cetvelin Aile Araştırma Kurumu Başkanlığı bölümüne eklenmektedir.
Madde 5. - Yürürlük
maddesidir.
Madde 6. - Yürütme
maddesidir.
AİLE ARAŞTIRMA KURUMU KURULMASI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAME
Aile Araştırma Kurumu
Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede değişiklik yapılması; 12.3.1986
tarihli ve 3268 sayılı, 9.4.1987 tarihli ve 3347 sayılı; 12.10.1988 tarihli ve
3479 sayılı, 1.6.1989 tarihli ve 3569 sayılı kanunların verdiği yetkiye
dayanılarak, Bakanlar Kurulunca 13.4.1990 tarihinde kararlaştırılmıştır.
MADDE 1. - 6.12.1989
tarihli ve 396 sayılı Aile Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin
5 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"Kurul üyeleri ile
özel ihtisas komisyonu üyelerinden kamu görevlisi olanlara verilecek huzur
hakkı ile kamu görevlisi olmayanlara verilecek huzur ücreti Başbakan ya da
ilgili Devlet Bakanı tarafından belirlenir."
MADDE 2. - 396 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 9 uncu maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"Aile ile ilgili
özel ihtisas gerektiren alanlarda, yerli ve yabancı bilim, meslek kuruluşları
ile uzmanların iştiraklerini sağlayacak şekilde araştırma, inceleme,
geliştirme, bilimsel koordinasyon sağlama faaliyetlerinde bulunmak üzere
gerekli hallerde ana hizmet birimlerinde ilgili Devlet Bakanının Onayı ile özel
ihtisas komisyonları kurulabilir.
MADDE 3. - 396 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 24 üncü maddesinin (a) ve (b) bentleri aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş, aynı maddeye aşağıdaki (d) bendi eklenmiştir.
"a) Başkan, Başkan
Yardımcısı, Daire Başkanı, Hukuk Müşavirleri, Müşavirler, Uzman ve Uzman
Yardımcıları, Şube Müdürü kadroları karşılık gösterilmek kaydıyla, 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların sözleşmeli personel hakkındaki
hükümlerine bağlı kalmaksızın sözleşmeli personel çalıştırılabilir. Bu şekilde
çalıştırılacak olan sözleşmeli personelin sayısı, sözleşme usul ve esasları,
ücretlerin taban ve tavanı ile yapılacak diğer ödemeler Bakanlar Kurulunca
tespit edilir. Sözleşmeyle çalıştırılacak personel istekleri halinde T.C.
Emekli Sandığı ile ilgilendirilirler.
b) Kamu kurum ve
kuruluşlarında yeterlik sınavını kazanarak uzman unvanını almış olanlarla
doktorasını tamamlamış olanlar sınav ve yaş şartı aranmaksızın Kurumdaki uzman
kadrosuna naklen atanırlar."
"d) Aile Araştırma
Kurumunda çalışan memurlara 10.10.l984 tarihli ve 3056 sayılı Kanunun 31 inci
maddesinde yeralan fazla çalışma ücretinin yarısı aynı esas ve usullere göre
ödenir."
MADDE 4. - 396 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 26 ncı maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Madde 26. - Genel
ve katma bütçeli dairelerle kamu iktisadi teşebbüsleri ve bunlara bağlı
kuruluşlar ve müesseselerde çalışanlar kurumlarının muvafakatı ile Aile
Araştırma Kurumunda sözleşmeli olarak istihdam edilirler. Aile Araştırma
Kurumunun bu konudaki talepleri ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle
karşılanır. Bu personel ilgili kurumdan aylıksız izinli sayılır. İzinli
oldukları sürece (kurumundaki sosyal hakları ve)memuriyetleri ile ilgili özlük
hakları devam ettiği gibi, bu süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır.
Bu şekilde çalıştırılacak olan sözleşmeli personelin ücret tespiti ile diğer
ödemeler hususunda 24 üncü madde hükmü uygulanır.
GEÇİCİ MADDE - Ekli
listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmündeki
Kararnamenin eki (1) sayılı cetvelin Aile Araştırma Kurumu Başkanlığı bölümüne
eklenmiştir.
MADDE 5. - Bu Kanun
Hükmünde Kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 6. - Bu Kanun
Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
|
|
|
Turgut
Özal |
|
|
|
Cumhurbaşkanı |
|
Yıldırım
Akbulut |
|
|
|
Başbakan |
|
|
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
M.
Keçeciler |
K. İnan |
H. Doğan |
|
Devlet Bakanı V. |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı V. |
|
H. Doğan |
C. Çiçek |
C. Tuncer |
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
V.
Dinçerler |
M. Yazar |
İ.
Özarslan |
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
|
E.
Konukman |
İ.
Özdemir |
M. Taşar |
|
Devlet Bakanı |
Devlet Bakanı |
Adalet Bakanı |
|
K. Akkaya |
H. Örüç |
M. O.
Sungurlu |
|
Millî Savunma Bakanı |
İçişleri Bakanı |
Dışişleri Bakanı |
|
İ. S.
Giray |
A. Aksu |
A. Bozer |
|
Maliye ve Gümrük Bakanı |
Millî Eğitim Bakanı |
Bayındırlık ve İskân Bakanı |
|
A.
Kahveci |
A. Akyol |
C.
Altınkaya |
|
Sağlık Bakanı |
Ulaştırma Bakanı |
Tarım, Orman ve Köyişleri Bak. |
|
H. Şıvgın |
C. Tuncer |
L.
Kayalar |
|
Çalışma ve Sos. Güv. Bak. |
Sanayi ve Ticaret Bakanı |
Enerji ve Tab. Kay. Bak. |
|
İ. Aykut |
Ş. Yürür |
F. Kurt |
|
Kültür Bakanı |
Turizm Bakanı |
|
|
N. K.
Zeybek |
İ. Aküzüm |
|
KURUMU : AİLE
ARAŞTIRMA KURUMU BAŞKANLIĞI
TEŞKİLÂTI : MERKEZ
İHDAS EDİLEN KADROLARIN
|
|
|
|
Serbest |
Tutulan |
|
|
|
|
Kadro |
Kadro |
Kadro |
|
|
Sınıfı |
Unvanı |
Derecesi |
Adedi |
Adedi |
Toplam |
|
|
|
|
|
|
|
|
GİH |
Müşavir |
1 |
10 |
– |
10 |
|
GİH |
Uzman Yardımcısı |
8 |
25 |
|
25 |
|
GİH |
Mütercim |
8 |
3 |
|
3 |
|
GİH |
Şef |
4 |
5 |
|
5 |
|
GİH |
Santral Memuru |
11 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Santral Memuru |
9 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Santral Memuru |
8 |
1 |
|
1 |
|
YH |
Hizmetli |
12 |
5 |
|
5 |
|
YH |
Hizmetli |
10 |
5 |
|
5 |
|
YH |
Aşçı |
12 |
3 |
|
3 |
Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet
Meclisi
Sağlık, Aile, Çalışma
ve Sosyal İşler
Komisyonu 24.7.2003
Esas No. : 1/330,
1/148, 1/169
Karar No. : 37
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA
Bakanlar Kurulunca, ilk olarak 16.10.1997
tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına Sunulan "Aile
Araştırma Kurumu Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun
Tasarısı" 20 ve 21 inci yasama dönemlerinde sonuçlandırılamadığından kadük
olmuştur. Tasarı 26.12.2002 tarihinde Bakanlar Kurulunca tekrar yenilenmiş ve
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı tarafından tekrar 30.12.2002 tarihinde
Esas Komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna, Tali Komisyon olarak da
Komisyonumuza havale edilmiştir.
Tasarı bu defa Komisyonumuz tarafından
17.7.2003 tarihinde yaptığı 17nci birleşiminde gündeme alınmıştır.
Tasarının geneli üzerinde yapılan görüşmelerde kadın ve aileden
sorumlu Devlet Bakanı tarafından tasarı hakkında bilgi verilmiştir.
Sayın Bakan tarafından;
Aile Araştırma Kurumu Başkanlığının
6.12.1989 tarih ve 396 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulduğu ve bu
kararnamede sıralanan görevlerin Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının
kuruluşunu düzenleyen 514 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği
13.9.1993 tarihine kadar sürdürdüğü,
Kurumun yapılandırılmasının 514 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname ile "Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel
Müdürlüğü" şeklinde olduğu,
Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının
kuruluşunu düzenleyen 514 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, dayanağı olan yetki
yasasının Anayasa Mahkemesi tarafından
iptal edildiği ve kararın 8.12.1993 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak
kararın bu tarihten itibaren 6 ay sonra yürürlüğe girmesinin öngörüldüğünü,
Bu süre içerisinde, 2.6.1994 tarih ve 536
sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının
yeniden yapılandırılarak bir önceki Kanun Hükmünde Kararnamedeki yapının aynen
korunduğunu,
Anayasa Mahkemesinin, dayanağı olan yetki
yasasının iptal edilmiş olduğu gerekçesiyle 536 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameyi de iptal ettiğini, anılan kararın 28.7.1994 tarih ve 22004 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmesi üzerine, Kurumun yasal dayanağını
tamamen yitirdiğini,
İptal edilen yasal düzenlemelerin yerine
geçecek herhangi bir düzenlemenin bu güne kadar gerçekleştirilemediği gibi,
kurumda yürütülmekte olan hizmetlerin devamını sağlamak üzere Bakanlar Kurulu
Kararına dayanılarak çıkartılan 1994/29 sayılı Başbakanlık Genelgesi Danıştay
5. Daire Başkanlığınca 23.6.1999 tarihinde iptal edildiğini belirtmiştir.
Sayın Bakan ayrıca;
Toplumların en küçük sosyal biriminin aile
olduğunu ve hemen hemen tüm toplumların aileye gereken önemi verdiklerini, Türk
toplumu olarak bizim aileye verdiğimiz önemin diğer toplumlardan daha farklı
olduğunu, bunun en önemli göstergesinin, Anayasamızın 41. Maddesindeki
"Aile, Türk toplumunun temelidir. Devlet ailenin huzur ve refahı ile
özellikle ana ve çocukların korunması ve aile planlamasının öğretimi ile
uygulamasını sağlamak için gerekli tedbirleri alır, teşkilâtı kurar."
hükmü olduğunu ve bu çerçevede Aile Araştırma Kurumu Başkanlığının, bir
ihtiyacın yanı sıra Anayasamızın bu amir hükmü çerçevesinde kurulduğunu,
Amacının da Türk ailesinin bütünlüğünün
korunması, güçlendirilmesi ve sosyal refahının arttırılması için araştırmalar
yapmak - yaptırmak, projeler geliştirmek, bunların uygulamaya konulmasını
sağlamak ve aile ile ilgili milli bir politikanın oluşmasına yardımcı olmak
olduğunu, kuruluş amacından da anlaşıldığı gibi, Aile Araştırma Kurumu
Başkanlığı bir kamu araştırma kurumu olarak bürokrasi ve devlet yapımızdaki
yerini aldığını,
Aileye yönelik milli bir politikanın
oluşumunda etkin rol oynaması gereken bu Kurumun, ne yazıktır ki 28.7.1994
tarihinden bugüne yasal statüden uzak bir konumda olduğunu,
Daha önceki dönemlerde de Aile Araştırma
Kurumunun yasal düzenlemelerinin TBMM
gündemine getirilmiş olmasına karşın, sonuç alınamadığını,
A.B.D. ve çeşitli Avrupa ülkelerinde Aile
ile ilgili bazı kamu kurum ve kuruluşlarının bulunduğunu, hatta Senegal’de Aile
Bakanlığının olduğunu, Aile ile ilgili bu kurum ve kuruluşların bazı sosyal
amaçların gerçekleşmesi ve sosyal politikaların oluşumu konusunda önemli roller
üstlendiklerini, ülkelerin de bu kurumların verimli ve etkin çalışmasını
sağlamak için her türlü özeni gösterdiklerini,
Anayasamızın açık ve amir hükmüne karşın,
yasal statü sorunu yaşamakta olan Aile Araştırma Kurumunun binasının, her tür
ekipman ve yetişmiş kadrolarının bulunduğunu, sadece bir an önce yasal statüye
kavuşması gerektiğini,
Kurum çalışanlarının yasal statü sorunu
nedeniyle mağdur olduklarını, Kurum çalışanlarının 28.7.1994 tarihinden bu güne
kadar terfi yapamadıklarını bunun da çalışanların verimini olumsuz yönde
etkilediğini,
Hükümet tarafından hazırlanan Ulusal Program ile Acil Eylem
Planında yer verilen, Aile Araştırma Kurumunun kuruluşu ile ilgili yasanın
ivedilikle hayata geçirilmesinin anayasal bir görevin yerine getirilmesi
yanında Kuruma hukuki bir hüviyet
kazandıracağını, kurum personelinin verimli ve etkin şekilde çalışmaları
açısından da itici güç olacağını belirtmiştir.
Kadın ve aileden sorumlu Devlet Bakanı
tarafından verilen bu açıklamaların
ardından Komisyonumuzda konunun daha
ayrıntılı bir şekilde ele alınarak olgunlaştırılması ve gerekli düzenlemelerin
yapılabilmesini sağlamak amacıyla bir alt komisyon kurulmasına karar
verilmiştir.
Adalet ve Kalkınma Partisinden Ankara
Milletvekili Remziye Öztoprak, İstanbul Milletvekili Lokman Ayva, İzmir
Milletvekili Nükhet Hotar ve Kocaeli Milletvekili Nevzat Doğan ile Cumhuriyet
Halk Partisinden Ankara Milletvekili R. Muzaffer Kurtulmuşoğlu ve Mersin
Milletvekili Hüseyin Güler’in seçildiği alt komisyon, başkanlığına Ankara
Milletvekili Remziye Öztoprak’ı seçerek çalışmalarına başlamıştır.
Komisyonumuzda konu ile ilgili iki
kararname daha vardır. Bunlar;
6.12.1989 tarihli ve 396 Sayılı "Aile
Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname", 29.12.1989
tarihinde resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş ve Anayasanın 91 inci
maddesi gereğince Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulmuştur. Aynı
şekilde,
13.4.1990 tarihli ve 423 sayılı "Aile
Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname" de 13.4.1990 tarihinde
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulmuştur.
Her iki kararname 21 inci Yasama Döneminde
de görüşülüp sonuçlandırılamamışlardır. Ancak Kanun Hükmünde Kararnameler
görüşülüp sonuçlandırılamadıklarında hükümsüz sayılmadıkları için söz konusu
kararnameler 22 nci dönemde komisyonumuza gönderilmişlerdir. Alt Komisyon
çalışmaları sırasında bu iki kararnamenin de görüşülmekte olan tasarı ile
birleştirilmesini ve görüşmelere esas olarak tasarının alınmasını kabul
etmiştir.
Alt komisyon 22.7.2003 tarihinde yaptığı
toplantısında Başbakanlık Aile Araştırma Kurumu Başkanlığı temsilcilerinin de
katılımlarıyla yaptığı çalışmalar sonunda yeni bir metin düzenlemiştir.
Komisyonumuz bu defa;
24.7.2003 tarihinde yaptığı 18 inci
birleşiminde kadın ve aileden sorumlu Devlet Bakanı başkanlığında Adalet ve
Maliye Bakanlıkları ile Aile Araştırma Kurumu Başkanlığı temsilcilerinin katılımlarıyla söz konusu tasarıyı yeniden
gündemine almıştır. Komisyonumuz yapmış olduğu bu birleşiminde alt komisyon
tarafından hazırlanan yeni metnin esas alınarak görüşülmesine karar vermiştir.
Bu anlamda alt komisyon tarafından
hazırlanan ve Komisyonumuz tarafından aynen benimsenen bu yeni metin ile ,
Tasarının;
"Amaç" başlıklı 1 inci
maddesinde, Genel Müdürlüğün adının "Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel
Müdürlüğü" olarak değiştirilmiş olması nedeniyle Kanun amacında, buna
uygun bazı değişiklikler yapılmıştır. Tasarıya"ülkemizdeki sosyal
sorunların tespiti ve çözümü ..." ile
"ulusal ve uluslar arası düzeyde bilimsel araştırmalar yapmak ve yaptırmak, projeler geliştirmek,
desteklemek..." ibaresi eklenmiştir.
"Tanım" başlıklı 2 nci maddesi,
Genel Müdürlüğün isim değişikliğine uygun olarak yeniden düzenlenmiştir. "Kurul", "Aile ve Sosyal
Araştırmalar Danışma Kurulu"nu; Genel Müdürlük, "Aile ve Sosyal
Araştırmalar Genel Müdürlüğü"nü tanımlamaktadır. Aile, Türk ailesini ifade
eder şeklindeki (f) fıkrası maddeden çıkarılmıştır.
"Görev" başlıklı 3 üncü
maddesinin (a) fıkrası aynen
korunmuştur. (b) fıkrası, (c) fıkrası olarak; "Mevcut aile yapısını; ana,
baba, eş, çocuklar ve akraba ilişkilerinden kaynaklanan problemler ile ekonomik,
sosyal ve kültürel faktörlerin aile üzerindeki etkilerini araştırmak, aile
bireylerinin eğitim fırsatlarından eşit olarak yararlanmalarını sağlamak, bu
konularda eğitim programları hazırlamak veya hazırlatmak".
(c) fıkrası (d) olarak "Aileyi ve
aile bireylerini tehdit eden, aileden veya aile dışından kaynaklanan sorunları,
aile içi şiddet ve istismarı kötü
alışkanlıkları ve bağımlılıkları, çevresel-sosyal etkileri ve tüm bunları
doğuran sebepleri incelemek, araştırmak, bunların önlenmesine, iyileştirilmesine yönelik ve aileyi destekleyici eğitici
programlar hazırlamak veya hazırlatmak".
(d) fıkrası, (e) fıkrası olarak aynen
korunmuştur.
(e) fıkrası, (f ) fıkrası olarak yer
almıştır.
(f) fıkrası, (h) fıkrası olarak geliştirilerek korunmuştur. Fıkraya ''sivil
toplum kuruluşları, kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, yerel yönetimler,
özel sektör ve Başbakanlık Sosyal
Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Genel Sekreterliğiyle işbirliği yapmak,
bunların sosyal alandaki çalışmalarına destek sağlamak, müşterek projeler
gerçekleştirmek ve uygulamak'' bölümü eklenmiştir.
(g) fıkrası, (i) fıkrası olarak yer
almıştır "Nüfus artışı ile yapısının ve diğer ilgili konuların toplumsal
etki ve sonuçlarını araştırmak, milli bir politikanın geliştirilmesine yardımcı
olmak" şeklinde düzenlenmiştir.
(h) fıkrası, (j) fıkrası olarak
düzenlenerek, fıkraya ''ve aileyi oluşturan bireylerin karşılaştıkları
sorunlara yönelik'' ibaresi eklenmiş, böylece aile bireylerinin de sorunlarına
yönelik çalışmalar yapılması planlanmıştır.
(ı) fıkrası, (l) fıkrası olarak değiştirilerek yer almış, sadece yurt dışında çalışanların değil, yaşayanların
da sorunlarının araştırılması ve çözüm önerileri getirilmesi amaçlanmıştır.
Genel Müdürlüğün görevleri daha ayrıntılı olarak ele alınmış ve sosyal sorunların çözümü perspektifi
vurgulanarak sayılmıştır. 3. Maddede, görevler sayılırken, ilave edilen (b),
(g), (j), (k), (m), (n), (o) fıkraları ile
Genel Müdürlüğün çalışmalarının, ülkemizde uygulama alanı bulabilmesi
için bazı somut tedbirler düşünülmüş, önceki deneyimlerden de görüldüğü gibi
yapılan tüm çalışmaların dosyalarda kalmayarak hayata geçirilmesi için (g)
fıkrası ilave edilmiştir.
Maddeye (b) bendi olmak üzere
"ülkemizdeki sosyal sorunların tespiti ve çözümüne yönelik ulusal ve
uluslararası alanda bilimsel araştırmalar yapmak veya yaptırmak, projeler
geliştirmek, desteklemek ve bunlar için gereken mal ve hizmet alımlarını
sağlamak, sosyal bilimlerin gelişmesine katkı sağlayacak faaliyetlerde bulunmak,
g) (g),bendi olmak üzere İnceleme ve
araştırma alanlarında elde edilen bilgileri değerlendirmek ve sonuçlarını
sosyal ve kültürel tedbirler haline dönüştürecek milli bir politikanın
oluşumuna katkıda bulunmak, uygulayıcı kurum ve kuruluşlara aktararak
hizmetlerin geliştirilmesi ve yeni hizmet modellerinin oluşturulmasını ve
uygulanmasını sağlamak,
h) Bendi olmak üzere Sosyal amaçlı vakıf,
dernek ve sivil toplum kuruluşları, kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler,
yerel yönetimler, özel sektör ve
Başbakanlık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Genel
Sekreterliğiyle işbirliği yapmak, bunların sosyal alandaki çalışmalarına destek
sağlamak, müşterek projeler gerçekleştirmek ve uygulamak,
i) Bendi olmak üzere Nüfus artışı ile
yapısının ve diğer ilgili konuların
toplumsal etki ve sonuçlarını araştırmak, milli bir politikanın
geliştirilmesine yardımcı olmak,
j) Bendi olmak üzere Aile ve aileyi
oluşturan bireylerin karşılaştıkları sorunlara yönelik kamuoyundaki eğilim ve
istekleri tespit etmek amacıyla, kamu veya özel kurum ve kuruluşlarla ortak
çalışmalar düzenlemek ve uygun görülenleri desteklemek,
k) Bendi olmak üzere çocuğun her türlü
istismarının önlenmesine yönelik araştırmalar yapmak ve ilgili kurumları
yönlendirmek,
l) Bendi olmak üzere Yurt dışında yaşayan
ve/veya çalışan Türk ailelerinin sorunlarını araştırmak ve çözüm önerileri
getirmek,
m) Bendi olmak üzere Uluslararası
kuruluşlarla görev alanına giren konularda işbirliği yapmak, proje geliştirmek
ve yürütmek,
n) Bendi olmak üzere Görev alanına giren
konularda enformasyon sistemleri, bilgi bankaları, kütüphane, arşiv ve
dokümantasyon merkezi kurmak, istatistikleri derlemek ve bu alandaki
çalışmaları kurumsallaştırmak, elektronik, görsel, basılı yayın ve eğitim
faaliyetlerinde bulunmak, ulusal ve uluslararası kongre, seminer, şura ve benzeri toplantılar düzenlemek,
o) Bendi olmak üzere Görev alanı ile
ilgili kuruluş ve organizasyonlara 5.5.1969 tarih ve 1173 sayılı Kanun
çerçevesinde üye olmak ve katılmak, gerçekleştirilecek her türlü çalışma ve
etkinliğe katılmak ve uluslararası sözleşmeler ile kararların getirdiği
yükümlülükler çerçevesinde gerekli yasal düzenlemelerin yapılmasını sağlamaya
yönelik çalışmalar yapmak. İfadeleri eklenmiştir.
Tasarının 4, 5, 6. maddeleri aynen kabul
edilmiştir.
"Ana hizmet birimleri" başlıklı
7 nci maddesinde, ana hizmet birimlerinin adları, Genel Müdürlüğün isim ve
görevlerindeki değişime uygun olarak değiştirilmiştir.
"Araştırma Dairesi Başkanlığı "
başlıklı 8 inci Maddesinde "Araştırma Dairesi Başkanlığı "nın adı
"Aile ve Sosyal Araştırmalar Dairesi Başkanlığı "olarak düzenlenmiş,
buna paralel olarak da görevleri, amaç
ve görevler maddelerine uygun olarak yeniden düzenlenmiştir. Fıkra sayısı
dörtten sekize çıkarılmıştır.
"Planlama ve Koordinasyon Dairesi
Başkanlığı" başlıklı 9 uncu Maddesi, Madde 10 olarak "Koordinasyon ve
Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı " adı altında düzenlenmiştir. Daire
Başkanlığının görevleri daha ayrıntılı olarak sıralanmıştır. Dış İlişkilere
özen gösterilmiş, Genel Müdürlüğün organize edeceği kurul ve benzeri faaliyetlerin
sekreterya hizmetlerinin yürütülmesi görevi verilmiştir.
"Eğitim ve Yayın Dairesi
Başkanlığı" başlıklı 10 uncu Maddesi, Madde 9 olarak düzenlenmiştir.
"Danışma Birimi" başlıklı 11
inci maddesi, yine madde 11 olmak üzere "Danışma Birimleri ve Yardımcı
Birimler" şeklinde düzenlenmiştir:
"Hukuk Müşavirliği" başlıklı 12
nci Maddesinde, Hukuk Müşavirliğinin görevleri (c) fıkrası olmak üzere"8.1.1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun
hükümlerine göre adlî ve idarî davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve hazineyi
ilgilendirmeyen idarî davalarda Genel Müdürlüğü temsil etmek" hükmü
eklenmiştir.
"Yardımcı birimler" başlıklı 13
üncü maddesi metinden çıkarılmış ve yeni metnin 11 inci maddesinin içine
alınmıştır.
"Personel Dairesi Başkanlığı"
başlıklı 14 üncü Maddesi Madde 13 olarak aynen korunmuş ve Personel Dairesi
Başkanlığının görevleri sayılmıştır.
"İdari ve Mali İşler Dairesi
Başkanlığı" başlıklı 15 inci Maddesi, Madde 14 olarak düzenlenmiş ve (e)
fıkrasındaki "sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili
hizmetleri düzenlemek ve yürütmek" ifadesi çıkarılmış, fıkralar harf
sırasına göre yeniden düzenlenmiştir.
"Savunma uzmanlığı" başlıklı 16
ncı Maddesi, Madde 15 olarak düzenlenmiş ve aynen korunmuştur.
"Aile Araştırma Kurulu" başlıklı
17 nci Maddesi Madde 16 olarak "Aile ve Sosyal Araştırmalar Danışma Kurulu
başlığıyla düzenlenmiştir. Üyelerinin oluşumunda bazı değişiklikler
yapılmıştır. Buna göre Üniversitelerde aile ile ilgili konulardaki
çalışmalarıyla tanınmış üyelerin ve sivil toplum kurumlarının katılımına
ağırlık verilmiştir. RTÜK'çe seçilecek bir üyeye yer verilmiştir.
"Kurulun toplantı yeter sayısı
üyelerin salt çoğunluğu, karar yeter sayısı katılanların salt
çoğunluğudur" ibaresi çıkarılmıştır. "Kurul, en az yılda bir kez
toplanır" ibaresi eklenmiştir. İlgili fıkradaki "...3000..."
ibaresi, "...2000..." olarak, "...altı..." ibaresi, "...dört..." olarak
değiştirilmiştir.
"Kurulun görevleri" başlıklı 18
inci Maddesi, Madde 17 olarak. "Aile ve Sosyal Araştırmalar Danışma
Kurulunun görevleri" başlığıyla düzenlenmiştir. Maddede Kurulun görevleri
düzenlenmiş, (b) fıkrasına "Ulusal ve uluslar arası..." ibaresi
eklenmiş, "Kurul kararları tavsiye niteliğindedir" şeklindeki (e)
fıkrası çıkarılmıştır.
"Özel İhtisas Komisyonu"
başlıklı 19 uncu Maddesi, Madde 18 olarak "İhtisas Komisyonları"
başlığı altında düzenlenmiştir. Komisyon üyelerine katıldıkları toplantı başına
1000 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunan
miktar huzur hakkı olarak ödeneceği hükme bağlanmıştır.
"Yöneticilerin sorumluluğu"
başlıklı 20 nci Maddesi, Madde 19 olarak düzenlenmiştir.
"Koordinasyon ve işbirliği"
başlıklı 21 inci Maddesi , Madde 20
olarak düzenlenmiş aynı başlık altında
ifadeler yeniden gözden geçirilerek yazılmıştır.
"Mahallî idarelerle koordinasyon
sorumluluğu" başlıklı 22 nci Maddesi metinden çıkarılmıştır.
"Yetki devri" başlıklı 23 üncü
Maddesi, madde 21 olarak aynen düzenlenmiştir.
"Düzenleme görev ve yetkisi"
başlıklı 24 üncü maddesi, madde 22 olarak aynen düzenlenmiştir.
"Atama" başlıklı 25 inci
maddesi, madde 23 olarak Genel Müdür ve Genel Müdür Yardımcılarının atanma
şartları ve şekli yeniden düzenlenmiştir. Genel Müdürlük görev ve hizmetlerinin
gerektirdiği deneyim ve niteliklere sahip olanlar arasından müşterek kararla,
Daire Başkanları Genel Müdürün teklifi üzerine Başbakan veya ilgili Devlet
Bakanı tarafından, diğer personel Genel Müdür tarafından atanacağı hükme
bağlanmıştır.
"Kadrolar" başlıklı 28 inci
maddesi, Madde 24 olarak ve Kadrolar başlığı adı altında düzenlenmiştir:
"Aile araştırma uzman
yardımcılığı" başlıklı 26 ncı maddesi, madde 25 olarak "Aile ve
Sosyal Araştırma Uzman Yardımcılığı" başlığı altında düzenlenmiş, sadece
unvan adı değişmiştir.
"Aile araştırma uzmanlığı"
başlıklı 27 nci maddesi, Madde 26 olarak
"Aile ve Sosyal Araştırma Uzmanlığı" başlığı altında
düzenlenmiş ve maddeye "Genel Müdürlüğün faaliyet alanına giren konularda
doktora yapmış olanlar ile kamu kurum ve kuruluşlarında halen çalışmakta
olanlardan mesleğe yarışma sınavı ile giren
ve belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlilik
sınavını kazanarak uzman unvanını almayı hak kazanarak atanmış olanlar, aile ve
sosyal araştırma uzmanı kadrosuna naklen atanabilirler" ifadesi
eklenmiştir.
"Aile araştırma uzmanı unvanının eklenmesi
" başlıklı 31 inci maddesi, madde 27 olarak ve "Aile ve Sosyal
Araştırma Uzmanı ve Uzman Yardımcısı unvanının eklenmesi" şeklinde yeniden
düzenlenmiştir.
"Sözleşme ile araştırma ve proje
hazırlatma" başlıklı 29 uncu maddesi madde 30 olarak "Sözleşme ile araştırma, etüt ve proje
yaptırma" başlığı altında, Genel Müdürlük görevleri ile ilgili olarak
ulusal ve uluslar arası bilimsel araştırma, etüt, film ve proje gibi işleri,
üniversite öğretim elemanları ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere sözleşme
ile yaptırabileceğine imkan verecek şekilde
yeniden düzenlenmiştir.
"Fazla çalışma ücreti"başlıklı
30 uncu maddesi, madde 28 olarak Genel Müdürlükte fiilen görev yapan personele
3056 sayılı Kanunun değişik 31 inci Maddesinde yer alan fazla çalışma ücreti
aynı esas ve usullere göre ödeneceği hükme bağlanmıştır. "
"Ek ödeme" başlığı altında 29
uncu madde olmak üzere metne yeni madde eklenmiş Genel Müdürlükte fiilen çalışmakta olanlar için "ek ödeme
" imkanı getirilmiştir.
"Görevlendirme" başlığı altında
31 inci madde olmak üzere Genel
Müdürlüğün görev alanı ile ilgili konularda genel bütçeye dahil daireler ile
katma bütçeli idareler ve kamu iktisadi teşebbüslerinde çalışanların
kurumlarının muvafakati ile Genel Müdürlükte,
Çerçeve 32 nci madde olmak üzere 3294
sayılı Sosyal Yardımlaşma ve
Dayanışmayı Teşvik Kanununun 4 üncü maddesine bir fıkra eklenerek, Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü
tarafından aile sorunları ile diğer sosyal sorunların tespit ve çözümüne
yönelik olarak hazırlanan veya hazırlatılan projeler ile Genel Müdürlüğün bu
konudaki faaliyetlerinde kullanılmak üzere, bu maddede sayılan gelirlerin % 5’e
kadarı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Kurulu kararıyla
Başbakanlığa bağlı Aile ve Sosyal Araştırmalar
Genel Müdürlüğü emrine tahsis edileceğine ilişkin hüküm yeni bir madde
olarak metne eklenmiştir."
Geçici 1 inci maddesi, metinden
çıkarılmıştır.
Geçici 2 nci maddesi ile Geçici 5 inci
maddesi , Geçici Madde 1 olarak, Geçici 3 üncü maddesi ile Geçici 4 üncü maddesi, Geçici Madde 2 olarak,
Geçici 7 nci maddesi, Geçici Madde 3
olarak ,
Geçici 6 ncı maddesi, Geçici Madde 4
olarak yeniden düzenlenmiştir:
Yürürlüğe ilişkin 32 nci maddesi, Madde
33,
Yürütmeye ilişkin 33 üncü maddesi , Madde
34 olarak aynen düzenlenmiştir.
Tasarı başlığı "Aile ve Sosyal
Araştırmalar Genel Müdürlüğü Teşkilât
ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı" olarak yeniden düzenlenmiştir.
Raporumuz, Plan ve Bütçe Komisyonuna
sunulmak üzere saygı ile arz olunur.
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
|
Mahfuz
Güler |
Agah
Kafkas |
Remziye
Öztoprak |
|
|
Bingöl |
Çorum |
Ankara |
|
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
|
Bayram
Özçelik |
Muzaffer
R. Kurtulmuşoğlu |
Turhan
Çömez |
|
|
Burdur |
Ankara |
Balıkesir |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Şerif
Birinç |
Sabri
Varan |
Lokman
Ayva |
|
|
Bursa |
Gümüşhane |
İstanbul |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Nükhet
Hotar |
Hüseyin
Tanrıverdi |
Mahmut
Duyan |
|
|
İzmir |
Manisa |
Mardin |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Hüseyin
Güler |
Ali
Arslan |
Medeni
Yılmaz |
|
|
Mersin |
Muğla |
Muş |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
|
Feramus
Şahin |
Cevdet
Erdöl |
Alim Tunç |
|
|
Tokat |
Trabzon |
Uşak |
|
SAĞLIK, AİLE, ÇALIŞMA VE
SOSYAL İŞLER KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN
AİLE VE
SOSYAL ARAŞTIRMALAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ TEŞKİLÂT VE
GÖREVLERİ
HAKKINDA KANUN TASARISI
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Tanım ve Görev
Amaç
MADDE 1. - Bu Kanunun amacı, ülkemizdeki
sosyal sorunların tespiti ve çözümü ile
Türk ailesinin bütünlüğünün korunması, güçlendirilmesi ve sosyal
refahının artırılmasına yönelik ulusal
ve uluslararası bilimsel araştırmalar
yapmak ve yaptırmak, projeler geliştirmek,
desteklemek, bunların uygulamaya konulmasını sağlamak ve aileye yönelik
millî bir politikanın oluşmasına yardımcı olmak üzere, Başbakanlığa bağlı Aile
ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü kurulması ile teşkilât, görev ve
yetkilerine dair esasları düzenlemektir.
Başbakan, Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel
Müdürlüğünün yönetimi ile ilgili yetkilerini gerekli gördüğü takdirde bir
Devlet Bakanı eliyle kullanabilir.
Tanım
MADDE 2. - Bu Kanunda geçen;
a) Bakan, Başbakan tarafından
görevlendirilen ilgili Devlet Bakanını,
b) Genel Müdürlük, Aile ve Sosyal
Araştırmalar Genel Müdürlüğünü,
c) Genel Müdür, Aile ve Sosyal
Araştırmalar Genel Müdürünü,
d) Genel Müdür Yardımcısı, Aile ve Sosyal
Araştırmalar Genel Müdür
Yardımcılarını,
e) Kurul, Aile ve Sosyal Araştırmalar
Danışma Kurulunu ifade eder.
Görev
MADDE 3. - Genel Müdürlüğün görevleri
şunlardır:
a) Ailenin bütünlüğünün korunması,
güçlendirilmesi ve sosyal refahının artırılması için ulusal ve uluslar arası
bilimsel araştırmalar yapmak veya
yaptırmak; bu konularda projeler geliştirerek uygulamaya konulmasını sağlamak,
b) Ülkemizdeki sosyal sorunların tespiti
ve çözümüne yönelik ulusal ve uluslararası alanda bilimsel araştırmalar yapmak
veya yaptırmak, projeler geliştirmek, desteklemek ve bunlar için gereken mal ve
hizmet alımlarını sağlamak, sosyal bilimlerin gelişmesine katkı sağlayacak faaliyetlerde bulunmak,
c) Mevcut aile yapısını; ana, baba, eş,
çocuklar ve akraba ilişkilerinden kaynaklanan problemler ile ekonomik, sosyal
ve kültürel faktörlerin aile üzerindeki etkilerini araştırmak, aile bireylerinin
eğitim fırsatlarından eşit olarak yararlanmalarını sağlamak, bu konularda
eğitim programları hazırlamak veya hazırlatmak,
d) Aileyi ve aile bireylerini tehdit eden,
aileden veya aile dışından kaynaklanan sorunları, aile içi şiddet ve
istismarı kötü alışkanlıkları ve
bağımlılıkları, çevresel-sosyal etkileri ve tüm bunları doğuran sebepleri
incelemek, araştırmak, bunların önlenmesine, iyileştirilmesine yönelik ve aileyi destekleyici eğitici
programlar hazırlamak veya hazırlatmak,
e) Ailelerin maddi kaynaklarının rasyonel
kullanımını temin maksadıyla çalışmalar yapmak, bu konuda ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile koordineli
eğitim programları hazırlamak veya hazırlatmak,
f) Ailedeki kültürel değişimleri, iç ve
dış göçün aile yapısına olan etkilerini
araştırmak,
g) İnceleme ve araştırma alanlarında elde
edilen bilgileri değerlendirmek ve sonuçlarını sosyal ve kültürel tedbirler
haline dönüştürecek millî bir politikanın oluşumuna katkıda bulunmak,
uygulayıcı kurum ve kuruluşlara aktararak hizmetlerin geliştirilmesi ve yeni
hizmet modellerinin oluşturulmasını ve uygulanmasını sağlamak,
h) Sosyal amaçlı vakıf, dernek ve sivil
toplum kuruluşları, kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, yerel yönetimler,
özel sektör ve Başbakanlık Sosyal
Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Genel Sekreterliğiyle işbirliği yapmak,
bunların sosyal alandaki çalışmalarına destek sağlamak, müşterek projeler
gerçekleştirmek ve uygulamak,
i) Nüfus artışı ile yapısının ve diğer
ilgili kanunların toplumsal etki ve sonuçlarını araştırmak, millî bir
politikanın geliştirilmesine yardımcı olmak,
j) Aile ve aileyi oluşturan bireylerin
karşılaştıkları sorunlara yönelik kamuoyundaki eğilim ve istekleri tespit etmek
amacıyla, kamu veya özel kurum ve kuruluşlarla ortak çalışmalar düzenlemek ve
uygun görülenleri desteklemek,
k) Çocuğun her türlü istismarının
önlenmesine yönelik araştırmalar yapmak ve ilgili kurumları yönlendirmek,
l) Yurt dışında yaşayan ve/veya çalışan
Türk ailelerinin sorunlarını araştırmak ve çözüm önerileri getirmek,
m) Uluslararası kuruluşlarla görev alanına
giren konularda işbirliği yapmak, proje geliştirmek ve yürütmek,
n) Görev alanına giren konularda
enformasyon sistemleri, bilgi bankaları, kütüphane, arşiv ve dokümantasyon
merkezi kurmak, istatistikleri derlemek ve bu alandaki çalışmaları
kurumsallaştırmak, elektronik, görsel, basılı yayın ve eğitim faaliyetlerinde
bulunmak, ulusal ve uluslararası kongre, seminer, şûra ve benzeri toplantılar düzenlemek,
o) Görev alanı ile ilgili kuruluş ve
organizasyonlara 5.5.1969 tarih ve 1173 sayılı Kanun çerçevesinde üye olmak ve katılmak, gerçekleştirilecek
her türlü çalışma ve etkinliğe katılmak ve uluslararası sözleşmeler ile
kararların getirdiği yükümlülükler çerçevesinde gerekli yasal düzenlemelerin
yapılmasını sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Müdürlük Teşkilâtı
Teşkilât
MADDE 4. - Genel Müdürlük teşkilâtı, ana
hizmet birimleri ile danışma ve yardımcı birimlerden oluşur.
Genel Müdürlük teşkilâtı Ek - I sayılı
cetvelde gösterilmiştir.
Genel Müdür
MADDE
5. - Genel Müdür, Genel Müdürlüğün en üst amiridir. Genel Müdürlük
hizmetlerini; mevzuata, millî güvenlik siyasetine, kalkınma planlarına, yıllık
programlara uygun olarak yürütülmesinden Başbakan veya ilgili Devlet Bakanına
karşı sorumludur. Genel Müdür hizmet birimlerinin uyumlu, verimli, disiplinli
ve düzenli biçimde çalışmasından, faaliyet, işlem ve hesaplarının
denetlenmesinden görevli ve yetkilidir.
Genel Müdür
yardımcıları
MADDE 6. - Ana hizmet birimleri ile
danışma ve yardımcı birimler arasında koordinasyonu sağlamak ve bu birimlerin
denetiminde, Genel Müdüre yardımcı olmak üzere en fazla iki Genel Müdür
Yardımcısı atanabilir. Genel Müdür Yardımcıları, Genel Müdür tarafından verilen
görevleri yerine getirir ve Genel Müdüre karşı sorumludur.
Ana hizmet
birimleri
MADDE 7. - Genel Müdürlüğün ana hizmet
birimleri; Aile ve Sosyal Araştırmalar Dairesi Başkanlığı, Eğitim ve Yayın
Dairesi Başkanlığı, Koordinasyon ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığıdır.
Aile ve
Sosyal Araştırmalar Dairesi Başkanlığı
MADDE 8. - Aile ve Sosyal Araştırmalar
Dairesi Başkanlığı'nın görevleri şunlardır;
a) Ailenin bütünlüğünün korunması ve
sosyal refahının artırılması için toplumun öncelikleri ve ilgili kurumların
teklifleri dikkate alınarak şartname ve sözleşmeler hazırlamak, bilimsel
araştırmalar yapmak veya yaptırmak,
b) Aile ve sosyal bilimler alanında ulusal
ve uluslararası bilimsel araştırmalar
yapmak ve yaptırmak, projeler geliştirmek,
desteklemek, bunların uygulamaya konulmasını ve aileye yönelik millî bir
politikanın oluşmasını sağlamak,
c) Araştırma proje tekliflerinin ön
değerlendirmesini yapmak,
d) Araştırma projelerini sözleşme
esaslarına göre izlemek, değerlendirmek ve kabulüne onay vermek,
e) Nüfus artışı ile yapısının ve diğer
ilgili kanunların toplumsal etki ve sonuçlarını araştırmak, aile konusunda
kamuoyundaki eğilim ve istekleri tespit etmek,
f) Genel Müdürlüğün otomasyon sistemini
tesis etmek ve işleyişini sağlamak, bilgisayarların bakım onarım ve
işletilmesini sağlayarak her an kullanıma hazır halde tutmak,
g) Bilgisayar ortamında her türlü iletişim
hizmetleri ve elektronik devlet yapılanmasına uygun çalışmaları yapmak, lisans
ve yazılımların geliştirilmesini sağlamak, Genel Müdürlüğün bu konudaki
taleplerini karşılamak,
h) Genel Müdürlükçe verilecek diğer görevleri yapmak.
Eğitim ve
Yayın Dairesi Başkanlığı
MADDE 9. - Eğitim ve Yayın Dairesi
Başkanlığı'nın görevleri şunlardır;
a) Toplumun birliği ve bütünlüğünün
sağlanması amacıyla aile bütçesi, akraba evlilikleri, yaşlıların ve düşkünlerin
toplumda ve ailedeki yeri, madde bağımlılığı, aile içi şiddet ve istismarı,
çocuk suçluluğu, çocuk bakım ve sağlığı gibi konularda eğitim faaliyetlerini
yürütmek,
b) Genel Müdürlüğün çalışma alanı ile
ilgili konularda toplumsal duyarlılığı artırmak ve bilinç düzeyini yükseltmek
amacıyla görsel, basılı yayın ve eğitici programlar hazırlamak veya
hazırlatmak,
c) Kurumun görev alanına giren konularda
dokümantasyon hizmetleri yapmak ve istatistiki verilerin derlenmesini sağlamak,
d) Genel Müdürlüğün kütüphane ve
araştırmalarla ilgili arşiv
hizmetlerini yürütmek,
e) Genel Müdürlükçe verilecek diğer
görevleri yapmak.
Koordinasyon
ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı
MADDE 10. - Koordinasyon ve Dış İlişkiler
Dairesi Başkanlığı'nın görevleri şunlardır;
a) Aile sorunları konusunda faaliyette
bulunan kamu, özel kurum ve kuruluşlar, yerel yönetimler ve üniversitelerle
ortak çalışmalar yürütmek,
b) Genel Müdürlüğün yaptırdığı
araştırmaların sonuçlarını ilişkili olduğu kamu kurum ve kuruluşlarına bildirmek ve uygulama sonuçlarını takip
etmek,
c) Genel Müdürlüğün uluslararası
ilişkilerini yürütmek,
d) Sosyal amaçlı vakıf, dernek ve sivil
toplum kuruluşları ve özel sektör ile ortak çalışmalar yapmak ve işbirliği
yapılacak olanların tespiti için teklifte bulunmak,
e) Gerek yurt içinde, gerekse yurtdışında
şûra, seminer, konferans ve benzeri
bilimsel toplantılar düzenlemek, görev alanına giren konularda Genel Müdürlüğün
organize edeceği kurul toplantıları ve benzeri faaliyetlerin sekreterya hizmetlerini
yürütmek,
f) Genel Müdürlükçe verilecek diğer
görevleri yapmak.
Danışma
birimleri ve yardımcı birimler
MADDE 11. - Genel Müdürlüğün danışma birimi, Hukuk
Müşavirliği; yardımcı birimleri ise Personel Dairesi Başkanlığı, İdari ve Mali
İşler Dairesi Başkanlığı ile Savunma Uzmanlığıdır.
Hukuk Müşavirliği
MADDE 12. - Hukuk Müşavirliğinin görevleri
şunlardır;
a) Genel Müdürlüğün hizmet birimlerinden
sorulan hukuki konular ile hukuki, mali ve cezai sonuçlar doğuracak işlemler
hakkında görüş bildirmek,
b) Genel Müdürlüğün menfaatlerini
koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma
ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,
c) 8.1.1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun
hükümlerine göre adlî ve idarî davalarda gerekli bilgileri hazırlamak ve
hazineyi ilgilendirmeyen idarî davalarda Genel Müdürlüğü temsil etmek,
d) Genel Müdürlük birimleri tarafından
hazırlanan veya Başbakanlık, Bakanlık
yahut diğer Bakanlıklardan gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarılarını
hukuki açıdan inceleyerek görüş bildirmek,
e) Genel Müdürlüğün amaçlarını daha iyi
gerçekleştirmek, mevzuat, plan ve programlara uygun şekilde çalışmasını temin
etmek amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlamak ve Genel Müdüre sunmak,
f) Genel Müdürlükçe verilecek diğer
görevleri yapmak.
Personel
Dairesi Başkanlığı
MADDE 13. - Personel Dairesi Başkanlığının
görevleri şunlardır;
a) Genel Müdürlüğün insan gücü planlaması
ve personel politikası ile ilgili çalışmaları yapmak, personel sisteminin
geliştirilmesi ile ilgili tekliflerde bulunmak,
b) Genel Müdürlük personelinin atama,
özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek,
c) Genel Müdürlük personeli ile ilgili
eğitim planını hazırlamak, hizmet
öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve uygulamak,
d) Genel Müdürlükçe verilecek diğer
görevleri yapmak.
İdari ve
Mali İşler Dairesi Başkanlığı
MADDE 14. - İdari ve Mali İşler Dairesi
Başkanlığı'nın görevleri şunlardır;
a) Genel Müdürlük için gerekli araç, gereç
ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,
b) İhtiyaç duyulan bina ve arazinin
kiralanma, satın alma işlemlerini yürütmek,
c) Genel Müdürlüğün mali işlemlerle ilgili
hizmetlerini yürütmek,
d) Temizlik, aydınlatma, ısıtma,
bakım-onarım ve taşıma hizmetleri yapmak,
e) Genel Müdürlük personelinin ve
ailelerinin sağlık hizmetlerinden yararlanmalarını sağlamak,
f) Süreli evrakın zamanında işleme
konulmasını sağlamak, Genel Müdürlüğü ilgilendiren toplantı, brifing ve
görüşmeleri düzenlemek, bunlara ait not
ve tutanakları tutmak ve dağıtımını sağlamak,
g) Genel evrak, arşiv ve haber merkezinin
hizmet ve faaliyetlerini düzenlemek ve yürütmek,
h) Genel Müdürlükçe verilecek diğer
görevleri yapmak.
Savunma
Uzmanlığı
MADDE 15. - Savunma Uzmanlığı, özel kanununda
ve diğer kanunlarda gösterilen görevleri yerine getirir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Kurul ve Komisyonlar
Aile ve
Sosyal Araştırmalar Danışma Kurulu
MADDE 16. - Aile ve Sosyal Araştırmalar
Danışma Kurulu; Bakanın Başkanlığında;
a) Bakan tarafından, ikisi üniversite öğretim üyelerinden olmak
kaydıyla, aile ile ilgili konularda çalışmalarıyla temayüz etmiş kişiler ile
sivil toplum kuruluşlarının
temsilcileri arasından seçilecek toplam beş üye,
b) Adalet Bakanı tarafından, aile hukuku
sahasında temayüz etmiş kişiler arasından seçilecek bir üye,
c) Radyo ve Televizyon Üst Kurulu
tarafından seçilecek bir üye,
d) Millî Eğitim Bakanı tarafından, Talim
ve Terbiye Kurulu üyeleri arasından seçilecek bir üye,
e) Dışişleri Bakanlığı Uluslararası Siyasi
Kuruluşlar Genel Müdür Yardımcısı,
f) Sağlık Bakanlığı Ana Çocuk Sağlığı ve
Aile Planlaması Genel Müdürü,
g) Diyanet İşleri Başkanı,
h) Emniyet Genel Müdürü,
i) Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanı,
j) Avrupa Birliği Genel Sekreteri,
k) Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı
Sosyal Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürü,
l) Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme
Kurumu Genel Müdürü,
m) Kadının Statüsü Genel Müdürü,
n) Özürlüler İdaresi Başkanı,
o) Başbakanlık Sosyal Yardımlaşma ve
Dayanışmayı Teşvik Fonu Genel Sekreteri,
p) Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel
Müdürü ile ana hizmet birimlerinden sorumlu Genel Müdür Yardımcısından oluşur.
Kurul üyeliğine seçimle gelenlerin süresi
üç yıldır. Üyeliği sona erenler yeniden seçilebilir.
Kurulun sekreterya hizmetleri, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Kurul üyelerine katıldıkları toplantı
başına 2000 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile çarpımı sonucu elde
edilen miktar net huzur hakkı olarak ödenir.
Ancak yılda dört toplantıdan fazlası için ücret ödenmez.
Kurul en az yılda bir kez toplanır.
Kurulun çalışma usul ve esasları ile diğer
hususlar yönetmelikle düzenlenir.
Aile ve
Sosyal Araştırmalar Danışma Kurulunun görevleri
MADDE 17. - Aile ve Sosyal Araştırmalar
Danışma Kurulunun görevleri şunlardır:
a) Genel Müdürlüğün görevleri içinde yer alan araştırma
projelerinin öncelik sırası ve
uygulanacak projeler hakkında görüş bildirmek,
b) Ulusal ve uluslararası sosyal amaçlı
vakıf, dernek, federasyon ve gönüllü kuruluşlarla işbirliği yapılması
hususunda görüş bildirmek,
c) Sosyal, ekonomik ve kültürel faktörleri
itibariyle aile yapısına etkili olabilecek yayınlar konusunda ilgili
kuruluşlara görüş bildirmek,
d) Genel Müdürlüğün görev alanına giren
mevzuat konusunda görüş bildirmek.
İhtisas
komisyonları
MADDE 18. - Araştırma, etüt ve projelerin
ön değerlendirmesinin yapılması, izlenmesi ve kabulü aşamalarında ve özel
ihtisas gerektiren diğer alanlarda yerli ve yabancı bilim ve meslek
kuruluşlarıyla uzmanların da iştirakini de sağlayacak şekilde görev yapmak
üzere Bakan onayıyla geçici özel ihtisas komisyonları kurulabilir.
İhtisas Komisyonu üyelerinden Ankara
dışından katılacaklara harcırahları bağlı oldukları kurum veya kuruluşlarca
kendi mevzuatlarına göre ödenir.
Komisyon üyelerine katıldıkları toplantı
başına 1000 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda
bulunan miktar huzur hakkı olarak ödenir. Ancak, İhtisas Komisyonunun aylık
toplantılarının ikiden fazlası için huzur hakkı ödenmez.
İhtisas komisyonlarının oluşumu, çalışma
usul ve esasları ile diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sorumluluk ve Yetkiler
Yöneticilerin
sorumlulukları
MADDE 19. - Genel Müdürlük teşkilâtının
her kademesindeki yöneticiler, yapmakla yükümlü bulundukları hizmet veya
görevleri, Genel Müdürün emir ve direktifleri yönünde mevzuata, plan ve
programlara uygun olarak düzenlemek ve yürütmekten bir üst seviyedeki
yöneticiye karşı sorumludur.
Koordinasyon
ve işbirliği
MADDE 20. - Genel Müdürlük, ana hizmet ve
görevleriyle ilgili konularda, kamu kurum ve kuruluşları, üniversiteler, yerel
yönetimler, sivil toplum kuruluşları ve özel sektör ile gerekli işbirliği ve
koordinasyonu sağlamaktan sorumludur.
Yetki devri
MADDE 21. - Genel Müdür ve her kademedeki
yöneticiler, gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak açıkça belirlemek şartıyla,
yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Yetki devri, yetki devreden
amirin sorumluluğunu kaldırmaz.
Düzenleme
görev ve yetkisi
MADDE 22. - Genel Müdürlük, Kanunla yerine
getirmekle yükümlü olduğu hizmetleri yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer idarî
metinlerle düzenlemekle görevli ve yetkilidir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Atama
MADDE 23. - Genel Müdür ve Genel Müdür
Yardımcıları üniversitelerin dört yıllık eğitim veren fakülte ve yüksek okullardan
mezun olanlardan, Genel Müdürlük görev ve hizmetlerinin gerektirdiği deneyim ve
niteliklere sahip olanlar arasından müşterek kararla, Daire Başkanları Genel
Müdürün teklifi üzerine Başbakan veya ilgili Devlet Bakanı tarafından, diğer
personel Genel Müdür tarafından atanır.
Kadrolar
MADDE 24. - Ekli (I) sayılı listede yer
alan kadrolar ihdas edilerek genel hükümler çerçevesinde ekli cetvele
"Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü" bölümü olarak
eklenmiştir.
Ekli (II) sayılı listede yer alan kadrolar
iptal edilmiştir.
Aile ve
Sosyal Araştırma Uzman Yardımcılığı
MADDE 25. - Uzman yardımcılığına
atanabilmek için, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde
sayılan şartlara ek olarak aşağıdaki nitelikler aranır.
a) Genel Müdürlüğün görev ve hizmetlerinin
gerektirdiği niteliklere sahip olmak,
b) Genel Müdürlüğün görev alanına giren en
az dört yıllık yüksek öğrenim kurumlarından veya bunlara denkliği kabul edilen
yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmak,
c) Yapılacak yarışma ve yeterlilik
sınavında başarılı olmak,
d) Sınavın yapıldığı yılın Ocak ayının ilk
gününde 30 yaşını doldurmamış olmak,
e) Kamu personeli dil sınavında en az (D)
düzeyinde başarılı olmak.
Aile ve
Sosyal Araştırma Uzmanlığı
MADDE 26. - Uzman yardımcılığına
atananlar, en az 3 yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla açılacak
yeterlik sınavına girmek hakkını kazanırlar. Sınavda başarılı olanlar Aile ve
Sosyal Araştırma Uzmanı unvanını alırlar. Başarılı olamayanlar bir yıl içinde
ikinci kez sınava tabi tutulurlar. Üst üste iki defa yeterlik sınavında
başarılı olamayanlar, durumlarına uygun başka kadrolara naklen atanırlar.
Uzman yardımcılığı ve uzmanlıkla ilgili
usul ve esaslar ile bunların yurt içinde veya yurt dışında eğitime tabi
tutulmaları, seçilme esasları ve diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.
Genel Müdürlüğün faaliyet alanına giren
konularda doktora yapmış olanlar ile kamu kurum ve kuruluşlarında halen
çalışmakta olanlardan mesleğe yarışma sınavı ile giren ve belirli süreli meslek içi eğitimden sonra
özel bir yeterlilik sınavını kazanarak uzman unvanını almayı hak kazanarak
atanmış olanlar, aile ve sosyal araştırma uzmanı kadrosuna naklen
atanabilirler.
Aile ve
Sosyal Araştırma Uzmanı ve Uzman Yardımcısı unvanının eklenmesi
MADDE 27. - 14.7.1965 tarihli ve 657
Sayılı Devlet Memurları Kanununun;
a) 36 ncı maddesinin "Ortak
Hükümler" bölümünün (A -11) numaralı bendine, "Çevre ve Orman Uzman
Yardımcıları" ibaresinden sonra gelmek üzere "Aile ve Sosyal
Araştırma Uzman Yardımcıları" ve "Çevre ve Orman Uzmanlığına"
ibaresinden sonra gelmek üzere de
" Aile ve Sosyal Araştırma Uzmanlığı"na ibaresi,
b) "Zam ve tazminatlar" başlıklı
152 nci maddesinin "II-Tazminatlar" kısmının "(A) Özel Hizmet
Tazminatı" bölümünün (h) bendine "Aile ve Sosyal Araştırma
Uzmanı" ibaresi,
c) Aynı Kanuna Ekli 1 sayılı ek gösterge cetvelinin (1/g) bölümüne
"Sosyal Sigortalar Kurumu Sigorta Müfettişleri" ibaresinden sonra
gelmek üzere "Aile ve Sosyal Araştırma Uzmanları" ibaresi,
d) Aynı Kanuna Ek - IV sayılı Makam
tazminatı cetvelinin (8/b) bölümüne "Aile ve Sosyal Araştırma Uzmanları" ibaresi
eklenmiştir.
Fazla
çalışma ücreti
MADDE 28. - Genel Müdürlükte fiilen görev
yapan personele 10.10.1984 tarih ve 3056 sayılı Kanun'un değişik 31 inci
Maddesinde yer alan fazla çalışma ücreti aynı esas ve usullere göre ödenir.
Ek ödeme
MADDE 29. - Genel Müdürlükte, fiilen
çalışanlara en yüksek devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil),
a) 1 ila 2'inci derecelerden maaş alanlar
için % 90'ını,
b) 3 ila 4'üncü derecelerden maaş alanlar
için % 75'ini,
c) 5 ila 7'inci derecelerden maaş alanlar
için % 60'ını,
d) 7 ila 13 üncü derecelerden maaş alanlar
için % 45’ini,
Geçmemek üzere, Genel Müdürlüğün bağlı
olduğu Başbakan veya ilgili Devlet Bakanı tarafından belirlenecek esas, usul ve oranlarda, damga vergisi hariç
hiçbir vergi veya kesinti yapılmadan her ay ek ödeme yapılır.
Ek ödemelerde 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunun aylıklara ilişkin hükümleri uygulanır.
Sözleşme
ile araştırma, etüt ve proje yaptırma
MADDE
30. - Genel Müdürlük görevleri ile ilgili olarak ulusal ve uluslararası
bilimsel araştırma, etüt, film ve proje gibi işleri, üniversite öğretim
elemanları ile yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilere sözleşme ile
yaptırabilir.
Genel Müdürlük görev alanına giren
konularda üniversiteler veya uzman kurum ve kuruluşlardan danışmanlık hizmeti
satın alabilir.
Bu hususlarda 26.5.1927 tarihli ve 1050
sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile 21.2.1967 tarihli ve 832 sayılı Sayıştay
Kanununun vize ve tescil hükümleri uygulanmaz.
Bu konulara ilişkin usul ve esaslar ile
diğer hususlar yönetmelikle düzenlenir.
Görevlendirme
MADDE 31. - Genel Müdürlüğün görev alanı ile ilgili konularda genel bütçeye
dahil daireler ile katma bütçeli idareler ve kamu iktisadi teşebbüslerinde
çalışanlar kurumlarının muvafakatı ile Genel Müdürlükte görevlendirilebilir. Bu
şekilde görevlendirilen personelin aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatlar
ile diğer mali sosyal hak ve yardımları kurumlarınca ödenir.
Görevlendirilecek personel sayısı, mevcut
personelin yüzde onunu aşamaz.
MADDE 32. - 29.5.1986 tarih ve 3294 sayılı
Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanun'un 4 üncü maddesine aşağıdaki
fıkra eklenmiştir.
"Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel
Müdürlüğü tarafından aile sorunları ile diğer sosyal sorunların tespit ve
çözümüne yönelik olarak hazırlanan veya hazırlatılan projeler ile Genel
Müdürlüğün bu konudaki faaliyetlerinde kullanılmak üzere, bu maddede sayılan
gelirlerin % 5’e kadarı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu Kurulu
kararıyla Başbakanlığa bağlı Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü emrine tahsis edilir. Bu
amaçla tahsis edilen kaynak Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu
Kurulu'nun onaylayacağı projeler için kullanılır."
GEÇİCİ MADDE 1. - Bu Kanunun yayımlandığı
tarihte, mülga 396 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle kurulmuş olan Aile
Araştırma Kurumu Başkanlığı ile mülga 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnameler ile kurulmuş olan Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğüne
ait her türlü haklar, bütün döşeme ve
demirbaş eşya, taşınır ve taşınmaz mallar ile taşıtlar bu Kanunla kurulan Aile
ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğüne devredilmiş sayılır.
Genel Müdürlüğün 2003 Mali Yılı
harcamaları, 29.3.2003 tarihli ve 4833 sayılı 2003 Mali Yılı Bütçe Kanunun
18/a-8 maddesine istinaden Maliye Bakanlığınca yeni bir düzenleme yapılıncaya
kadar, Aile Araştırma Kurumu Başkanlığının 2003 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerden karşılanır.
GEÇİCİ MADDE 2. - Mülga 396 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulmuş
olan Aile Araştırma Kurumu Başkanlığı personeli olup, mülga 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler
ile kurulmuş olan Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı kadrolarına atamaları
yapılmış olanlar ve yine aynı müsteşarlığın Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel
Müdürlüğü kadrolarına atamaları yapılmış olanlar ile Aile Araştırma Kurumu
Başkanlığının vizelenmiş kadrolarına atamaları yapılan ve bu kanun ile yapılan
düzenleme nedeniyle kadro ve görev
unvanı değişmeyen personel yeni kadrolarına hiçbir işlem yapmaya gerek
kalmaksızın atanmış sayılırlar.
Bu Kanun ile yapılan düzenleme nedeniyle
kadro ve görev unvanları değişenler veya kaldırılanlar, yeni bir kadroya
atanıncaya kadar eski durumlarına uygun işlerde görevlendirilebilirler. Bunlar
en geç altı ay içerisinde müktesep derecelerine uygun boş kadrolara atanırlar.
Adı geçenler yeni bir kadroya atanıncaya kadar eski kadrolarına ait aylık, ek
gösterge ve her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali haklarını almaya devam
ederler. Söz konusu personelin atandıkları yeni kadroların aylık, ek gösterge,
her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali hakları toplamının net tutarı eski
kadrolarına bağlı olarak en son ayda almakta oldukları aylık, ek gösterge, her
türlü zam ve tazminatları ile diğer mali hakları toplamı net tutarından az
olması halinde, aradaki fark giderilinceye kadar atandıkları kadrolarda
kaldıkları sürece herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak
ödenir.
Bu maddede belirtilen atamalarda ve bu
atamalar esas alınmak suretiyle yapılacak yeni atamalarda Genel Müdürlükçe
hazırlanacak Atama ve Yükselme Yönetmeliği yürürlüğe girinceye kadar 18 Nisan
1999 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Devlet Memurlarının Görevde Yükselme
Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.
GEÇİCİ MADDE 3. - Bu Kanunun yayımı tarihinden önce uzmanlık yeterlik
sınavında başarılı olup, uzmanlık unvanını almaya hak kazananlar ile 396 sayılı
ve 6.12.1989 tarihli Aile Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin 13.4.1990 tarihli ve 423 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile
değişik 24/b maddesi gereği uzmanlık
kadrosuna atananlar, bu Kanunun yayımlandığı tarih itibariyle "Aile ve
Sosyal Araştırma Uzmanı" kadrolarına atanmış sayılırlar.
GEÇİCİ MADDE 4. - Bu Kanunla öngörülen
yönetmelikler altı ay içinde hazırlanarak yürürlüğe konulur. Bu Kanunda
öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut yönetmeliklerin bu
Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.
Diğer mevzuatta Aile Araştırma Kurumu
Başkanlığına yapılmış olan atıflar Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel
Müdürlüğüne yapılmış sayılır.
Yürürlük
MADDE 33. - Bu Kanun yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 34. - Bu Kanun hükümlerini Bakanlar
Kurulu yürütür.
SAĞLIK, AİLE ÇALIŞMA VE
SOSYAL İŞLER KOMİSYONUNUN
KABUL ETTİĞİ METNE EKLİ CETVEL VE LİSTE
EK - I SAYILI CETVEL
AİLE VE SOSYAL ARAŞTIRMALAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEŞKİLÂT YAPISI
|
Genel Müdür |
Ana Hizmet |
Danışma |
Yardımcı Hizmet |
|
GenelMüdür |
Yardımcısı |
Birimleri |
Birimleri |
Birimleri |
|
|
|
|
|
|
|
1. Genel Müd. |
1. GenelMüd. Yrd. |
1. Aile ve Sosyal |
1. Hukuk Müş. |
1. Personel Dai. Bşk. |
|
|
|
Araştırmalar
Dai. Bşk. |
|
|
|
|
2. GenelMüd. Yrd. |
2. Eğitim ve Yayın |
2. Gen. Müd. Müş. |
2. İdarî ve Malî İşler |
|
|
|
Dai. Bşk |
|
|
Dai. Bşk. |
|
|
3. Koordinasyon ve Dış |
|
|
|
|
|
İlişkiler Dai.
Başkanlığı |
|
3. Savunma Uzmanlığı |
|
EK-I SAYILI LİSTE
İHDAS EDİLEN KADROLAR
KURUMU :
AİLE VE SOSYAL ARAŞTIRMALAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEŞKİLAT :
MERKEZ
|
|
|
|
Serbest |
Tutulan |
|
|
|
|
Kadro |
Kadro |
Kadro |
|
|
Sınıfı |
Unvanı |
Derecesi |
Adedi |
Adedi |
Toplam |
|
|
|
|
|
|
|
|
GİH |
Genel Müdür |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Genel Müdür Yardımcısı |
1 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Hukuk Müşaviri |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Aile ve Sosyal Araştırmalar Daire Bşk. |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Eğitim ve Yayın Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Koordinasyon ve Dış İlişkiler Daire Bşk. |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Personel Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
İdari ve Mali İşler Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Şube Müdürü |
1 |
15 |
|
15 |
|
GİH |
Aile ve Sosyal Araştırma Uzmanı |
1 |
25 |
|
25 |
|
GİH |
Aile ve Sosyal Araştırma Uzmanı |
5 |
20 |
|
20 |
|
GİH |
Aile ve Sosyal Araştırma Uzman Yardımcısı |
7 |
20 |
|
20 |
|
GİH |
Uzman |
1 |
10 |
|
10 |
|
GİH |
Sivil Savunma Uzmanı |
1 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Sosyal Çalışmacı |
1 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Çocuk Gelişimcisi |
1 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Psikolog |
3 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Sosyolog |
3 |
1 |
|
1 |
|
THS |
İstatistikçi |
1 |
1 |
|
1 |
|
|
|
|
Serbest |
Tutulan |
|
|
|
|
Kadro |
Kadro |
Kadro |
|
|
Sınıfı |
Unvanı |
Derecesi |
Adedi |
Adedi |
Toplam |
|
|
|
|
|
|
|
|
GİH |
Ev Ekonomisti |
7 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Mütercim |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Mütercim |
5 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Şef |
3 |
8 |
|
8 |
|
GİH |
Şef |
4 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Kütüphaneci |
5 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Ayniyat Saymanı |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Sistem Analisti |
7 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Programcı |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Programcı |
7 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Bilgisayar İşletmeni |
2 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Bilgisayar İşletmeni |
3 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Bilgisayar İşletmeni |
5 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Veri Haz. Kont. İşl. |
1 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Veri Haz. Kont. İşl. |
3 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Veri Haz. Kont. İşl. |
5 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Veri Haz. Kont. İşl. |
9 |
5 |
|
5 |
|
GİH |
Ambar Memuru |
5 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Memur |
5 |
8 |
|
8 |
|
GİH |
Memur |
6 |
5 |
|
5 |
|
GİH |
Santral Memuru |
5 |
2 |
|
2 |
|
THS |
Teknisyen |
4 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Şoför |
5 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Şoför |
8 |
2 |
|
2 |
|
YHS |
Dağıtıcı |
5 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Bekçi |
6 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Bekçi |
9 |
2 |
|
2 |
|
YHS |
Kaloriferci |
5 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Teknisyen Yardımcısı |
7 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Hizmetli |
6 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Hizmetli |
10 |
2 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOPLAM |
|
170 |
|
170 |
|
|
|
|
|
|
|
(II) SAYILI LİSTE
İPTAL EDİLEN KADROLAR
KURUMU : AİLE
ARAŞTIRMA KURUMU BAŞKANLIĞI
TEŞKİLÂT : MERKEZ
|
|
|
|
Serbest |
Tutulan |
|
|
|
|
|
Kadro |
Kadro |
|
|
Sınıfı |
Unvanı |
Derecesi |
Adedi |
Adedi |
Toplam |
|
|
|
|
|
|
|
|
GİH |
Başkan |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Başkan Yardımcısı |
1 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
I. Hukuk Müşaviri |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Müşavir |
1 |
10 |
|
10 |
|
GİH |
Araştırma Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Aile Eğitimi Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Koordinasyon Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Personel Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
İdarî ve Mali İş. Daire Başkanı |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Sivil Savunma Uzmanı |
2 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Şube Müdürü |
1 |
9 |
|
9 |
|
GİH |
Şube Müdürü |
2 |
4 |
|
4 |
|
GİH |
Şube Müdürü |
3 |
3 |
|
3 |
|
GİH |
Uzman |
1 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Uzman |
2 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Uzman |
4 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Uzman |
5 |
17 |
|
17 |
|
GİH |
Uzman |
6 |
8 |
|
8 |
|
GİH |
Uzman Yardımcısı |
8 |
30 |
|
30 |
|
SHS |
Sosyal Çalışmacı |
4 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Psikolog |
1 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Psikolog |
3 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Psikolog |
5 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Psikolog |
6 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Çocuk Gelişimcisi |
4 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Çocuk Gelişimcisi |
5 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Daire Tabibi |
5 |
1 |
|
1 |
|
SHS |
Hemşire |
4 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Mütercim |
6 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Mütercim |
8 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Programcı |
3 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Programcı |
5 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Şef |
3 |
8 |
|
8 |
|
GİH |
Şef |
4 |
7 |
|
7 |
|
GİH |
Şef |
5 |
3 |
|
3 |
|
GİH |
Ayniyat Saymanı |
3 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Memur |
5 |
8 |
|
8 |
|
GİH |
Memur |
6 |
4 |
|
4 |
|
GİH |
Memur |
7 |
6 |
|
6 |
|
|
|
|
Serbest |
Tutulan |
|
|
|
|
|
Kadro |
Kadro |
|
|
Sınıfı |
Unvanı |
Derecesi |
Adedi |
Adedi |
Toplam |
|
|
|
|
|
|
|
|
GİH |
Memur |
8 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Ambar Memuru |
7 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
SantralMemuru |
5 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Santral Memuru |
6 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Daktilograf |
7 |
3 |
|
3 |
|
GİH |
Daktilograf |
8 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Daktilograf |
9 |
3 |
|
3 |
|
GİH |
Bilgisayar İşletmeni |
5 |
2 |
|
2 |
|
GİH |
Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni |
5 |
3 |
|
3 |
|
GİH |
Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni |
7 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Şoför |
5 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Şoför |
6 |
4 |
|
4 |
|
GİH |
Şoför |
7 |
1 |
|
1 |
|
GİH |
Şoför |
8 |
1 |
|
1 |
|
THS |
İstatistikçi |
5 |
2 |
|
2 |
|
THS |
Ekonomist |
2 |
1 |
|
1 |
|
THS |
Teknisyen |
6 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Hizmetli |
6 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Hizmetli |
7 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Hizmetli |
8 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Hizmetli |
9 |
2 |
|
2 |
|
YHS |
Hizmetli |
10 |
5 |
|
5 |
|
YHS |
Hizmetli |
11 |
2 |
|
2 |
|
YHS |
Hizmetli |
12 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Aşçı |
9 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Kaloriferci |
7 |
1 |
|
1 |
|
YHS |
Bekçi |
6 |
1 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOPLAM |
|
192 |
|
192 |
Plan ve Bütçe Komisyonu Raporu
Türkiye Büyük Millet
Meclisi
Plan ve Bütçe
Komisyonu 14.7.2004
Esas No. :1/330,
1/148, 1/169
Karar No. :102
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
BAŞKANLIĞINA
Bakanlar Kurulunca 20 ve 21 inci yasama
dönemlerinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına sunulan; ancak İçtüzüğün
77 nci maddesi uyarınca hükümsüz sayılan ve Hükümetçe 26.12.2002 tarihinde
yenilenmesini takiben Başkanlıkça 30.12.2002 tarihinde tali komisyon olarak
Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna, esas komisyon olarak da
Komisyonumuza havale edilen (1/330) esas numaralı "Aile Araştırma Kurumu
Genel Müdürlüğü Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı", Komisyonumuzun
14.10.2003 tarihinde, Hükümeti temsilen
Devlet Bakanı Güldal Akşit ile Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığı
temsilcilerinin de katılımlarıyla yapmış olduğu 2 nci birleşiminde Tali
Komisyon raporu da dikkate alınarak incelenip, görüşülmüştür.
Diğer taraftan, Komisyonumuz portföyünde
bulunan (1/148) esas numaralı, 6.12.1989 tarihli ve 396 sayılı Aile Araştırma
Kurumu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve (1/169) esas numaralı,
13.4.1990 tarihli ve 423 sayılı Aile Araştırma Kurumu Kurulması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin,
söz konusu Tasarı ile ilgili olmaları
nedeniyle İçtüzüğün 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca birleştirilmesine
ve görüşmelere Tasarı üzerinden devam edilmesine karar verilmiştir.
Bilindiği gibi; aile, toplumun çekirdeğini
oluşturan birim olarak kültürel kimliğin, insani değerlerin ve tarihi
sürekliliğin koruyucusu ve aktarıcısı, niteliği ve işlevleriyle toplumda
ikamesi olmayan evrensel bir kurumdur. Ailenin temel fonksiyonlarını yerine
getirmesi toplumun refah, huzur ve mutluluğu açısından vazgeçilmez öneme
sahiptir.
Teknolojik ve ekonomik alanda yaşanan
gelişim ve değişim süreci, toplumsal ve kültürel hayatı ciddi bir şekilde
etkilemiştir. Kentleşme, göç ve yaşamın değişen norm ve standartları karşısında
aile kurumunun kamu tarafından
desteklenmesi çağdaş toplum olmanın bir gereği haline gelmiştir.
Geleneksel olarak güçlü aile yapısına sahip ülkemiz açısından bu ihtiyaç özel
öneme sahiptir. Bu anlayış doğrultusunda,
Anayasamızın 41 inci maddesinde
de aile, Türk toplumunun temeli kabul edilmiş, Devlete, aileyi korumak ve güçlendirmek
için gereken tedbirleri almak ve teşkilatı kurmak görevleri verilmiştir.
Ülkemizde ailenin korunmasına yönelik
kurumsal düzeyde teşkilatlanma, Başbakanlığa bağlı Aile Araştırma Kurumunun
29.12.1989 tarihli ve 396 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kurulmasıyla
gerçekleşmiştir. Daha sonra 514 ve 536
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerle Aile Araştırma Kurumu, Kadının Statüsü ve
Sorunları Genel Müdürlüğü ve Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu ile
birlikte Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığı bünyesinde teşkilatlanmıştır.
Ancak, 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler Anayasa Mahkemesi
tarafından 1993 ve 1994 yılında iptal edilince ortaya çıkan hukuki boşluk 1997
yılında bir Başbakanlık genelgesi ile doldurulmaya çalışılmış, söz konusu
genelge ise 1999 yılında Danıştay tarafından iptal edilmiştir. Tasarı, Aile Araştırma
Kurumunun hukuki dayanağındaki boşluğu gidermek ve Kurumu yeniden yapılandırmak
üzere hazırlanmıştır.
Tasarı ve gerekçesi incelendiğinde, Türk
ailesinin bütünlüğünün korunması, güçlendirilmesi ve sosyal refahının
artırılması için gerekli araştırmaları yapmak ve projeler geliştirmek, bunların
uygulamaya konulmasını sağlamak, aileye ilişkin milli bir politika oluşmasına
yardımcı olmak üzere, Başbakanlığa bağlı Aile Araştırma Kurumu Genel Müdürlüğü
kurulmasının, teşkilât ve görevlerine dair esasların düzenlemesinin amaçlandığı
anlaşılmaktadır.
Komisyonumuzda Tasarının geneli üzerinde
yapılan görüşmelerde;
- Ailenin toplumun çekirdeğini oluşturan
temel bir birim olduğu, toplumun refah ve huzurunun aileden geçtiği, Anayasanın
Devlete ailenin korunması ile ilgili tedbirler almak ve gerekli teşkilatı
kurmak konusunda görev verildiği,
- Teşkilatların kuruluş, görev ve
esaslarının kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenmemesi gerektiği, ayrıca
çıkarılan kanun hükmünde kararnamelerin ivedilikle kanunlaşması gerektiği,
- Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Devlet İstatistik Enstitüsü
gibi kurumlarda benzer işlevlerle aynı
amaca yönelik çalışmalar yapıldığı, hizmet tekrarına ve kaynak israfına yol
açacak teşkilatlanmalardan kaçınılması gerektiği,
- Tasarıda yer alan özlük haklarına
ilişkin düzenlemelerin, idari ve mali
sistemimize uygun olması gerektiği,
- Kültürel ve tarihsel mirasımızın bir
gereği olarak, ailenin korunmasına ilişkin politika ve uygulamalarla
dünyaya örnek olmamız gerektiği,
- Aynı alanda hizmet üreten kuruluşların
teşkilatlanmalarının yaygınlaştırılması yerine, birleştirilerek tek çatı
altında çalışmaların yürütülmesinin, etkinlik ve verimlilik ilkeleri açısından
daha uygun olacağı,
-
Çerçeve niteliğinde çıkarılacak
olan kamu yönetimini yeniden yapılandıracak ve temel ilkelerini belirleyecek
olan kanunun kamu kurum ve kuruluşlarına ilişkin görev, yetki ve
sorumluluk alanlarını belirleyeceğini,
teşkilat tasarılarının söz konusu düzenlemeden
sonra ele alınmalarının daha yerinde olacağı,
- Sözleşmeyle dışarıya iş yaptırmanın,
Sayıştay Kanunu ve Muhasebe-i Umumiye Kanunu kapsamı dışında tutulmaması
gerektiği, bütün harcamaları Meclisin denetlemesinin, demokrasinin bir gereği
olduğu,
-
Türkiye'de aile ve kadının statüsüne ilişkin bir kanun olması gerektiği,
ancak genel müdürlük şeklinde bir örgütlenmeye gerek olmadığı,
- Tasarının daha ayrıntılı
incelenebilmesini teminen bir alt komisyona ihtiyaç olduğu ve alt komisyon
çalışmalarında sivil toplum örgütlerinin katılımlarının sağlanması gerektiği,
Şeklindeki görüş ve eleştirileri
müteakiben, Hükümet adına yapılan tamamlayıcı açıklamalarda ise;
- Toplumun temeli ve toplumsal hayatta en
küçük yaşam ünitesi olarak tanımlanan ailenin modern toplumlarda sosyal
politikanın odağı haline geldiği,
- Aile Araştırma Kurumunun, Anayasamızın
41 inci maddesinde yer alan "Aile, Türk toplumunun temelidir ve eşler
arasında eşitliğe dayanır. Devlet, ailenin huzur ve refahı ile özellikle ananın
ve çocukların korunması ve aile planlamasının öğretimi ve uygulamasını sağlamak
için gerekli tedbirleri alır, teşkilatı kurar" hükmü gereği kurulduğu,
- Aile odaklı çözüm politikalarının gelir
dağılımının iyileştirilmesi, göreceli yoksulluğun giderilmesi, demokratik ve
toplumsal değerlerin benimsetilmesi, ortak yaşama kültürünün oluşması, eğitim
güçlüklerinin aşılması gibi sosyal politikalarda merkezi bir önem taşıdığı,
- Aile Araştırma Kurumunun kuruluşundan
günümüze pek çok idari ve yapısal sorunlara rağmen, çok sayıda bilimsel ve
eğitsel projeyi gerçekleştirdiği,
- Emeklilik ya da nakil yoluyla ayrılan
personelin yerine yenisi alınmadığından yetersiz kadro ve kısıtlı bütçeyle
çalışmaların sınırlı bir biçimde yürütüldüğü, yasal dayanağın olmaması
nedeniyle, personelin kadro terfilerinin
yapılamadığı, mükteseplerine uygun maaş alamadıkları, üst yönetim kademelerine
asaleten atama yapılamadığı,
- Kamu yönetimindeki yeniden yapılanma ve
temel ilkelere ilişkin kanun tasarısının özellikle merkezi yönetim ve yerel
yönetimler arasında görev, yetki ve sorumluluk alanlarını düzenlediği, Aile
Araştırma Kurumunun ise taşra teşkilatının bulunmadığı,
- Kanun hükmünde kararname ve dayanağı
olan yetki kanunun Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmesinden itibaren teşkilat yasalarının çıkarılmasına
yönelik çalışmalar yapıldığı, tasarıların Genel Kurul gündemine geldiği, ancak
genel seçimler nedeniyle kanunlaşmadan kadük olduğu,
İfade edilmiştir.
Geneli üzerindeki görüşmelerden sonra
Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca da benimsenerek, maddelerin görüşülmesine
geçilmiştir. Ancak, konunun daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesini
teminen bir alt komisyon oluşturulmasına ve alt komisyon çalışmalarını takiben
çalışmalara devam edilmesine karar verilmiştir.
Alt Komisyonumuz, ilgili kurum
temsilcilerinin de katılımlarıyla çeşitli tarihlerde yapmış olduğu
çalışmalarını bir rapor ve metin halinde Komisyonumuza sunmuştur.
Bu defa, Komisyonumuzun 9.7.2004 tarihinde
yapmış olduğu 68 inci birleşiminde, Hükümeti temsilen Devlet Bakanı Güldal
AKŞİT ile Maliye Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı, Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı temsilcilerinin
katılımlarıyla Tasarı, Alt Komisyonun kabul ettiği metin üzerinden incelenip,
görüşülmüştür.
Alt Komisyon metninin;
- 1 inci maddesi; birinci fıkrasında yer
alan "ve" ibaresi "veya"
olarak değiştirilmesi suretiyle,
- 2
ve 3 üncü maddeleri; aynen,
- 4 üncü maddesi; ikinci fıkrasında yer
alan "listede" ibaresinin kanun tekniğine uygunluğunun sağlanması
amacıyla "cetvelde" olarak değiştirilmesi suretiyle,
- 5 inci maddesi; ikinci fıkrasında yer
alan "yukarıda" ibaresinin "bu Kanunda" olarak redaksiyona
tabi tutulması suretiyle,
- Ana hizmet birimleri ile danışma
birimleri ve yardımcı hizmet birimi arasında koordinasyon ve denetimin
sağlanmasına yönelik genel müdüre yardımcı olmak üzere bir genel müdür
yardımcısı atanabilmesini teminen yeni bir maddenin 6 ncı madde olarak metne
eklenmesi suretiyle,
- 6, 7 ve 8 inci maddeleri; 7, 8 ve 9 uncu
maddeler olarak aynen,
- 9 uncu maddesi; redaksiyona tabi
tutulması suretiyle 10 uncu madde olarak,
- 10, 11, 12 ve 13 üncü maddeleri; 11, 12,
13 ve 14 üncü maddeler olarak aynen,
- 14 üncü maddesi; "görevlendireceği
Bakan" ibaresinin, tanımlarda gerekli belirtmenin yapılmış olması
nedeniyle "Bakan" şeklinde değiştirilmesi suretiyle 15 inci madde
olarak,
- 15 inci maddesi; redaksiyona tabi
tutulması suretiyle 16 ncı madde olarak,
- 16, 17, 18, 19 ve 20 nci maddeleri; 17,
18, 19, 20 ve 21 inci maddeler olarak aynen,
-
21 nci maddesi; birinci fıkrasının (a) bendinde yer alan
"sosyoloji" ibaresinden sonra gelmek üzere "felsefe"
ibaresinin eklenmesi suretiyle 22 nci madde olarak,
- 22 nci maddesi; ikinci fıkrasında
redaksiyon yapılması suretiyle 23 üncü madde olarak,
- Belirli unvanların kadro karşılığı
sözleşmeli olarak çalışabilmelerini ve Genel Müdürlük memurlarına fazla çalışma
ücreti ödenebilmesini teminen yeni bir maddenin metne 24 üncü madde olarak
eklenmesi suretiyle,
- 23 üncü maddesi; redaksiyona tabi
tutulmak suretiyle 25 inci madde olarak,
- 24 üncü maddesi, 26 ncı madde olarak aynen,
- 25 inci maddesi; fazla çalışma ücreti
konusunun yeni 24 üncü maddede düzenlenmiş olması nedeniyle metinden
çıkarılması suretiyle,
- 26 ncı maddesi; 27 nci madde olarak
aynen,
- (1/169) esas numaralı 13.4.1990 tarihli
ve 423 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin üzerinde değişiklik yaptığı 396
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 514 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile
yürürlükten kaldırılmış olmasına rağmen, 423 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
yürürlükten kaldırıldığına ilişkin hiçbir hükmün bulunmaması karşısında, hukuki
durumuna netlik kazandırmak amacıyla yürürlükten kaldırıldığını belirten yeni
bir maddenin 28 inci madde olarak metne eklenmesi suretiyle,
- Geçici 1 inci maddesi; aynen,
- Geçici 2 nci maddesi; 4 üncü maddede
yapılan değişiklik doğrultusunda "Ekli (II) sayılı listede"
ibaresinin "Ekli (I) sayılı listede" şeklinde düzeltilmesi, metinde
geçen 514 ve 536 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelerin Anayasa Mahkemesince
iptal edilmiş olduğunun belirtilmesi ve Genel Müdür Yardımcısı kadrosunun
listeye eklenmesi suretiyle,
- Geçici 3 ve geçici 4 üncü maddeleri;
aynen,
- Geçici
5 inci maddesi; aynen,
- Yürürlük ve yürütmeye ilişkin 27 ve 28
inci maddeleri; 29 ve 30 uncu maddeler olarak aynen,
Kabul edilmiştir.
Tasarı ile birleştirilen, (1/148) esas
numaralı 6.12.1989 tarihli ve 396 sayılı Aile Araştırma Kurumu Kurulması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 16.8.1993 tarihli ve 514 sayılı Kadın ve
Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde
Kararname ile yürürlükten kaldırılmıştır. 514 sayılı Kanun Hükmünde Kararname
ise Anayasa Mahkemesinin 6.10.1993 tarihli ve E:1993/41, K:1993/39 sayılı
Kararı ile iptal edilmiştir. Bunun üzerine çıkarılan 2.6.1994 tarihli ve 536
sayılı Kadın ve Sosyal Hizmetler Müsteşarlığının Teşkilât ve Görevleri Hakkında
Kanun Hükmünde Kararname de Anayasa Mahkemesince 8.7.1994 tarihli ve E:1994/58,
K:1994/53 kararı ile iptal edilmiştir. Hal böyle olunca, yürürlükten
kaldırılmış olan ve yürürlükten kaldırılmasına dayanak teşkil eden kanun
hükmünde kararname de Anayasa Mahkemesince iptal edilmiş bulunan 396 sayılı
Kanun Hükmünde Kararname hakkında herhangi bir işlem yapılması mümkün
olmadığından, TBMM İçtüzüğünün 90 ıncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca iş bu
raporumuza istinaden söz konusu kanun
hükmünde kararnamenin işlemden kaldırılması gerekmektedir.
Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak
üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.
|
Başkan |
Başkanvekili |
Sözcü |
|
Sait Açba |
M. Altan
Karapaşaoğlu |
Sabahattin
Yıldız |
|
Afyon |
Bursa |
Muş |
|
Kâtip |
Üye |
Üye |
|
Mehmet
Sekmen |
Mahmut
Göksu |
Mehmet
Melik Özmen |
|
İstanbul |
Adıyaman |
Ağrı |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Ruhi
Açıkgöz |
Mehmet
Zekai Özcan |
Yakup
Kepenek |
|
Aksaray |
Ankara |
Ankara |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Osman
Kaptan |
M. Mesut
Özakcan |
Ali Osman
Sali |
|
Antalya |
Aydın |
Balıkesir |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Ömer
Abuşoğlu |
M.Emin Murat Bilgiç |
Ali Kemal
Kumkumoğlu |
|
Gaziantep |
Isparta |
İstanbul |
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Kemal
Kılıçdaroğlu |
M.
Mustafa Açıkalın |
Bülent Baratalı |
|
İstanbul |
İstanbul |
İzmir |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Mehmet
Ceylan |
Taner
Yıldız |
Mustafa Ünaldı |
|
Karabük |
Kayseri |
Konya |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Ali Er |
Gürol
Ergin |
Kazım Türkmen |
|
Mersin |
Muğla |
Ordu |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Abdülkadir
Kart |
Erol
Aslan Cebeci |
Musa Uzunkaya |
|
Rize |
Sakarya |
Samsun |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Enis
Tütüncü |
Faruk
Nafiz Özak |
Mehmet Akif Hamzaçebi |
|
Tekirdağ |
Trabzon |
Trabzon |
|
|
|
(İmzada bulunamadı) |
|
|
Üye |
|
|
|
Osman
Coşkunoğlu |
|
|
|
Uşak |
|
ALT KOMİSYON RAPORU
Esas No. :
1/330
PLAN
VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA
Komisyonumuzun 14.10.2003 tarihinde
Hükümeti temsilen Devlet Bakanı Güldal Akşit ile Maliye Bakanlığı, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığı temsilcilerinin
de katılımlarıyla yapmış olduğu 2 nci birleşiminde (1/330) esas numaralı "Aile Araştırma Kurumu
Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı" üzerindeki
görüşmelere başlanmıştır.
Tasarının geneli üzerindeki görüşmeleri
müteakip, konunun daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesini teminen bir alt
komisyon kurulmasına ve alt komisyon çalışmalarını takiben görüşmelere devam
edilmesine karar verilmiştir.
Alt Komisyonumuz; tali komisyon olan
Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonunun değerlendirmelerini de
dikkate alarak çeşitli tarihlerde Tasarı üzerinde kapsamlı çalışmalar
yapmıştır.
Yapılan çalışmalar sonucunda Tasarının;
- Başlığının "Aile Araştırma Kurumu
Genel Müdürlüğü" olan Teşkilat isminin "Aile ve Sosyal Araştırmalar
Genel Müdürlüğü" olarak değiştirilmesi suretiyle,
- 1 inci maddesi; Teşkilatın isminde
yapılan değişiklik doğrultusunda sosyal sorunların tespiti ve çözümünün de
Genel Müdürlüğün amaçları arasında düzenlenmesini teminen değiştirilmesi,
ikinci fıkrasında yer alan "Devlet Bakanı" ibaresinin
"Bakan" olarak değiştirilmesi suretiyle,
- 2 nci maddesi; Teşkilatın isminin
değiştirilmesine paralel redaksiyona tabi tutulması ve Genel Müdür
Yardımcısının çıkarılması doğrultusunda (e) bendinin ve aile tanımıyla ilgili
(f) bendinin metinden çıkarılması suretiyle,
- 3 üncü maddesi; amaçlarının
genişletilmesini müteakip Genel Müdürlüğün görevleri arasına yeni (b), (k) ve
(l) bentlerinin eklenmesi, (d) bendine "töre cinayetlerini"
ibaresinin eklenmesi, çözümlenme konusunda da görev verilmesi ve bentlerde yer
alan görevlerin yeniden ifade edilmesi
suretiyle,
- 4 üncü maddesi; taşra teşkilatı
olmayacağı için "merkez" ibaresinin çıkarılması ve yardımcı
birimlerden ibaresinin "yardımcı hizmet birimlerinden" olarak
değiştirilmesi ve maddeye bağlı ek (I) sayılı cetvelin bu doğrultuda ve Tasarının 7 ve 11 inci
maddelerindeki değişiklikler paralelinde değiştirilmesi suretiyle,
- 5 inci maddesi; Genel Müdürün görevinin
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu paralelinde stratejik plan ve performans
ölçütlerine uygun olarak yeniden düzenlenmesi suretiyle,
- 6 ncı maddesi; hiyerarşinin azaltılması
amacıyla Genel Müdür yardımcılarının görevini düzenleyen maddenin metinden
çıkarılması suretiyle,
- 7 nci maddesi; Ana hizmet birimlerinin
Aile ve Sosyal Araştırma Daire Başkanlığı, Eğitim, Yayın ve Dokümantasyon Daire
Başkanlığı ve Dış İlişkiler Daire Başkanlığı olarak düzenlenmesini teminen
değiştirilmesi suretiyle 6 ncı madde olarak,
- 8 inci maddesi; Araştırma Dairesi olan
birimin isminin "Aile ve Sosyal Sorunları Araştırma Daire Başkanlığı"
olarak değiştirilmesi, aileye yönelik milli politikaların oluşumuyla ilgili
yeni bir bendin (b) bendi olarak eklenmesi, aile ve sosyal sorunlar konusunda
faaliyette bulunan kamu kuruluşları, yerel yönetimler, üniversiteler, sosyal
amaçlı sivil toplum kuruluşları ve özel sektör ile işbirliği yapılması ve ortak
çalışmalar yürütülmesini teminen yeni ( c) bendi eklenmesi, (b) bendinde yer
alan araştırma projelerini değerlendirmek görevinin aşamalarının belirtilmesi
suretiyle iki ayrı bent olarak düzenlenmesi suretiyle 7 nci madde olarak,
- 9 uncu maddesi; "Planlama ve
Koordinasyon Dairesi Başkanlığı" nın "Dış İlişkiler Daire
Başkanlığı" olarak değiştirilmesi suretiyle,
- 10 uncu maddesi; (a) bendine
"kayıtlı evlilikler" ibaresinin eklenmesi, (b) ve (c) bentlerinin
birleştirilmesi ve (c) ve (d) bentlerinin yeniden düzenlenmesi suretiyle 8 inci
madde olarak,
-11 inci maddesi; "Danışma ve yardımcı hizmet
birimleri" başlığı altında danışma birimlerinin Strateji Geliştirme Daire
Başkanlığı ve Hukuk Müşavirliği, yardımcı hizmet biriminin ise İnsan Kaynakları
ve Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı olarak düzenlenmesi suretiyle 10 uncu
madde olarak,
- Kamu yönetiminin yeniden
yapılandırılması çalışmaları doğrultusunda
danışma birimleri arasında yer alan Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
biriminin görevlerini düzenleyen yeni bir maddenin 11 inci madde olarak eklenmesi suretiyle,
-12 nci maddesi; Hukuk Müşavirliğinin
görevlerinin yeniden düzenlenmesi
suretiyle,
- 13 üncü maddesi; yardımcı birimlerin
yardımcı hizmet birimleri olarak 10 uncu maddede belirtilmesi nedeniyle
metinden çıkarılması suretiyle,
- 14, 15 ve 16 ncı maddeleri; Personel
Dairesi Başkanlığı, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı ile Savunma
Uzmanlığının İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı çatısı
altında toplanması suretiyle 13 üncü madde olarak,
- 17 nci maddesi; Aile Araştırma Kurulunun
Aile ve Sosyal Araştırmalar Danışma Kurulu olarak değiştirilmesi suretiyle 14
üncü madde olarak,
-18 inci maddesi; Kurulun görüş bildirmenin
yanısıra öneriler geliştirmesini teminen bentlerin sonuna "önerilerde
bulunmak" ibarelerinin eklenmesi suretiyle 15 inci madde olarak,
- 19 uncu maddesi; özel ihtisas
komisyonlarına lüzum görülmemesi nedeniyle metinden çıkarılması suretiyle,
- 20 nci maddesi; hiyerarşinin
düzenlenmesi ve stratejik plan, performans ölçütleri ve hizmet kalite
standartlarına uygun olarak hizmet ve görevlerin yürütülmesini teminen
genişletilerek redaksiyona tabi tutulması suretiyle 16 ncı madde olarak,
- 21 inci maddesi; Genel Müdürlüğün görev alanıyla ilgili
konularda kamu kurum ve kuruluşlarının yanısıra üniversiteler, yerel
yönetimler, sivil toplum kuruluşları ve özel sektör ile gerekli işbirliği ve
koordinasyonun sağlanmasına yönelik sorumluluk alanının genişletilmesi
suretiyle 17 nci madde olarak,
- 22 nci maddesi; mahalli idarelerle
koordinasyon sorumluluğunun 17 nci maddede düzenlenmesi nedeniyle metinden
çıkarılması suretiyle,
- 23 üncü maddesi; Yetki devreden amirin
sorumluluğunun kalkmayacağını öngören hükmün çıkarılması, yetki devrinin uygun
araçlarla ilgililere duyurulacağını öngören hükmün eklenmesi suretiyle 18 inci
madde olarak,
- 24 üncü maddesi; Genel Müdürlüğün tüzel
kişiliği bulunmadığından maddenin metinden çıkarılması suretiyle,
- 25 inci maddesi; 1981 tarihli ve 2451
sayılı Kanun kapsamı dışında kalan memurlardan Hukuk Müşaviri ile Daire
Başkanlarının Genel Müdürün teklifi üzerine Başbakan veya Bakan tarafından
atanması şeklinde değiştirilmesi suretiyle 19 uncu madde olarak,
- 26 ncı maddesi; ( a ) bendinin çıkarılması ve bentlerin
teselsül ettirilmesi, (b) bendinin dört yıllık yüksek öğretim kurumlarından
mezun olma koşulunun, ilgili fakülte ve bölümlerin sayılması, kamu personeli
dil sınavında en az ( C ) düzeyinde başarılı olma koşulunun yeni ( d ) bendi
olarak eklenmesi suretiyle 21 inci madde olarak,
-27 nci maddesi; uzman yardımcılarının
uzmanlık unvanını alabilmeleri için Genel Müdürlüğün görev alanıyla ilgili
hazırlanacak tezin kabulü koşulunun eklenmesi suretiyle 22 nci madde olarak,
- 28 inci maddesi; matlabı çoğul hale
getirilmek suretiyle 20 nci madde olarak,
- 29 uncu maddesi; birinci fıkrası
redaksiyona tabi tutulması, ikinci fıkrasının Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu doğrultusunda çıkarılması, Genel Müdürlüğün görev alanına giren
konularda üniversiteler veya uzman kurum ve kuruluşlardan danışmanlık hizmeti
satın alabilmesini teminen yeni ikinci fıkra eklenmesi ve bu konulara ilişkin
usul ve esasların yönetmelikle düzenleneceğini öngören bir hükmün yeni üçüncü
fıkra olarak eklenmesi suretiyle 23 üncü madde olarak,
-30 uncu maddesi; fazla çalışma ücretinin 3056 sayılı
Kanununun 37 nci maddesindeki esas ve usullere göre ödeneceği hükme bağlanmak
suretiyle,
- 31 inci maddesi; ( a ) bendinde yer alan
"Aile Araştırma Uzman Yardımcıları" ve "Aile Araştırma
Uzmanlığına" ibarelerinin " Aile ve Sosyal Araştırma Uzman
Yardımcıları" ve " Aile ve Sosyal Araştırma Uzmanlığına" olarak,
"Çevre Uzman Yardımcıları" ibaresinin "Özürlüler Uzman Yardımcıları" ve "Çevre
Uzmanlığına" ibaresinin "Özürlüler Uzmanlığına" olarak (a), (b)
ve (c) bentlerinin kanun tekniğine uygunluğunun sağlanması amacıyla redaksiyona
tabi tutulması suretiyle,
- Geçici 1 inci maddesi; şahsa bağlı
kadrolara ilişkin hükmün çıkarılması, ekli (II) sayılı cetvelden "Müdür Yardımcısı"
kadrolarının çıkarılması ve "Müdür" unvanının "Şube Müdürü"
olarak değiştirilmesi suretiyle geçici 2 nci madde olarak,
- Geçici 2 nci maddesi; geçici 1 inci
maddenin birinci fıkrasına taşınması ve Genel Müdürlüğün 2004 Mali Yılı
harcamalarının 2004 yılı Başbakanlık bütçesinde yer alan ödeneklerden
karşılanmasını teminen yeni ikinci fıkra eklenmesi suretiyle,
- Geçici 3 ve 4 üncü maddeleri;
birleştirilmesi, kadro ve görev unvanı değişenlerin atamalarının altı ay
içinde yapılmasının öngörülmesi, atamaları yapılmayanların değerlendirilmesi
amacıyla Devlet Personel Başkanlığına bildirilmesi doğrultusunda düzenlenmesi
suretiyle geçici 3 üncü madde olarak,
- Geçici 5 inci maddesi; konunun geçici
1 inci maddede düzenlenmiş olması
nedeniyle metinden çıkarılması,
- Geçici 6 ncı maddesi; redaksiyona tabi
tutularak geçici 5 inci maddenin birinci fıkrasına taşınması ve diğer mevzuatta Aile Araştırma Kurumu
Başkanlığına yapılmış olan atıfların Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğüne
yapılmış sayılacağını öngören yeni ikinci fıkranın eklenmesi suretiyle,
- Geçici 7 nci maddesi; yeniden
düzenlenerek geçici 4 üncü madde olarak,
- Yürürlük ve yürütmeye ilişkin 32 ve 33
üncü maddeleri, 26 ve 27 nci maddeler olarak aynen,
Kabul edilmiştir.
|
Başkan |
Üye |
Üye |
|
Alaattin
Büyükkaya |
Ali Osman
Sali |
Birgen
Keleş |
|
İstanbul |
Balıkesir |
İstanbul |
|
Üye |
Üye |
Üye |
|
Y.
Selahattin Beyribey |
Mehmet
Ceylan |
M. Mesut
Özakcan |
|
Kars |
Karabük |
Aydın |
ALT KOMİSYONUN KABUL
ETTİĞİ METİN
AİLE VE
SOSYAL ARAŞTIRMALAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
TEŞKİLAT VE
GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN TASARISI
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Tanımlar ve Görevler
Amaç
MADDE 1. - Bu Kanunun amacı, ülkemizdeki
sosyal sorunların tespiti ve çözümü ile Türk ailesinin bütünlüğünün korunması,
güçlendirilmesi ve sosyal refahının artırılmasına yönelik ulusal ve
uluslararası bilimsel araştırmalar yapmak ve yaptırmak, projeler geliştirmek,
desteklemek, bunların uygulamaya konulmasını sağlamak ve aileye yönelik milli
bir politikanın oluşmasına yardımcı olmak üzere, Başbakanlığa bağlı Aile ve
Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğünün kurulması ile teşkilat, görev ve
yetkilerine dair esasları düzenlemektir.
Başbakan, Genel Müdürlüğün yönetimi ile
ilgili yetkilerini gerekli gördüğü takdirde bir Bakan vasıtasıyla kullanabilir.
Tanımlar
MADDE 2. - Bu Kanunda geçen;
a) Bakan : Aile ve Sosyal Araştırmalar
Genel Müdürlüğünün bağlı olduğu Bakanı,
b) Genel Müdürlük : Aile ve Sosyal
Araştırmalar Genel Müdürlüğünü,
c) Genel Müdür : Aile ve Sosyal
Araştırmalar Genel Müdürünü,
d) Kurul : Aile ve Sosyal Araştırmalar
Danışma Kurulunu,
İfade eder.
Görevler
MADDE 3. - Genel Müdürlüğün görevleri
şunlardır:
a) Ailenin bütünlüğünün korunması,
güçlendirilmesi ve sosyal refahının artırılması için ulusal ve uluslararası
düzeyde bilimsel araştırmalar yapmak veya yaptırmak; bu konularda projeler
geliştirerek uygulamaya konulmasını sağlamak,
b) Ülkemizdeki sosyal sorunların tespiti
ve çözümüne yönelik ulusal ve uluslararası alanda bilimsel araştırmalar yapmak
veya yaptırmak, projeler geliştirmek, desteklemek, sosyal bilimlerin
gelişmesine katkıda bulunmak,
c) Mevcut aile yapıs