KAMU
FİNANSMANI VE BORÇ YÖNETİMİNİN DÜZENLENMESİ HAKKINDA KANUN,
ÇALIŞANLARIN TASARRUFLARINI TEŞVİK HESABININ TASFİYESİ VE BU
HESAPTAN YAPILACAK ÖDEMELERE DAİR KANUN, YATIRIMLARIN VE
İSTİHDAMIN TEŞVİKİ İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI
HAKKINDA KANUN, BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU İLE
BELEDİYE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI
HAKKINDA KANUN Kanun No. 5568 Kabul
Tarihi : 26/12/2006 MADDE 1 – 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve
Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 4 üncü maddesinin beşinci
fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiş ve diğer fıkralar
buna göre teselsül ettirilmiştir. "Yıllık
yatırım programında yer alan projelere dış finansman temini izni verilmesi
için Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşü aranır. Kuruluş,
ihale mevzuatı dahil olmak üzere projelerle ilgili olarak tâbi olduğu
mevzuata uymakla yükümlü olup, dış finansman temini izni verilmiş olması
kuruluşun bu husustaki sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. Teknik ve ekonomik
açıdan yapılabilirliği de dahil olmak üzere proje ile ilgili her türlü
sorumluluk tamamen ilgili kuruluşa aittir. Müsteşarlığın yetki ve
sorumluluğu, talep edilen dış finansmanın sağlanması ve sonuçlandırılması ile
sınırlıdır." MADDE 2 – 4749 sayılı Kanunun 14 üncü
maddesinin sonuna aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "Hazine
Müsteşarlığı kadrolarında Hazine Uzmanı olarak görev yapanlar, Hazine
Müsteşarlığı muhasebe birimlerinde Muhasebe Yetkilisi veya Muhasebe Yetkilisi
Yardımcısı olarak görevlendirilebilirler ve bu kapsamdaki görevlendirmelerde
5018 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci
fıkrasının (b) ve (c) bendi hükümleri uygulanmaz." MADDE 3 – 4749 sayılı Kanuna
aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir. "GEÇİCİ MADDE 11 – Sel ve Deprem Felaketi Acil Yardım Projesi, Marmara
Depremi Acil Yeniden Yapılandırma Projesi, Türkiye Altyapı ve Kentsel Yeniden
Yapılandırma Projesi, Kalıcı Konutların Karayolu Bağlantıları Projesi,
Çınarcık-Teşvikiye–Kocadere-Esenköy-Armutlu
Kanalizasyon Projesi, Kaynarca-Gölkent-Ferizli-Sinanoğlu-Söğütlü İçmesuyu Projeleri ve Akyazı-Hendek Kanalizasyon Projesi,
Sosyal Riskin Azaltılması Projesi ve Özelleştirme Sosyal Destek Projesi,
Endüstriyel Teknoloji Projesi ve TÜBİTAK-Bilten Araştırma
Uydusu Projesinin finansmanı için Dünya Bankası, Avrupa Yatırım Bankası,
Körfez İşbirliği Konseyi ülkelerinin ilgili finans kuruluşları ve National Westminster Banktan
sağlanmış olan kredilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar yapılan
kullanımlar sonucunda doğan ve ikraz anlaşmasına bağlanmamış, ilgili
kuruluşlardan olan alacakların, Bakanın teklifi üzerine bütçenin gelir ve
gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin terkinine Maliye Bakanı
yetkilidir. Söz konusu krediler ile bu Kanunun geçici 4 üncü ve geçici 8 inci
maddeleri kapsamında sağlanmış ve
sağlanacak kredilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra
yapılacak ikraz anlaşmasına bağlanmamış kullanım tutarları, bütçenin gelir ve
gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin ilgili kuruluşlara karşılıksız
tahsis edilmiş sayılır. Bu şekilde tahsis edilmiş kredi tutarları ile ilgili
olarak krediyi tahsis eden kuruluş hakkında 14 üncü maddenin beşinci ve
altıncı fıkralarının 5018 sayılı Kanunun eki (I) sayılı cetvelde yer alan
kuruluşlara ilişkin hükümleri uygulanmaz. GEÇİCİ
MADDE 12 – 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun eki (II)
sayılı Cetvelin (A) bölümünde bulunan kuruluşların yılı yatırım programında
yer alan projelerinin finansmanı için 1/1/2006 tarihinden önce imzalanan dış
kredi anlaşmaları çerçevesinde sağlanan krediler, anılan kuruluşlara tahsisli
olarak kullandırılmaya devam edilir. Bu maddeye istinaden kullandırılacak
krediler ile ilgili olarak krediyi tahsis eden kuruluş hakkında, 14 üncü
maddenin beşinci ve altıncı fıkralarının 5018 sayılı Kanunun eki (I) sayılı
cetvelde yer alan kuruluşlara ilişkin hükümleri uygulanmaz. GEÇİCİ
MADDE 13 – Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Fonu kapsamında
oluşturulacak program ve/veya projelerin finansmanı için herhangi bir dış
finansman kaynağından Türkiye Cumhuriyetinin borçlu sıfatıyla sağlayacağı
kredileri, anılan Fona bütçenin gelir ve gider kalemleri ile
ilişkilendirilmeksizin tahsis etmeye Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu
yetkilidir. Bu maddeye istinaden sağlanacak krediler ile ilgili olarak krediyi
tahsis eden kuruluş hakkında, 14 üncü maddenin beşinci ve altıncı
fıkralarının 5018 sayılı Kanunun eki (I) sayılı cetvelde yer alan kuruluşlara
ilişkin hükümleri uygulanmaz." MADDE 4 – 24/4/2003 tarihli ve 4853
sayılı Çalışanların Tasarruflarını Teşvik Hesabının Tasfiyesi ve Bu Hesaptan
Yapılacak Ödemelere Dair Kanuna aşağıdaki ek madde eklenmiştir. "EK
MADDE 1 – Mülga 9/3/1988 tarihli ve 3417 sayılı Kanunla kurulan ve bu
kapsamda hak sahiplerine yapılacak ödemelere ilişkin usûl ve esasları
belirlemek üzere 24/4/2003 tarihli ve 4853 sayılı Kanunla tasfiye edilen
Çalışanların Tasarruflarını Teşvik Hesabına ait tüm varlık ve yükümlülükler,
31/12/2007 tarihine kadar Hazineye devrolunur.
Devre ilişkin hususları belirlemeye Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan
yetkilidir. Devir tarihinden sonra hak sahiplerine yapılacak her türlü ödeme,
Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi kayıtları esas alınarak
Banka tarafından gerçekleştirilir. Bu ödemelere ilişkin bilgi ve belgelerin
Hazine Müsteşarlığına iletilmesini takiben söz konusu ödeme karşılığı
tutarlar Müsteşarlık bütçesine bu amaçla konulacak ödenekten karşılanmak
suretiyle hak sahibine ödenmek üzere Bankaya aktarılır. Konusu suç teşkil
eden fiillerden kaynaklanan ödemeler hariç hak sahiplerine fazla ödeme
yapıldığının tespiti halinde, bu tutarların tahsilinden vazgeçilerek terkin
edilir ve Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi yönünden
gerçekleşmiş ödemelere ilişkin tüm hak ve yükümlülükler kendiliğinden sona
erer. Mülga
9/3/1988 tarihli ve 3417 sayılı Çalışanların Tasarrufa Teşvik Edilmesi ve Bu
Tasarrufların Değerlendirilmesine Dair Kanunun ödemeleri düzenleyen 6 ncı maddesinin ikinci ve üçüncü fıkrası uyarınca
sistemden çıkan tasarruf sahiplerinin sistemden çıktıkları tarihte tasarruf
teşvik hesaplarında kalan Devlet veya işveren katkısı tutarları, ödenen nema
tutarları mahsup edilmek kaydıyla ilk kesinti tarihinden; şahıs kesintisine
tekabül eden ödenmeyen nema tutarları ise sistemden çıkış tarihinden 30 Nisan
2003 tarihine kadar olan dönem için 3417 sayılı Kanunun nemalandırmaya
ilişkin 5 inci maddesinde yer alan düzenlemeye göre ve bu tarihten sonraki
dönem için ise 4853 sayılı Çalışanların Tasarruflarını Teşvik Hesabının
Tasfiyesi ve Bu Hesaptan Yapılacak Ödemelere Dair Kanunun 5 inci maddesinde
belirlenen esaslar çerçevesinde Şubat 2007 sonu itibariyle değerlemeye tâbi
tutularak tasarruf sahiplerine başvuru
halinde defaten ödenir. Söz konusu ödemelerin hak sahibi bazında
belirlenmesinde Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası Anonim Şirketi kayıtları
esas alınır. 3417
sayılı Kanunun ödemeleri düzenleyen 6 ncı
maddesinin ikinci ve üçüncü fıkrası uyarınca sistemden çıkarak her ne suretle
olursa olsun, işbu düzenleme tarihinden önce mülkiyet hakkı kapsamında talebi
karşılanmış hak sahipleri lehine bir fark oluşması halinde, söz konusu tutar
2007 yılı Aralık ayı sonuna kadar defaten ödenir. İkinci
ve üçüncü fıkra düzenlemesi ile konuları kalmayacağından kapsama giren
tasarruf sahipleri tarafından yargı mercilerine açılmış davalar ile icra
takipleri hakkında bu madde hükümleri uygulanmak suretiyle dava ve takipler
sonuçlandırılır. Bu kapsamda, yargı organlarınca idare aleyhine hüküm altına
alınabilecek yargılama giderleri de ilgililerinin talep etmesi halinde
haklılık oranında nispî şekilde ödenerek davaların ve ihtilafların
sonuçlandırılması sağlanır." MADDE 5 – 29/1/2004 tarihli ve 5084
sayılı Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılması Hakkında Kanunun 7 nci maddesinin (h)
bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. "h)
Bu Kanunun 3, 4 ve 6 ncı maddelerinde yer alan
destek ve teşvikler, bu maddelerde belirtilen sürelere bakılmaksızın Kanun
kapsamına giren illerdeki yeni yatırımlardan; 31/12/2007 tarihine kadar
tamamlananlar için 5 yıl, 31/12/2008
tarihine kadar tamamlananlar için 4 yıl, 31/12/2009 tarihine kadar
tamamlananlar için 3 yıl süreyle uygulanır." MADDE 6 – 10/7/2004 tarihli ve 5216
sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun geçici
3 üncü maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve
maddeye üçüncü fıkrasından sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "Büyükşehir
belediyeleri ve bunlara bağlı kuruluşlar ile sermayesinin % 50’sinden fazlası
büyükşehir belediyelerine ait şirketlerin;
31/12/2004 tarihi itibarıyla kamu kurum ve kuruluşlarından olan kamu ve özel
hukuka tâbi alacakları, bunların diğer kamu kurum ve kuruluşlarına olan
borçlarına karşılık olmak üzere, 28/2/2007 tarihine kadar takas ve mahsup
edilir. Bu süreyi 31/3/2007 tarihine kadar uzatmaya, Hazine Müsteşarlığının bağlı
bulunduğu Bakan yetkilidir. Bu madde kapsamındaki alacak ve borç ifadesi bu
alacak ve borçlara ilişkin fer’ileri ve cezaları da
kapsar." "Bu
madde uyarınca takas, mahsup ve kesinti işlemine tâbi tutulan borç ve
alacaklar için ilgili kanunlarda öngörülen zamanaşımı süreleri işlemez." MADDE 7 – 5216 sayılı Kanuna
aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ
MADDE 5 – Büyükşehir belediyeleri ve bunlara bağlı kuruluşların, 31/12/2006
tarihi itibariyle tahakkuk etmiş olan 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen Devlete olan borçları,
28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin
Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında tanımlanan Hazine alacağı
niteliğindeki borçları ve sosyal güvenlik kuruluşlarına olan borçları
ile 5216 sayılı Kanunun geçici 3 üncü
maddesi kapsamında taksitlendirilmiş bulunan veya taksitlendirilecek borçlarına karşılık, bu idareler adına
her ay genel bütçe vergi gelirleri tahsilat toplamı üzerinden ayrılacak
payların % 40’ını geçmemek üzere, alacaklı
idarelerin talebi üzerine, ilgisine göre Maliye Bakanlığı veya İller Bankası
tarafından kesinti yapılarak alacaklı idarelere ödenir. Hazine
Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi
üzerine bu maddede geçen % 40 oranını sıfıra kadar indirmeye veya kanunî
orana yükseltmeye ve kesintilerin alacaklı kuruluşlara dağılımına ilişkin
usûl ve esasları belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir." MADDE 8 – 3/7/2005 tarihli ve 5393
sayılı Belediye Kanununun geçici 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasının birinci
cümlesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ibare eklenmiş ve maddeye üçüncü
fıkradan sonra gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir. "30/6/2006 tarihi itibarı ile Uzlaşma Komisyonu
ile takas, mahsup ve kesinti yapılmasına ilişkin kararları imzalayan ancak
Bakanlar Kurulu tarafından söz konusu kararları henüz onaylanmayan ilgili
kuruluşların işlemleri 28 Şubat
2007 tarihine kadar karara
bağlanır." "Bu
madde uyarınca takas, mahsup ve kesinti işlemine tâbi tutulan borç ve
alacaklar için ilgili kanunlarda öngörülen zamanaşımı süreleri işlemez." MADDE 9 – 5393 sayılı Kanuna
aşağıdaki geçici madde eklenmiştir. "GEÇİCİ
MADDE 6 – Belediyeler ve bunlara bağlı kuruluşların, 31/12/2006 tarihi
itibariyle tahakkuk etmiş olan 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilen
Devlete olan borçları, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve
Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında tanımlanan Hazine
alacağı niteliğindeki borçları ve sosyal güvenlik kuruluşlarına olan borçları
ile 5393 sayılı Kanunun geçici 5 inci maddesi kapsamında taksitlendirilmiş
bulunan veya taksitlendirilecek borçlarına
karşılık, bu idareler adına her ay genel bütçe vergi gelirleri tahsilat
toplamı üzerinden ayrılacak payların % 40’ını geçmemek
üzere, alacaklı idarelerin talebi üzerine, ilgisine göre Maliye Bakanlığı
veya İller Bankası tarafından kesinti yapılarak alacaklı idarelere ödenir.
Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek
önerisi üzerine bu maddede geçen % 40 oranını sıfıra kadar indirmeye veya
kanunî orana yükseltmeye ve kesintilerin alacaklı kuruluşlara dağılımına
ilişkin usûl ve esasları belirlemeye Bakanlar Kurulu yetkilidir" MADDE 10 – Bu Kanunun; a)
2 nci ve 3 üncü maddeleri 1/1/2006 tarihinden
geçerli olmak üzere yayımı tarihinde, b)
Diğer maddeleri yayımı tarihinde, yürürlüğe
girer. MADDE 11 – Bu Kanun hükümlerini
Bakanlar Kurulu yürütür. 29/12/2006 |
||||||